电子投标保函制度规范

PAGE电子投标保函制度规范一、总则（一）目的为了规范电子投标保函在招标投标活动中的应用，保障交易安全，提高交易效率，维护市场秩序，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本地区内进行的各类依法必须招标的工程建设项目、货物采购项目和服务采购项目中电子投标保函的使用与管理。（三）基本原则1.依法合规原则电子投标保函的使用与管理必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保各项操作合法合规。2.诚信履约原则鼓励投标人诚实守信，严格履行投标承诺，保障招标人的合法权益。3.安全高效原则采用先进的信息技术手段，确保电子投标保函的开具、传输、接收、查询等环节安全可靠，同时提高工作效率，降低交易成本。4.公开透明原则电子投标保函的相关信息应在规定范围内公开透明，接受社会监督。二、电子投标保函的定义与性质（一）定义电子投标保函是指投标人通过电子保函平台向招标人出具的，在投标有效期内，保证其按照招标文件要求履行投标义务，否则由保证人按照约定履行保证责任的电子担保凭证。（二）性质电子投标保函具有与传统纸质投标保函同等的法律效力，是一种便捷、高效、安全的担保方式。它以电子数据形式存在，通过电子签名、加密等技术手段确保其真实性、完整性和不可篡改。三、电子投标保函的参与主体（一）招标人招标人是指依法提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人有权要求投标人提供电子投标保函，并在招标文件中明确电子投标保函的相关要求和格式。（二）投标人投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应按照招标文件要求，通过电子保函平台申请开具电子投标保函，并承担相应的费用。（三）保证人保证人是指依法设立并取得经营许可证，从事担保业务的金融机构或专业担保公司。保证人应按照与投标人签订的保证合同约定，在投标人未履行投标义务时，履行保证责任。（四）电子保函平台运营机构电子保函平台运营机构是指负责建设、运营电子保函平台，为招标人、投标人、保证人提供电子投标保函相关服务的机构。电子保函平台运营机构应具备相应的技术实力和安全保障措施，确保平台的稳定运行和数据安全。四、电子投标保函的开具（一）申请流程1.投标人登录电子保函平台后，应按照平台提示填写相关信息，包括项目名称、招标人名称、投标金额、投标有效期等。2.投标人选择保证人，并提交申请。保证人应在收到申请后，对投标人的资格和信用状况进行审核。3.审核通过后，保证人按照约定的格式和内容开具电子投标保函，并通过电子保函平台发送给招标人。（二）开具要求1.电子投标保函应包含以下基本内容：保函编号；保证人名称、地址；被保证人名称、地址；项目名称、招标编号；投标金额；投标有效期；保证的范围和责任；保证人的签章；开具日期。2.电子投标保函应采用符合国家法律法规和行业标准的电子签名技术，确保保函的真实性和不可篡改。3.电子投标保函的格式应符合招标文件的要求，不得擅自修改或变更。（三）费用支付1.电子投标保函的费用由投标人承担，费用标准应在招标文件中明确。2.费用支付方式应在电子保函平台上提供多种选择，如线上支付、线下支付等，以方便投标人操作。五、电子投标保函的传输与接收（一）传输方式电子投标保函应通过电子保函平台采用安全可靠的传输方式发送给招标人，传输过程应进行加密处理，确保保函内容不被泄露或篡改。（二）接收确认1.招标人应在电子保函平台上设置接收电子投标保函的功能，并及时接收和查看保函信息。2.招标人收到电子投标保函后，应在平台上进行确认，确认信息应包括保函编号、保证人名称、投标金额、投标有效期等。3.如招标人发现电子投标保函信息有误或不符合要求，应及时通知投标人进行更正或重新开具。六、电子投标保函的查询与验证（一）查询方式1.招标人、投标人、保证人可通过电子保函平台查询电子投标保函的相关信息，包括保函状态、有效期、保证责任等。2.查询信息应实时更新，确保各方能够及时了解电子投标保函的最新情况。（二）验证方式1.招标人在开标前可通过电子保函平台对电子投标保函进行验证，验证内容包括保函的真实性、有效性、完整性等。2.验证方式可采用电子签名验证、数据比对等技术手段，确保验证结果准确可靠。3.如验证通过，电子投标保函应作为有效投标担保凭证；如验证不通过，招标人应及时通知投标人，并按照招标文件规定处理。七、电子投标保函的有效期与续期（一）有效期1.电子投标保函的有效期应与投标有效期一致，自开具之日起计算。2.在投标有效期内，电子投标保函应保持有效，保证人应承担相应的保证责任。（二）续期1.如招标人要求延长投标有效期，投标人应在投标有效期届满前，通过电子保函平台向保证人申请电子投标保函续期。2.保证人应在收到续期申请后，对投标人的资格和信用状况进行审核，并决定是否同意续期。3.如保证人同意续期，应重新开具电子投标保函，并通过电子保函平台发送给招标人；如不同意续期，投标人应按照招标文件规定提供其他有效的投标担保。八、电子投标保函的变更与撤销（一）变更1.在电子投标保函有效期内，如因项目情况发生变化等原因需要变更保函内容，投标人应通过电子保函平台向保证人提出变更申请。2.保证人应在收到变更申请后，对变更内容进行审核，并决定是否同意变更。3.如保证人同意变更，应重新开具电子投标保函，并通过电子保函平台发送给招标人；如不同意变更，投标人应按照原保函内容履行义务。（二）撤销1.在电子投标保函有效期内，如投标人已确定放弃投标或已中标，可通过电子保函平台向保证人申请撤销电子投标保函。2.保证人应在收到撤销申请后，对申请进行审核，并决定是否同意撤销。3.如保证人同意撤销，应在电子保函平台上进行标注，并通知招标人；如不同意撤销，投标人应按照原保函内容履行义务。九、电子投标保函的保证责任与履行（一）保证责任1.在投标有效期内，如投标人未按照招标文件要求履行投标义务，保证人应按照保证合同约定承担保证责任。2.保证责任的范围包括但不限于：投标人应缴纳的投标保证金；招标人因投标人违约而遭受的损失；因履行保证责任而产生的费用，如诉讼费、律师费等。（二）履行方式1.当需要保证人履行保证责任时，招标人应按照保证合同约定的方式和程序向保证人提出索赔申请。2.保证人收到索赔申请后，应在规定时间内进行审核，并决定是否履行保证责任。3.如保证人决定履行保证责任应按照约定的方式将款项支付给招标人。支付方式可包括线上转账、线下支付等，以确保款项能够及时、准确地到达招标人账户。十、电子投标保函的监督管理（一）监管部门职责分工1.住房和城乡建设部门负责对房屋建筑和市政基础设施工程建设项目中电子投标保函的使用与管理进行监督指导。2.交通运输部门负责对公路、水运等交通工程建设项目中电子投标保函的使用与管理进行监督指导。3.水利部门负责对水利工程建设项目中电子投标保函的使用与管理进行监督指导。其他有关部门按照各自职责分工，负责对本行业领域内电子投标保函的使用与管理进行监督指导。（二）监督检查内容1.电子投标保函的开具、传输、接收、查询、验证等环节是否符合本制度规范和相关法律法规要求。2.招标人、投标人、保证人、电子保函平台运营机构是否遵守本制度规范和相关法律法规规定，履行各自职责。3.电子投标保函的费用收取是否合理，是否存在乱收费等问题。4.电子投标保函的相关信息是否在规定范围内公开透明，接受社会监督。（三）违规处理1.对于违反本制度规范和相关法律法规规定的招标人、投标人、保证人、电子保函平台运营机构，监管部门应责令其限期改正，并依法予以处罚。2.如因违规行为给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一、电子投标保函的争议解决（一）协商解决在电子投标保函使用过程中，如发生争议，各方