工程招标流程规范制度

PAGE工程招标流程规范制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的工程招标流程，确保招标活动的公平、公正、公开，提高招标质量和效率，保护公司/组织及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本公司/组织范围内各类工程建设项目的招标活动，包括但不限于新建、改建、扩建工程，以及与工程建设相关的货物采购、服务项目等。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证竞争的公平性。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标结果等应向社会公开，接受监督。4.诚实守信原则：参与招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务。二、招标前期准备（一）项目立项与审批1.工程建设项目应按照公司/组织的相关规定进行立项申请，明确项目的必要性、可行性、规模、投资等内容。2.立项申请经批准后，方可开展招标前期准备工作。（二）招标需求确定1.项目实施部门应根据项目要求，详细确定招标范围、技术规格、质量标准、工期要求、售后服务等招标需求。2.招标需求应清晰、准确、完整，避免模糊不清或歧义性条款。（三）招标方式选择根据项目特点和相关规定，选择合适的招标方式，包括公开招标、邀请招标等。1.公开招标：适用于招标项目具有广泛的潜在投标人，且符合法律法规规定的公开招标条件的情况。2.邀请招标：适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等情况。采用邀请招标的，应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。（四）招标代理机构选择（如需）1.若需委托招标代理机构，应按照公司/组织的相关规定进行选择。2.对招标代理机构的资质、信誉、业绩等进行评估，选择具有良好口碑和专业能力的代理机构。3.与招标代理机构签订委托合同，明确双方的权利和义务，并要求其按照本规范制度开展招标活动。（五）招标文件编制1.招标代理机构（或项目实施部门自行编制，如需）应根据招标需求和招标方式，编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或货物清单、服务要求等）、技术标准和要求、投标文件格式等内容。3.招标文件应明确投标报价要求、评标标准和方法、投标有效期、投标保证金等关键条款，确保招标文件的严谨性和公正性。4.在招标文件编制过程中，应组织相关部门和专业人员进行审核，确保文件内容符合法律法规和公司/组织要求。三、招标公告发布与投标邀请（一）招标公告发布1.采用公开招标方式的，应在国家指定的媒介或公司/组织认可的网站上发布招标公告。2.招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、规模、资金来源、招标范围、计划工期、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等内容。3.招标公告发布后，应及时关注潜在投标人的报名情况，对报名信息进行审核，确保报名投标人符合资格要求。（二）投标邀请1.采用邀请招标方式的，应向选定的潜在投标人发出投标邀请书。2.投标邀请书应包括招标项目概况、招标人名称和地址、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等内容。3.对被邀请的潜在投标人进行跟踪，确保其按时获取招标文件并参与投标。四、资格审查（一）资格预审（如需）1.根据招标项目的特点和要求，可对潜在投标人进行资格预审。2.资格预审文件应明确资格预审的标准和方法，包括资质条件、业绩要求、财务状况、信誉情况、项目经理资格等方面。3.组织资格审查委员会对潜在投标人的资格预审申请文件进行审查，确定通过资格预审的投标人名单，并向社会公布。（二）资格后审1.资格后审应在开标后进行，对投标人的资格条件进行审查。2.资格后审的内容与资格预审基本一致，主要审查投标人是否满足招标文件规定的资格要求。3.若发现投标人资格不符合要求，应按照招标文件规定进行处理，如否决其投标等。五、投标文件编制与提交（一）投标人编制投标文件1.潜在投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分等内容。2.商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等。3.技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等。4.价格部分应明确投标报价明细，包括各项费用的组成和计算依据。5.投标文件应按照招标文件规定的格式和要求进行编制，内容应完整、清晰、准确，不得涂改、行间插字或删除。（二）投标文件提交1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.招标人或招标代理机构应安排专人负责接收投标文件，并做好签收记录。3.在投标截止时间后送达的投标文件，招标人或招标代理机构应拒收。六、开标（一）开标准备1.招标人或招标代理机构应在招标文件规定的开标时间和地点组织开标会议。2.开标前，应准备好开标所需的设备和场地，包括开标室、投影仪、音响设备等。3.对开标人员进行分工，明确唱标人、记录人、监标人等职责。（二）开标程序1.开标会议开始后，主持人宣布开标纪律，介绍招标人、招标代理机构、监督人员以及到场的投标人等相关人员。2.招标人或招标代理机构的工作人员按照招标文件规定的顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、工期、质量标准等主要内容，并记录在案。3.唱标过程中，投标人对唱标内容有异议时，应及时提出，招标人或招标代理机构应进行核实和处理。4.开标过程应进行记录，并存档备查。七、评标（一）评标委员会组建1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标专家应从国家或地方规定的评标专家库中随机抽取，特殊招标项目可以由招标人直接确定。3.评标委员会成员应熟悉招标项目情况，具备相应的专业知识和评标能力，且与投标人无利害关系。（二）评标原则与方法1.评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。2.评标方法可采用综合评估法、经评审的最低投标价法等。综合评估法应明确各项评审因素的权重和评分标准，经评审的最低投标价法应在满足招标文件实质性要求的前提下，评审投标报价的合理性。3.评标标准应包括技术、商务、价格、售后服务等方面，确保评标结果能够全面反映投标人的综合实力。（三）评标程序1.评标委员会成员应认真阅读招标文件和投标文件，熟悉评标标准和方法，对投标文件进行初步评审。2.初步评审主要审查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、合同条款等方面。对不符合实质性要求的投标文件，应予以否决。3.对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照评标标准和方法对各项评审因素进行打分或排序。4.评标委员会成员应独立进行评审，不得相互串通或施加不正当影响。在评审过程中，如有疑问或需要投标人澄清的问题，可要求投标人进行书面澄清或说明。5.评标委员会根据评审结果，推荐中标候选人名单，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。八、中标候选人公示与中标通知（一）中标候选人公示1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人名单，在国家指定的媒介或公司/组织认可的网站上进行中标候选人公示。2.中标候选人公示期不得少于三日，公示内容应包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、质量标准等主要内容。3.在公示期内，如有异议，招标人或招标代理机构应及时受理，并组织相关部门进行调查核实。对经查实存在问题的中标候选人，应取消其资格，并按照规定进行处理。（二）中标通知1.公示期满无异议后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.中标通知书应明确中标人名称、中标价格、工期、质量标准等主要内容，是招标人对中标人发出的中标确认文件，具有法律效力。3.招标人应在规定的时间内与中标人签订合同，合同签订后，应将合同副本报相关部门备案。九、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件的约定与招标人签订合同。2.合同签订前，双方应仔细核对合同条款，确保合同内容与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。3.合同签订后，应按照公司/组织的规定进行合同备案，确保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保工程建设项目顺利实施。2.招标人应按照合同约定及时支付工程款，监督中标人按照合同要求进行施工，