立案窗口制度规范

PAGE立案窗口制度规范最新一、总则（一）目的为了规范立案窗口工作流程，提高立案效率，保障当事人合法权益，确保立案工作依法、公正、高效进行，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织立案窗口的所有工作人员及相关业务办理流程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规及相关行业标准，确保立案工作合法合规。2.公正公平原则：对待每一位当事人一视同仁，公正处理立案申请，维护当事人合法权益。3.高效便民原则：优化立案流程，提高工作效率，为当事人提供便捷、高效的服务。4.公开透明原则：立案程序、条件、要求等信息应公开透明，便于当事人知晓和监督。二、立案窗口职责（一）案件受理1.负责接待当事人来访，接收当事人提交的立案申请材料，包括起诉状、证据材料、身份证明等。2.对当事人提交的材料进行初步审查，核对材料的完整性、真实性和有效性。3.对于符合立案条件的申请，予以受理，并出具受理通知书；对于不符合立案条件的申请，应向当事人说明理由，并一次性告知需要补充或更正的材料。（二）案件登记1.对受理的案件进行详细登记，包括案件来源、当事人信息、案件类型、受理时间等。2.将登记信息录入案件管理系统，确保信息准确、及时、完整，便于查询和统计。（三）案件分配1.根据案件类型、管辖范围等因素，将受理的案件及时分配给相应的业务部门或承办人。2.确保案件分配合理、公正，避免出现案件积压或分配不当的情况。（四）咨询解答1.为当事人提供立案相关法律咨询服务，解答当事人关于立案程序、条件、要求等方面的疑问。2.对于当事人的咨询，应耐心、细致地进行解答，提供准确、清晰的信息和指导。（五）材料流转1.负责立案申请材料在立案窗口与业务部门或承办人之间的流转，确保材料及时、准确送达。2.对流转过程中的材料进行跟踪和管理，防止材料丢失或延误。（六）其他工作1.完成领导交办的其他与立案窗口工作相关的任务。2.配合其他部门做好与立案工作相关的协调和沟通工作。三、立案条件（一）起诉条件1.原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。2.有明确的被告。3.有具体的诉讼请求和事实、理由。4.属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（二）不予受理情形1.依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼。2.依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁。3.依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。4.对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉。5.对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外。6.依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理。7.判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。四、立案流程（一）当事人申请当事人向立案窗口提交立案申请材料，材料应包括起诉状、证据材料、身份证明等。起诉状应按照格式要求书写，明确诉讼请求、事实和理由，并由原告签名或盖章。（二）材料审查立案窗口工作人员对当事人提交的材料进行初步审查，审查内容包括：1.材料是否齐全，是否符合格式要求。2.当事人主体资格是否适格，是否有明确的被告。3.诉讼请求是否具体明确，事实和理由是否清晰。4.是否属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。（三）受理决定1.经审查，材料齐全、符合立案条件的，立案窗口工作人员予以受理，并出具受理通知书。受理通知书应注明案件受理时间、案号、承办部门或承办人等信息。2.经审查，材料不齐全或不符合立案条件的，立案窗口工作人员应向当事人说明理由，并一次性告知需要补充或更正的材料。当事人补充或更正材料后，符合立案条件的，予以受理；仍不符合立案条件的，不予受理，并向当事人送达不予受理裁定书。（四）案件登记受理案件后，立案窗口工作人员应及时对案件进行详细登记，登记内容包括：1.案件来源：如当事人自行申请、上级交办、其他部门移送等。2.当事人信息：包括原告、被告的姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。3.案件类型：如民事案件、刑事案件、行政案件等。4.受理时间：具体的年、月、日、时、分。5.案号：按照本公司/组织规定的案号编制规则进行编号。6.承办部门或承办人：负责办理该案件的部门或人员。（五）案件分配立案窗口工作人员应根据案件类型、管辖范围等因素，将受理的案件及时分配给相应的业务部门或承办人。案件分配应遵循以下原则：1.按照业务部门的职责分工进行分配，确保案件由专业的部门或人员办理。2.考虑案件的难易程度和工作量，合理分配案件，避免出现案件积压或分配不均的情况。3.对于重大、复杂、疑难案件，应经领导审批后进行分配，并指定专人负责办理。（六）材料流转立案窗口工作人员应将立案申请材料及时、准确地流转给相应的业务部门或承办人。材料流转应遵循以下程序：1.将材料整理成册，附上案件登记表，注明案件基本信息和流转要求。2.通过内部邮件、纸质文件传递等方式将材料送达业务部门或承办人，并要求接收人签字确认。3.对材料流转过程进行跟踪和记录，确保材料及时、准确送达，防止材料丢失或延误。（七）立案告知立案窗口工作人员应在案件受理后，及时向当事人告知立案情况，包括案件受理时间、案号、承办部门或承办人等信息。告知方式可以采用电话通知、短信通知、邮寄送达等方式。（八）案件跟踪立案窗口工作人员应建立案件跟踪机制，对分配后的案件进行跟踪和管理，及时了解案件办理进展情况，协调解决案件办理过程中出现的问题。跟踪内容包括：1.承办部门或承办人是否及时接收案件材料。2.案件是否按照规定的期限办理，是否存在延误情况。3.案件办理过程中是否需要补充或更正材料，是否需要协调其他部门或单位。4.当事人对案件办理情况的反馈和意见。五、立案材料要求（一）起诉状1.起诉状应按照格式要求书写，包括首部、正文、尾部三部分。2.首部应写明原告、被告的基本信息，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等。3.正文应写明诉讼请求、事实和理由。诉讼请求应具体明确，事实和理由应清晰、准确，能够支持诉讼请求。4.尾部应由原告签名或盖章，并注明起诉日期。（二）证据材料1.当事人应提交与案件相关的证据材料，证据材料应真实、合法、有效。2.证据材料应按照一定的顺序排列，注明证据名称、来源、证明内容等。3.对于复印件证据材料，应注明与原件核对无异，并由当事人签名或盖章。（三）身份证明1.当事人应提交身份证明材料，包括身份证、营业执照、组织机构代码证等。2.身份证明材料应清晰、完整，能够证明当事人的主体资格。（四）其他材料根据案件具体情况，当事人可能需要提交其他相关材料，如授权委托书、法定代表人身份证明书等。其他材料应按照要求格式书写，由当事人签名或盖章。六、立案期限（一）一般案件立案期限立案窗口工作人员应在收到当事人立案申请材料之日起[X]个工作日内完成审查，并作出受理或不予受理的决定。（二）特殊案件立案期限对于重大、复杂、疑难案件，立案期限可以适当延长，但最长不得超过[X]个工作日。延长立案期限应经领导审批，并向当事人说明理由。七、保密规定（一）保密范围立案窗口工作人员应对当事人提交的立案申请材料、案件信息、当事人隐私等予以保密，不得泄露给无关人员。（二）保密措施1.加强对立案窗口工作人员的保密教育，提高保密意识。2.对立案申请材料进行专人管理，存放于专门的档案柜中，防止材料丢失或泄露。3.在案件办理过程中，严格控制知悉案件信息的人员范围，仅限于与案件办理相关的人员。4.对于涉及当事人隐私的信息，应采取加密存储、限制访问等措施，确保信息安全。（三）责任追究对于违反保密规定，泄露当事人信息的工作人员，将视情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、监督与考核（一）内部监督1.建立内部监督机制，对立案窗口工作进行定期检查和不定期抽查。检查内容包括立案流程执行情况、材料审查情况、案件分配情况、立案期限执行情况等。2.设立监督举报电话和邮箱，接受当事人和其他人员对立案窗口工作的监督和举报。对于举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、司法机关等外部单位的监督和检查，积极配合外部单位的工作，及时整改存在的问题。2.向社会公开立案窗口工作流程、服务承诺等信息，接受社会公众的监督和评价。对于社会公众提出的意见和建议，应认真研究，及时改进工作。（三）考核评价1.建立