海关动物检疫制度规范

PAGE海关动物检疫制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范海关动物检疫工作，防止动物疫病的传入传出，保护我国畜牧业生产、人体健康和生态环境安全。通过严格执行检疫程序和标准，确保进出境动物及其产品符合我国相关法律法规和卫生要求，维护国家生物安全。（二）适用范围本制度适用于海关对进出境动物（包括养殖动物、伴侣动物、实验动物等）、动物遗传物质、动物产品（如肉类、奶制品、皮毛等）以及装载动物和动物产品的运输工具、包装物、铺垫材料等的检疫监管。（三）依据本制度依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国海关法》以及相关国际动物卫生法典、双边或多边动物检疫协定等法律法规和标准制定。二、检疫申报与受理（一）申报主体进出境动物及其产品的货主或者其代理人应当按照规定向海关如实申报动物检疫相关信息。（二）申报内容申报内容包括动物的种类、数量、用途、产地、启运地、途经地、到达地，动物产品的品名、数（重）量、包装情况、生产厂家、生产日期、储存条件等，以及运输工具的名称、航班号（车次）、启运时间、装卸地点等。（三）申报方式货主或者其代理人可以通过海关指定的电子申报系统或者书面形式进行申报。采用电子申报的，应当确保申报信息的真实性、准确性和完整性；采用书面申报的，应当提交加盖申报单位公章的申报单。（四）受理程序海关收到申报后，应当对申报信息进行审核。符合申报要求的，予以受理；不符合申报要求的，应当通知货主或者其代理人补充或者更正申报信息。对于紧急情况或者特殊需要的动物及其产品，海关应当优先安排检疫。三、现场检疫（一）运输工具检疫1.对装载动物和动物产品的运输工具，海关应当在装货前或者卸货后实施检疫。检疫内容包括运输工具的卫生状况、有无藏匿动物或动物产品的情况、是否有病虫害迹象等。2.运输工具应当保持清洁卫生，无动物粪便、垫料等污染物。对不符合卫生要求的运输工具，海关应当监督货主或者其代理人进行清扫、消毒等处理。3.如发现运输工具上有病虫害或者其他异常情况，海关应当采取相应的措施，如封存、消毒、除害处理等，并对运输工具进行进一步检查，直至消除隐患。（二）动物检疫1.海关检疫人员应当对进出境动物进行临床检查，检查内容包括动物的精神状态、食欲、体温、呼吸、可视黏膜等，观察有无疫病症状。2.对动物的体表、排泄物、分泌物等进行采样，送实验室进行疫病检测。检测项目包括常见动物疫病的病原学检测、血清学检测等。3.根据动物的种类和用途，必要时还应当进行动物疫病的专项检测，如种用动物的特定疫病检测、实验动物的微生物和寄生虫检测等。（三）动物产品检疫1.对动物产品，海关应当检查其包装、标签、标识等是否符合我国相关规定。包装应当完好无损，标签应当清晰标明产品的品名、产地、生产日期、保质期等信息。2.对动物产品进行感官检查，检查内容包括外观、色泽、气味、质地等，判断是否有腐败变质、异味、异物等情况。3.按照规定对动物产品进行采样，送实验室进行检验检疫。检验检疫项目包括疫病检测、兽药残留检测、重金属检测等。对进口肉类产品，还应当检查其是否来自我国允许进口的国家或地区，是否符合我国的检验检疫要求。四、实验室检测（一）检测机构海关实验室负责承担进出境动物及其产品的实验室检测工作。海关实验室应当具备相应的检测资质和能力，配备先进的检测设备和专业技术人员。（二）检测标准实验室检测应当按照我国相关国家标准、行业标准以及国际通行的检测方法进行。检测标准应当定期更新，以适应动物疫病防控和国际贸易的需要。（三）检测流程1.样品接收：实验室应当对送检样品进行详细登记，记录样品的来源、数量、检测项目等信息。2.样品处理：根据检测项目的要求，对样品进行适当的处理，如提取核酸、分离病毒、制备血清等。3.检测分析：运用各种检测技术和方法对样品进行检测分析，记录检测数据和结果。4.结果报告：实验室应当在规定的时间内出具检测报告，报告内容应当准确、清晰，包括检测项目、检测结果、判定结论等。检测结果为阳性的，应当及时通知海关相关部门，并按照规定采取相应的措施。五、检疫处理（一）检疫处理原则检疫处理应当遵循科学、公正、合法、有效的原则，以防止动物疫病的传播扩散，保障我国动物卫生安全和国际贸易的正常进行。（二）检疫处理方式1.除害处理：对发现有病虫害的动物、动物产品或者运输工具，海关应当监督货主或者其代理人进行除害处理，如消毒、熏蒸、高温处理等。除害处理应当确保达到国家规定标准，消除病虫害隐患。2.退回或销毁：对不符合我国检疫要求的动物及其产品，海关应当通知货主或者其代理人作退回或者销毁处理。退回的动物及其产品应当在海关的监督下运出我国境内；销毁应当采用环保、安全的方式进行，确保不造成环境污染。3.隔离观察：对疑似感染疫病的动物，海关应当监督货主或者其代理人进行隔离观察。隔离观察期限应当根据动物疫病的潜伏期和相关规定确定。在隔离观察期间，对动物进行进一步的检查和检测，如确诊感染疫病，应当按照规定进行处理。（三）处理程序1.检疫处理决定应当由海关检疫部门根据检疫结果和相关法律法规作出。处理决定应当书面通知货主或者其代理人，并告知其享有的权利和义务。2.货主或者其代理人应当按照海关的检疫处理决定，及时采取相应的措施。对需要进行除害处理、退回或销毁等处理方式的，应当在海关的监督下进行。3.海关应当对检疫处理情况进行记录，包括处理时间、处理方式、处理结果等信息。记录应当妥善保存，以备查阅。六、疫情监测与预警（一）疫情监测1.海关应当建立健全进出境动物疫情监测体系，加强对重点动物疫病的监测。监测内容包括动物疫病的发生情况、流行趋势、病原体变异等。2.监测方式包括现场巡查、实验室检测、流行病学调查等。海关检疫人员应当定期对进出境动物及其产品进行巡查，及时发现异常情况；对采集的样品进行实验室检测，分析疫情动态；开展流行病学调查，了解疫病的传播途径、感染范围等。3.加强与国内外相关部门的疫情信息交流与共享。及时收集、整理和分析国内外动物疫情信息，为疫情监测和预警提供依据。（二）预警机制1.海关应当建立动物疫情预警机制，根据疫情监测结果和风险评估情况，及时发布疫情预警信息。预警信息应当包括疫情的种类、发生地点、可能影响的范围、防控措施等内容。2.当发现重大动物疫情或者可能对我国动物卫生安全造成严重威胁的情况时，海关应当立即启动应急响应机制，采取相应的防控措施，如加强检疫监管、提高检测频率、实施临时管制等。3.定期对预警机制进行评估和完善，根据疫情形势的变化和防控工作的需要，及时调整预警级别和防控措施，提高预警的准确性和有效性。七、监督管理（一）内部监督1.海关应当加强对动物检疫工作的内部监督管理，建立健全监督检查制度。定期对检疫人员的工作情况进行检查，包括检疫程序的执行情况、检测结果的准确性、检疫处理的合规性等。2.加强对海关实验室的管理，确保实验室检测工作的质量和规范。定期对实验室的设备、试剂、人员等进行检查和评估，保证实验室检测能力的持续提升。3.对违反动物检疫制度的行为，应当依法依规追究相关人员的责任。对检疫工作中存在的问题，应当及时进行整改，不断提高动物检疫工作水平。（二）外部监督1.接受社会公众的监督。设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会各界对海关动物检疫工作的监督和举报。对举报内容应当及时进行调查核实，依法处理，并向社会公布处理结果。2.加强与相关部门的协作配合。与农业农村、卫生健康、市场监管等部门建立信息共享、联合执法等工作机制，共同做好动物疫病防控和动物检疫监管工作。3.主动接受国际组织和其他国家海关的监督。按照国际通行规则和标准开展动物检疫工作，积极参与国际动物检疫交流与合作，不断提升我国海关动物检疫工作的国际形象和影响力。八、培训与考核（一）培训1.定期组织海关动物检疫人员参加业务培训。培训内容包括动物疫病知识、检疫技术标准、法律法规等。培训应当邀请专家学者、行业资深人士进行授课，提高培训的专业性和实用性。2.开展岗位技能培训，通过模拟检疫场景、实际操作演练等方式，提高检疫人员的实际操作能力和应对突发情况的能力。3.根据动物疫病防控形势和国际贸易需求的变化，及时调整培训内容和方式，确保检疫人员掌握最新的知识和技能。（二）考核1.建立健全检疫人员考核制度。考核内容包括业务知识、操作技能、工作态度、廉洁自律等方面。2.定期对检疫人员进行考核，考核方式可以采用理论考试、实际操作考核、工作业