公共交通安全管理工作规程

公共交通安全管理工作规程一、目的与适用范围为规范公共交通（含城市公交、轨道交通、客运枢纽等）安全管理行为，提升运营安全水平，保障乘客及从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》《城市公共交通条例》等法律法规，结合行业运营实际制定本规程。本规程适用于公共交通运营企业及相关管理单位的安全管理工作。二、组织架构与职责（一）管理机构设置运营企业应设立安全管理委员会，由企业主要负责人任主任，成员涵盖运营、维修、安全、人力资源等部门负责人，统筹安全管理工作，审议安全制度、应急预案及重大安全决策。下设安全管理部门，配备专职安全管理人员（按运营规模及风险等级配置），具体实施安全监督、隐患排查、培训考核等工作。（二）部门职责分工运营部门：负责日常运营调度的安全合规性，制定科学排班计划（避免驾驶员疲劳作业），监督运营过程中车辆、人员的安全行为，配合应急调度。维修部门：承担车辆（设施）的日常维护、定期检修及故障处置，建立设备技术档案，确保车辆（设施）性能符合安全标准。安全部门：牵头安全隐患排查与治理，组织应急预案演练，调查处理安全事故，建立安全管理台账，对接行业主管部门的安全监管工作。人力资源部门：负责从业人员的招聘、资质审核、安全培训及考核，建立人员安全档案，落实奖惩机制。三、日常运营安全管理（一）车辆（设施）管理1.日常检查驾驶员（操作员）须执行“三检制”：出车前检查制动、转向、灯光、轮胎等关键部件；行驶中关注车辆运行状态，发现异常立即处置；收车后检查车辆外观、内饰及设备完整性，填写《车辆检查记录表》。轨道交通设施（轨道、信号、站台门等）由运维人员每日巡检，重点排查设备故障、线路隐患，确保设施功能正常。2.维护保养车辆（设施）按《机动车运行安全技术条件》《轨道交通设施维护规范》执行分级维护：日常保养（每日/周）、一级维护（每月）、二级维护（每季度/半年），保养内容涵盖清洁、紧固、润滑、调试，保养记录存入技术档案。3.技术档案管理建立车辆（设施）全生命周期档案，包含出厂资料、维修记录、检测报告、事故记录、改造信息等，档案保存期限不少于车辆（设施）报废后3年。（二）运营调度管理1.排班管理结合客流规律、线路特点制定排班计划，驾驶员连续工作时间不超过法定上限（如日间驾驶≤4小时/次，累计≤8小时/日），避免夜间疲劳驾驶。轨道交通班次间隔应满足客流需求，高峰时段加密班次，确保乘客疏散安全。2.调度指令调度人员通过车载终端、对讲机等方式发布指令，内容清晰、准确，涉及安全调整（如绕行、暂停运营）时，须同步告知驾驶员风险点及处置要求。3.应急调度（三）驾驶员（操作员）管理1.资质审核招聘时严格审核驾驶证（操作证）、从业资格证，核查无重大交通事故记录、无酒驾毒驾史。轨道交通操作员须通过行业专项培训及考核，持《特种设备作业证》上岗。2.行为规范驾驶员（操作员）须遵守“五不两确保”（不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系安全带、确保乘客生命安全），行驶中规范使用灯光、喇叭，礼让行人及非机动车。轨道交通操作员严格执行标准化作业流程，操作设备前确认信号、环境安全。3.岗中监督运营企业通过车载监控、GPS定位等技术手段，实时监督驾驶员（操作员）行为，发现违规（如闯红灯、超速、离岗）立即预警纠正。每日岗前开展酒精测试、身体状态检查，严禁带病、带酒上岗。四、安全隐患排查与治理（一）排查机制建立“日查、周检、月评”隐患排查体系：日查：驾驶员（操作员）、运维人员在作业中自查，发现隐患立即上报；周检：安全管理部门联合运营、维修部门开展专项检查，重点排查车辆（设施）隐患、运营环境风险（如公交站点秩序、轨道区间障碍物）；月评：安全管理委员会组织综合评估，分析隐患趋势，制定改进措施。（二）隐患分级与处置隐患分为三级：一般隐患（如车辆小故障、设施小损坏）：由责任部门1日内整改，整改后报安全部门验收；较大隐患（如制动系统异响、轨道信号异常）：立即停用相关设备/车辆，24小时内制定整改方案，明确责任人及期限；重大隐患（如桥梁开裂、接触网断裂）：立即停止运营，启动应急预案，同步上报行业主管部门，整改完成经第三方评估后恢复运营。（三）隐患台账管理安全部门建立《安全隐患台账》，记录隐患描述、等级、整改措施、完成情况，实行“一患一档”，定期向企业管理层及行业主管部门报送隐患治理报告。五、应急管理（一）应急预案制定企业应编制《公共交通安全应急预案》，涵盖交通事故、火灾、恐怖袭击、自然灾害（如台风、地震）、公共卫生事件等场景，明确应急组织体系（指挥中心、救援组、疏散组、后勤组）、职责分工、处置流程及资源保障（救援设备、应急物资、联络方式）。（二）应急演练每半年组织1次综合演练，每季度开展1次专项演练（如消防演练、反恐演练）。演练后召开复盘会，评估预案可行性，优化处置流程。演练记录（方案、影像、总结）存档备查。（三）应急处置流程1.事件报告：现场人员（驾驶员、操作员、乘务员）立即向调度中心及安全部门报告，说明事件类型、地点、伤亡/损失情况；2.预案启动：调度中心根据事件等级启动对应预案，通知救援组、疏散组等就位；3.现场处置：救援组开展伤员救治、灭火、设备抢修等工作，疏散组引导乘客安全撤离（公交转移至安全区域，轨道交通通过应急通道疏散）；4.信息发布：通过官方渠道（APP、公众号、广播）及时发布事件进展，避免谣言传播；5.恢复运营：事件处置完毕，经安全评估后恢复运营，同步开展事件调查与整改。六、人员管理与培训（一）人员招聘与资质管理驾驶员（操作员）招聘须经背景调查、体检（含心理健康评估），持有效证件上岗；安全管理人员须具备注册安全工程师资质或3年以上安全管理经验；新入职人员试用期内不得独立上岗，须在师傅带教下实习不少于1个月。（二）安全培训1.岗前培训：内容包括安全法规、操作规程、应急处置、服务规范，培训时长不少于40学时，考核合格后方可上岗；2.在岗培训：每年度开展安全再培训，时长不少于24学时，重点更新法规知识、案例分析、新技术应用（如智能调度系统操作）；3.专项培训：针对新设备（如新能源公交车、全自动驾驶轨道列车）、新线路（如山区公交、跨江轨道）开展专项培训，确保人员技能适配。（三）考核与激励每月考核驾驶员（操作员）安全行为（如违规次数、事故率）、培训完成情况，考核结果与绩效挂钩；每年度评选“安全标兵”，给予荣誉表彰及物质奖励；对违规人员（如累计3次安全隐患、1次责任事故）进行待岗培训，考核合格后方可复岗。七、监督考核与改进（一）内部监督安全部门每月开展安全检查，内容涵盖制度执行、隐患整改、培训考核，检查结果纳入部门绩效考核；企业管理层每季度听取安全管理汇报，审议重大安全事项，督促问题整改。（二）外部监督接受行业主管部门的安全检查，对查出的问题限期整改并回复；设立乘客投诉渠道（热线、APP反馈），对涉及安全的投诉（如驾驶员违规、设施故障）24小时内响应，72小时内处置完毕。（三）考核与改进建立安全考核指标体系：安全事故率（≤0.1次/百万公里）、隐患整改率（≥98%）、培训完成率（100%）、乘客满意度（≥95分）；每年度开展管理评审，分析安全数据、事故案例，修订规程及预案，持续改进安全管理水平。八、附则1.本规程自发布之日起施行，由企业安全管理委员会负责解释；2.规