常州市新型社区社会资本的缺失与重构：基于社会治理视角的深度剖析

常州市新型社区社会资本的缺失与重构：基于社会治理视角的深度剖析一、引言1.1研究背景与意义随着城市化进程的加速，新型社区在我国城市中如雨后春笋般涌现。这些新型社区在改善居民居住条件、提升城市形象等方面发挥了重要作用。新型社区通常是指在城市发展过程中，通过新建、改造等方式形成的具有现代化设施和功能的居住区域。这些社区往往具备完善的基础设施，如便捷的交通网络、充足的停车位、现代化的水电供应系统等；同时，还配备了丰富的公共服务设施，如学校、医院、购物中心、休闲广场等，为居民的生活提供了极大的便利。然而，在新型社区快速发展的背后，也存在着一些不容忽视的问题。其中，社会资本缺失成为制约新型社区可持续发展和社区治理水平提升的关键因素。社会资本这一概念，最早由法国社会学家皮埃尔・布迪厄（PierreBourdieu）于20世纪80年代正式提出，他将社会资本定义为实际或潜在的资源的集合体，这些资源与拥有或多或少制度化的共同熟识和认可的关系网络有关。此后，众多学者对社会资本展开了深入研究，美国社会学家詹姆斯・科尔曼（JamesS.Coleman）从功能角度将社会资本界定为具有各种形式的不同实体，其核心要素包括信任、规范、网络等，这些要素能够促进个体之间的合作，提高社会效率。在新型社区中，社会资本缺失主要体现在以下几个方面：社区居民之间缺乏深入的交往与互动，邻里关系较为淡漠。许多居民虽然居住在同一社区，但彼此之间互不相识，缺乏共同参与社区活动的热情和动力。社区居民对社区事务的参与度较低，缺乏对社区的认同感和归属感。在一些新型社区中，居民往往只关注自己的家庭生活，对社区的公共事务如环境卫生、设施维护、社区文化建设等缺乏关心和参与，导致社区治理缺乏群众基础。社区内的社会组织发育不完善，无法有效地整合社区资源，为居民提供多样化的服务。社会组织作为连接政府、企业和居民的桥梁，在社区治理中具有重要作用，但在新型社区中，由于种种原因，社会组织的数量较少，活动开展也不够活跃，难以满足居民日益增长的物质文化需求。社会资本的缺失对新型社区的治理产生了诸多负面影响。它阻碍了社区居民之间的信息交流与合作，使得社区在面对一些公共问题时，难以形成有效的解决方案。在社区环境卫生整治、公共设施维护等方面，如果居民之间缺乏合作，往往会导致问题得不到及时解决，影响社区的整体形象和居民的生活质量。社会资本缺失不利于社区认同感和归属感的形成，容易使居民产生疏离感，降低社区的凝聚力。一个缺乏凝聚力的社区，难以形成良好的社区文化和社区精神，不利于社区的可持续发展。社会资本缺失还会增加社区治理的成本，降低治理效率。由于缺乏居民的参与和支持，社区治理往往需要依靠政府和物业公司等外部力量，这不仅增加了治理成本，而且治理效果也不尽如人意。因此，研究新型社区社会资本缺失及建构问题具有重要的理论与实践意义。从理论层面来看，深入研究新型社区社会资本缺失及建构问题，有助于丰富和完善社会资本理论在社区研究领域的应用。通过对新型社区这一特定场域的研究，可以进一步探讨社会资本的形成机制、影响因素以及其与社区治理之间的内在关系，为社会资本理论的发展提供新的视角和实证依据。同时，也有助于拓展社区研究的理论边界，促进社会学、政治学、管理学等多学科之间的交叉融合，推动社区研究向纵深方向发展。从实践层面而言，研究新型社区社会资本缺失及建构问题，对于提升新型社区的治理水平、促进社区的和谐发展具有重要的现实指导意义。通过深入分析社会资本缺失的原因，并提出针对性的建构策略，可以为社区管理者提供有益的参考，帮助他们制定更加科学合理的社区发展规划和治理措施，提高社区治理的效能。同时，也有助于增强社区居民的参与意识和合作能力，促进社区居民之间的互动与交流，营造良好的社区氛围，提升居民的生活质量和幸福感，推动新型社区实现可持续发展，为构建和谐社会奠定坚实的基础。1.2国内外研究综述社会资本理论起源于国外，其发展历程丰富且多元。20世纪初，社会学家开始关注社会关系网络对个体行为的影响，为社会资本理论奠定了基础。如马克斯・韦伯和埃米尔・涂尔干等人探讨了社会网络如何影响社会秩序和个体行为。1916年，利达・汉尼范首次用“社会资本”概念分析社区参与和社会纽带的重要性，开启了社会资本研究的先河。20世纪80年代，皮埃尔・布迪厄正式提出社会资本的概念，将其界定为实际或潜在的资源的集合体，这些资源与拥有或多或少制度化的共同熟识和认可的关系网络有关，强调了社会关系网络和资源的重要性。随后，詹姆斯・科尔曼从功能角度将社会资本界定为具有各种形式的不同实体，其核心要素包括信任、规范、网络等，突出了社会资本在促进集体行动和解决问题方面的功能。罗伯特・普特南则将社会资本概念引入政治学研究，提出“社会资本存量”的概念，认为社会资本指的是社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率。进入21世纪，社会资本理论在不同领域不断拓展，研究逐渐转向对数字时代社会资本的关注，探讨数字网络中的信任、规范和合作等因素对个体行为和社会发展的影响。国内对社会资本的研究起步相对较晚，始于20世纪90年代。随着社会的发展和研究的深入，社会资本理论在我国得到了广泛关注和应用，尤其是在社区研究领域。在新型社区社会资本方面，国内学者进行了多维度的研究。一些学者关注新型社区社会资本的现状及问题，通过调查分析发现新型社区存在社会资本先天不足的情况，主要体现在社区管理体制行政化、居民主体意识缺乏以及居民社会关系网络松散等方面。王兰芳、王斐和郑一栋在《新型社区社会资本的实证考量及建构思考》中，对新型社区和传统型社区社会资本存量进行调查比较，指出新型社区居民间信任度低、参与社区管理积极性不高，根源在于社区管理体制行政化、居民主体意识缺失和社会关系网络松散。在新型社区社会资本的影响因素研究上，学者们认为社区治理主体间信任度不高、治理制度体系不健全以及关系网络有待拓展是导致社会资本缺失的关键因素。汪涵和汪杰贵的《基于新型城镇化人本目标实现的新型社区社会资本构建研究》提出，新型社区社会资本缺失具体表现为治理主体间信任度低、治理制度体系不完善、关系网络狭窄，影响了社区的和谐发展和居民生活质量的提升。也有部分学者探讨了新型社区社会资本的建构路径，提出要回归社区居委会的功能定位，培育社区居民主体公民意识，建构社区居民良性互动网络；通过提升社区治理主体间的信任度、完善治理制度体系、拓展关系网络等方式来构建新型社区社会资本。王兰芳、王斐和郑一栋建议回归社区居委会功能定位，培育居民主体公民意识，构建居民良性互动网络，以提升新型社区社会资本存量。汪涵和汪杰贵则认为应提升治理主体间信任度、完善治理制度体系、拓展关系网络，来构建新型社区社会资本，促进新型城镇化人本目标的实现。尽管国内外学者在社会资本理论及新型社区社会资本方面取得了丰硕成果，但仍存在一定的研究空白与不足。在研究内容上，对于新型社区社会资本的形成机制和作用机理的研究还不够深入，缺乏系统性的理论阐述。在研究方法上，虽然已有不少实证研究，但研究方法的多样性和创新性仍有待提高，部分研究样本的选取可能存在局限性，影响研究结果的普遍性和代表性。在研究视角上，跨学科的综合研究相对较少，未能充分整合社会学、政治学、管理学等多学科的理论和方法，全面深入地剖析新型社区社会资本问题。后续研究可在这些方面展开进一步的探索，以推动新型社区社会资本研究的发展。1.3研究方法与创新点本研究综合运用多种研究方法，以全面深入地剖析新型社区社会资本缺失及建构问题。文献研究法是本研究的重要基础。通过广泛搜集国内外相关文献，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告等，对社会资本理论的发展脉络、新型社区社会资本的研究现状进行了系统梳理。深入研读了皮埃尔・布迪厄、詹姆斯・科尔曼、罗伯特・普特南等学者关于社会资本的经典论述，以及国内学者在新型社区社会资本方面的研究成果，如王兰芳、王斐、郑一栋对新型社区和传统型社区社会资本存量的比较研究，汪涵、汪杰贵对新型社区社会资本缺失及构建路径的探讨等。在此基础上，对相关理论和研究进行归纳总结，明确研究的切入点和方向，为后续研究提供坚实的理论支撑。问卷调查法是获取实证数据的关键手段。在常州市选取了多个具有代表性的新型社区，包括不同建成时间、不同地理位置、不同居民构成的社区，以确保样本的多样性和代表性。设计了涵盖社区居民基本信息、社区参与情况、社区信任程度、社区规范认知、社区网络构建等多个维度的问卷，通过线上线下相结合的方式，共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份。运用统计学方法对问卷数据进行分析，描述新型社区社会资本的现状，揭示其中存在的问题，并分析各因素之间的相关性，为深入研究提供量化依据。访谈法作为问卷调查的补充，有助于深入了解社区居民的主观感受和实际需求。选取了社区居民、社区工作人员、社区社会组织负责人等不同主体进行访谈，共进行访谈[X]人次。通过半结构化访谈，让访谈对象围绕社区社会资本相关问题自由表达观点和看法，了解他们在社区生活中的体验、对社区事务的参与意愿和实际参与情况、对社区信任和规范的认知、以及对社区社会资本建构的建议等。访谈结果不仅丰富了研究内容，还为问卷调查数据的分析提供了更深入的解释和背景信息。案例分析法聚焦于典型新型社区的深入研究。选取了常州市[具体社区名称]等具有代表性的社区作为案例，详细分析这些社区在社会资本建构方面的成功经验和存在的问题。通过实地观察、查阅社区资料、与社区相关人员交流等方式，全面了解案例社区的治理模式、社区活动开展情况、社区组织发展状况等。对案例进行深入剖析，总结出具有普遍性和可推广性的经验启示，为其他新型社区的社会资本建构提供参考。本研究在以下几个方面具有一定的创新之处：在研究视角上，将新型社区社会资本与新型城镇化的人本目标相结合，从满足居民物质、安全、社交、尊重和自我实现等多方面需求的角度，探讨社会资本的缺失及建构，为新型社区社会资本研究提供了新的视角。在研究方法应用上，综合运用多种研究方法，实现了定量研究与定性研究的有机结合。问卷调查法提供了量化的数据支持，使研究结论具有普遍性和说服力；访谈法和案例分析法深入挖掘了社区实际情况和居民的主观体验，丰富了研究内容，增强了研究的深度和可信度。在数据来源上，以常州市的多个新型社区为研究对象，获取了一手的实证数据，相较于以往部分研究中数据来源的局限性，本研究的数据更具代表性，能够更真实地反映新型社区社会资本的实际情况，为研究结论的可靠性提供了有力保障。二、新型社区社会资本的理论基础2.1社会资本理论溯源社会资本理论的起源可以追溯到20世纪初，一些社会学家开始关注社会关系网络对个体行为的影响，为社会资本理论的形成奠定了基础。如马克斯・韦伯探讨了社会网络在经济行动中的作用，他认为社会关系网络可以为个体提供资源和机会，影响个体的经济决策和行动。埃米尔・涂尔干则研究了社会团结和集体意识对社会秩序的重要性，他的理论强调了社会关系和共同价值观在社会整合中的作用。这些早期的研究虽然没有明确提出社会资本的概念，但已经涉及到社会资本的一些核心要素，如社会关系网络、信任和规范等。1916年，美国社会学家利达・汉尼范（LydaJ.Hanifan）在《乡村学校社区中心》一文中首次使用了“社会资本”这一概念，他将社会资本定义为“在家庭与邻里、学校与社区、教堂与国家中那些无形的资产，例如良好意愿、社会联系和相互同情，它们对个人的发展和福祉至关重要”。汉尼范通过对乡村学校社区中心的研究，发现社区居民之间的紧密联系和合作能够促进学校教育的发展，提高社区的整体福利水平。他的研究揭示了社会资本在社区发展中的重要作用，为后续的研究提供了重要的启示。真正使社会资本概念得到广泛关注和系统研究的是法国社会学家皮埃尔・布迪厄（PierreBourdieu）。1980年，布迪厄在《社会科学研究》杂志上发表了题为《社会资本随笔》的短文，正式提出了“社会资本”的概念。他认为，社会资本是“实际或潜在的资源集合体，这些资源与拥有或多或少制度化的共同熟识和认可的关系网络有关”。布迪厄强调了社会关系网络和资源的重要性，认为社会资本是一种通过对关系网络的占有而获取的实际或潜在的资源。他指出，社会资本的形成需要个体进行长期的投资和积累，通过参与各种社会活动和交往，建立起广泛的社会关系网络，从而获取更多的资源和机会。美国社会学家詹姆斯・科尔曼（JamesS.Coleman）从功能角度对社会资本进行了深入研究。他在1988年发表的《社会资本在人力资本创造中的作用》一文中，将社会资本定义为“人们在一个集体和组织中为了共同的目的而在一起工作的能力，它是在两个方面具有共同特征的实体，这些实体构成了社会结构的许多方面，在这种结构框架中，它们促进了行为主体的某些行动”。科尔曼突出了社会资本在促进集体行动和解决问题方面的功能，认为社会资本是一种重要的社会资源，能够提高个体和集体的行动效率。他提出了社会资本的五种形式：一是义务与期望，即个体之间的相互义务和对未来回报的期望；二是存在于社会关系内部的信息网络，通过社会关系网络可以获取各种信息；三是规范与有效惩罚，规范能够约束个体行为，有效惩罚可以确保规范的执行；四是权威关系，权威关系可以协调个体之间的行动；五是多功能社会组织和有意创建的社会组织，这些组织能够为个体提供各种资源和支持。罗伯特・普特南（RobertD.Putnam）则将社会资本概念引入政治学研究领域，使社会资本理论得到了更广泛的应用和传播。他在1993年出版的《让民主政治运转起来》一书中，通过对意大利南北部地区的比较研究，发现社会资本是影响民主制度绩效的重要因素。普特南认为，社会资本指的是社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率。他强调了社会资本在促进社会合作和提高社会效率方面的作用，认为一个拥有丰富社会资本的社会，能够更好地实现民主治理和经济发展。在2000年出版的《独自打保龄：美国社区的衰落与复兴》一书中，普特南进一步探讨了社会资本与社区发展的关系，指出美国社会资本的下降导致了社区凝聚力的减弱和社会问题的增多。此后，众多学者从不同角度对社会资本进行了研究和拓展，使社会资本理论逐渐成为社会学、政治学、经济学等多学科研究的重要领域。在社会学领域，学者们关注社会资本对个体社会流动、社会地位获得以及社会分层的影响；在政治学领域，研究重点在于社会资本与民主制度、政治参与、政府治理等方面的关系；在经济学领域，学者们探讨社会资本对经济增长、企业发展、市场交易等方面的作用。社会资本理论的不断发展和完善，为我们深入理解社会现象和解决社会问题提供了新的视角和方法。2.2社区社会资本的内涵与要素社区社会资本是社会资本理论在社区层面的具体应用，它是指社区居民之间通过长期的互动、合作与交往所形成的一系列社会关系、信任、规范以及由此产生的社会资源的总和。这些资源存在于社区的社会结构之中，能够为社区成员的行动提供便利，促进社区的和谐发展和整体福利的提升。信任是社区社会资本的核心要素之一，它体现了社区成员之间相互信赖的程度。这种信任既包括对他人行为的预期，相信他人会遵守承诺、履行义务，也包括对社区组织和机构的信任。在一个充满信任的社区中，居民之间更容易建立起良好的合作关系，降低交易成本和风险，提高社区活动的效率。当居民遇到困难时，他们更愿意向信任的邻居或社区组织寻求帮助，这种信任关系能够增强社区的凝聚力和归属感。在社区组织的志愿者活动中，居民因为对组织者和其他参与者的信任，才会积极投身其中，共同为社区的发展贡献力量。规范是社区社会资本的重要组成部分，它是社区成员共同遵守的行为准则和价值观念。这些规范可以是正式的规章制度，如社区的物业管理规定、居民公约等，也可以是非正式的道德规范和习俗传统。规范对社区成员的行为起到约束和引导作用，有助于维护社区的秩序和稳定，促进社区成员之间的合作与协调。社区的环境卫生管理规定能够促使居民自觉保持公共区域的整洁，邻里之间相互尊重、互帮互助的道德规范则有助于营造和谐的社区氛围。规范还能够为社区成员提供一种共同的价值取向，使他们在面对问题和决策时能够达成共识，减少冲突和矛盾。关系网络是社区社会资本的外在表现形式，它由社区成员之间的各种社会联系所构成，包括邻里关系、家庭关系、朋友关系、社区组织关系等。这些关系网络是社区成员获取信息、资源和支持的重要渠道，能够促进社区成员之间的互动与合作。通过邻里关系网络，居民可以了解到社区内的各种信息，如社区活动通知、便民服务信息等；家庭关系网络则为成员提供情感支持和生活保障；社区组织关系网络能够整合社区资源，开展各类社区活动，满足居民的多样化需求。一个发达的关系网络可以使社区成员在不同的情境下相互协作，共同应对各种挑战，推动社区的发展。2.3社会资本对新型社区发展的作用社会资本在新型社区发展中发挥着至关重要的作用，它犹如一座桥梁，连接着社区的各个部分，促进社区在多个维度上实现良好发展。在增强社区凝聚力方面，社会资本扮演着关键角色。信任作为社会资本的核心要素，能够让社区居民之间建立起深厚的情感联系和相互依赖。当居民彼此信任时，他们更愿意参与社区活动，积极投身于社区建设，形成一种积极向上的社区氛围。规范和网络则为社区凝聚力提供了坚实的支撑。社区规范明确了居民的行为准则和价值观念，使居民在行为上保持一致，增强了社区的秩序感和稳定性。社会网络则将居民紧密联系在一起，通过频繁的互动和交流，加深彼此的了解和认同，从而增强社区的归属感。在一些新型社区中，通过定期组织邻里节、志愿服务活动等，居民之间的互动频繁，信任度不断提高，社区凝聚力明显增强，居民们对社区的认同感和归属感也日益提升。社区参与是社区发展的重要动力，而社会资本能够有效地促进社区参与。丰富的社会资本意味着社区居民拥有更多的信息渠道和资源支持。通过社区内的关系网络，居民可以及时了解社区事务的动态，获取相关信息，从而更有针对性地参与社区决策和管理。信任和规范也能够激发居民的参与热情。当居民信任社区组织和其他居民时，他们更愿意表达自己的意见和建议，积极参与社区事务的讨论和决策。社区规范中对居民参与的鼓励和引导，也能够让居民认识到参与社区事务是自己的责任和义务，从而提高参与的积极性。在某新型社区中，通过建立社区议事会制度，居民们基于对议事会的信任，积极参与社区事务的讨论和决策，共同解决社区面临的问题，推动了社区的发展。社会资本对新型社区的经济发展也具有积极的推动作用。在社区内部，良好的社会资本能够促进居民之间的经济合作。居民基于信任和互惠的原则，开展各种形式的合作，如共同创业、合作经营等，从而提高经济活动的效率，创造更多的经济价值。社区的社会资本还能够吸引外部投资。当社区具有较高的社会资本时，它往往被认为是一个具有活力和发展潜力的地方，能够吸引企业和投资者的关注。这些外部投资不仅为社区带来了资金和技术，还创造了更多的就业机会，促进了社区经济的繁荣。某新型社区通过打造良好的社区环境和社会氛围，吸引了一家大型企业入驻，为社区居民提供了大量的就业岗位，同时也带动了周边商业的发展，促进了社区经济的增长。在提升社区公共服务水平方面，社会资本同样发挥着重要作用。社会资本丰富的社区，居民之间的合作更加顺畅，能够整合社区内的各种资源，共同参与公共服务的提供。通过志愿者服务、社区互助等形式，居民可以为社区内的弱势群体提供帮助，弥补公共服务的不足。社区内的社会组织也能够在社会资本的支持下，更好地发挥作用，为居民提供多样化的公共服务。在一些新型社区中，社会组织通过开展文化活动、教育培训、健康服务等，满足了居民的不同需求，提升了社区公共服务的质量和水平。社会资本对新型社区发展具有多方面的积极作用，它是新型社区实现可持续发展的重要保障。通过增强社区凝聚力、促进社区参与、推动社区经济发展和提升社区公共服务水平，社会资本为新型社区的发展注入了强大的动力，有助于营造一个和谐、繁荣、美好的社区环境。三、常州市新型社区社会资本缺失的现状调查3.1调查设计与实施本次调查旨在深入了解常州市新型社区社会资本的现状，揭示其中存在的缺失问题，为后续的原因分析和建构策略探讨提供实证依据。调查对象涵盖了常州市多个新型社区的居民，这些社区在建成时间、地理位置、居民构成等方面具有一定的差异，以确保调查结果能够全面反映常州市新型社区的整体情况。在问卷设计方面，充分参考了国内外相关研究成果以及已有的社会资本测量量表，结合常州市新型社区的实际特点，设计了一份涵盖多个维度的调查问卷。问卷内容主要包括以下几个部分：一是居民的基本信息，如性别、年龄、职业、教育程度、收入水平等，这些信息有助于分析不同特征居民在社会资本方面的差异；二是社区参与情况，了解居民参与社区活动、社区事务决策的频率和程度，以及参与的动机和渠道；三是社区信任程度，考察居民对邻居、社区工作人员、社区组织的信任水平，以及信任的来源和影响因素；四是社区规范认知，了解居民对社区规章制度、道德规范的知晓度和遵守情况，以及对规范执行的看法；五是社区网络构建，调查居民与社区内其他成员的交往频率、交往方式，以及是否加入了社区组织或社团等。样本选取采用了分层抽样与随机抽样相结合的方法。首先，根据常州市的行政区划，将城市划分为多个区域，然后在每个区域内选取一定数量的新型社区。在每个选定的社区中，按照随机抽样的原则，选取一定数量的居民作为调查对象。为了保证样本的代表性，尽量涵盖不同年龄段、不同职业、不同收入水平的居民。共发放问卷[X]份，回收有效问卷[X]份，有效回收率为[X]%。调查实施过程中，组建了专业的调查团队，对调查人员进行了统一的培训，使其熟悉问卷内容、调查流程和注意事项。调查人员通过线上和线下两种方式发放问卷。线上利用问卷星等平台，向居民发送问卷链接，方便居民填写；线下则由调查人员亲自到社区，在社区活动中心、小区广场等场所，邀请居民现场填写问卷。对于一些无法亲自填写问卷的居民，如老年人或文化程度较低的居民，调查人员采用访谈的方式，由调查人员提问，居民回答，调查人员记录答案。在调查过程中，始终遵循保密原则，确保居民的个人信息不被泄露，以提高居民的配合度。3.2常州市新型社区社会资本缺失的表现3.2.1社区信任水平较低调查数据显示，常州市新型社区居民之间的信任程度不容乐观。在对“您对社区内邻居的信任程度如何”这一问题的回答中，选择“非常信任”的居民仅占[X]%，而选择“一般信任”和“不太信任”的居民分别占[X]%和[X]%。这表明大部分居民对邻居的信任处于中等及以下水平，尚未形成深厚的信任关系。在涉及个人隐私或重要事务时，许多居民表示更倾向于向家人或老朋友寻求帮助，而不是向社区内的邻居求助。这反映出居民之间缺乏足够的信任基础，难以在社区内建立起有效的互助网络。居民对社区组织和社区工作人员的信任度也有待提高。当被问及“您对社区居委会（或其他社区组织）的信任程度如何”时，仅有[X]%的居民表示“非常信任”，而[X]%的居民选择“一般信任”，还有[X]%的居民表示“不太信任”或“完全不信任”。部分居民认为社区组织在处理社区事务时存在不透明、效率低下等问题，导致他们对社区组织的信任度降低。一些社区在公共设施建设、环境卫生整治等方面的决策过程中，未能充分征求居民意见，使得居民对社区组织的工作产生质疑，进而影响了居民对社区组织的信任。3.2.2社区规范意识淡薄在常州市新型社区中，居民对社区规范的认知和遵守情况存在不足。虽然大部分社区都制定了相应的规章制度，如居民公约、物业管理规定等，但调查发现，仅有[X]%的居民表示对社区规范“非常了解”，而[X]%的居民表示“了解一些”，还有[X]%的居民表示“不太了解”。这表明相当一部分居民对社区规范缺乏足够的认识，这可能导致他们在日常生活中无法自觉遵守社区规范。在社区规范的遵守方面，也存在一些问题。例如，在社区环境卫生方面，部分居民存在乱扔垃圾、随意践踏草坪等不文明行为。在对“您是否看到过社区内有居民乱扔垃圾的现象”的调查中，有[X]%的居民表示经常看到。在社区公共秩序方面，一些居民在小区内车辆乱停乱放，影响其他居民的正常出行。这些行为不仅破坏了社区的环境和秩序，也反映出居民的社区规范意识淡薄，缺乏对社区公共利益的维护意识。3.2.3社区参与不足社区参与是衡量社区社会资本的重要指标之一，但常州市新型社区居民的社区参与程度普遍较低。在社区活动参与方面，调查显示，经常参加社区组织的各类活动（如文化活动、志愿服务活动等）的居民仅占[X]%，偶尔参加的居民占[X]%，而从不参加的居民占[X]%。这表明大部分居民对社区活动的参与积极性不高，社区活动未能充分吸引居民的参与。在社区事务决策参与方面，情况同样不容乐观。当被问及“您是否参与过社区事务的决策（如社区建设规划、公共设施改造等）”时，仅有[X]%的居民表示经常参与，[X]%的居民表示偶尔参与，而高达[X]%的居民表示从未参与。许多居民认为社区事务与自己无关，或者认为自己的意见不会被重视，因此缺乏参与社区事务决策的动力。一些社区在决策过程中缺乏有效的沟通机制和参与渠道，使得居民难以表达自己的意见和建议，进一步降低了居民的参与积极性。3.2.4社区归属感缺失社区归属感是居民对社区的认同感和情感依赖，它对于社区的凝聚力和稳定性具有重要意义。然而，在常州市新型社区中，居民的社区归属感普遍不强。在对“您对所在社区的归属感如何”的调查中，仅有[X]%的居民表示“非常有归属感”，[X]%的居民表示“有一定归属感”，而[X]%的居民表示“归属感较弱”或“没有归属感”。部分居民对社区的认同感较低，他们仅仅将社区视为居住的场所，而没有将自己视为社区的一员，缺乏对社区的责任感和自豪感。一些居民在社区生活中感到孤独和陌生，与邻居之间缺乏交流和互动，无法感受到社区的温暖和凝聚力。在一个新建的高档小区中，虽然居民的生活条件优越，但由于邻里之间缺乏沟通，居民之间的关系较为冷漠，许多居民表示对社区没有归属感，仅仅将其看作是一个居住的地方，缺乏对社区的情感认同和价值认同。3.2.5社区关系网络松散社区关系网络是社区社会资本的重要载体，它反映了社区居民之间的联系和互动程度。在常州市新型社区中，居民之间的关系网络较为松散，邻里之间的交往频率较低。调查显示，每天与邻居交流的居民仅占[X]%，每周交流几次的居民占[X]%，而每月交流一两次或更少的居民占[X]%。许多居民虽然居住在同一社区，但彼此之间互不相识，缺乏深入的了解和沟通。除了邻里关系，社区内的其他社会关系网络也不够发达。例如，社区组织与居民之间的联系不够紧密，社区组织开展的活动未能充分覆盖到全体居民，导致一些居民对社区组织缺乏了解和信任。社区内的商业机构与居民之间的互动也较少，未能形成良好的社区商业生态。在一些新型社区中，虽然周边有一些商业设施，但由于缺乏有效的沟通和互动机制，居民与商业机构之间的联系仅仅停留在简单的消费关系上，未能形成更加紧密的合作关系和互动网络。3.2.6社区组织发展不完善社区组织在社区社会资本的积累和社区治理中发挥着重要作用，但常州市新型社区的社区组织发展存在诸多问题。一方面，社区组织的数量较少，难以满足居民多样化的需求。调查发现，在一些新型社区中，除了社区居委会等官方组织外，自发成立的民间社区组织数量有限，且活动开展不够活跃。另一方面，社区组织的功能发挥不充分。一些社区组织在组织架构、运行机制等方面存在缺陷，导致其在社区事务中无法有效地发挥作用。部分社区志愿者组织缺乏统一的管理和协调，志愿者活动的开展缺乏持续性和系统性，难以形成有效的社区服务力量。一些社区文化组织在组织文化活动时，未能充分考虑居民的兴趣和需求，导致活动参与度不高，无法达到丰富居民文化生活、增强社区凝聚力的目的。四、常州市新型社区社会资本缺失的原因分析4.1社区管理体制行政化在常州市新型社区的发展进程中，社区管理体制行政化的现象较为突出，这一现象对社区社会资本的形成和积累产生了显著的负面影响。社区管理体制行政化主要表现为社区居委会行政化色彩浓厚，其自治功能被严重削弱，在社区治理中难以充分发挥其应有的作用。从社区居委会的角色定位来看，根据《城市居民委员会组织法》，社区居委会本应是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其主要职责是反映居民的意愿和需求，组织居民开展自治活动，共同解决社区内的公共事务和问题。然而，在实际运行中，社区居委会却承担了大量本应由政府部门承担的行政事务，成为了政府的“腿”，而不是居民的“头”。许多政府职能部门将工作任务直接下派给社区居委会，如经济普查、各项宣传、环境卫生整治、社会治安管理等，使得社区居委会陷入了繁杂的行政事务中，无暇顾及居民的自治需求和社区社会资本的培育。在经济普查工作中，社区居委会需要投入大量的人力、物力和时间，挨家挨户地进行调查和统计，这不仅增加了社区居委会的工作负担，也使得其无法将精力集中在社区自治和居民服务上。社区居委会的行政化还体现在其干部产生和任免机制上。目前，社区居委会的干部产生和任免基本上由政府进行控制，必须经过政府的批准。这种机制使得社区居委会的干部更多地对政府负责，而不是对居民负责，导致社区居委会在工作中更倾向于执行政府的指令，而忽视了居民的意见和需求。政府与社区居委会的关系也由“指导与被指导”变为“领导与被领导”，这进一步强化了社区居委会的行政化色彩，使其难以真正发挥自治组织的作用。社区管理体制行政化对社区自治、居民参与和社区资源配置产生了多方面的负面影响。它严重削弱了社区自治的能力。社区居委会的行政化使得社区自治的空间被压缩，居民参与社区自治的渠道受到阻碍。社区居委会忙于完成行政任务，无法组织有效的自治活动，居民对社区事务的决策权和参与权也受到限制，导致社区自治无法真正落实，社区凝聚力和认同感难以形成。社区管理体制行政化降低了居民参与的积极性。由于社区事务主要由政府主导，居民缺乏参与的机会和平台，导致居民对社区事务的关注度和参与热情不高。居民认为社区事务与自己无关，或者认为自己的意见不会被重视，因此缺乏参与社区事务的动力。这种情况进一步加剧了社区社会资本的缺失，使得社区治理缺乏群众基础。社区管理体制行政化还影响了社区资源的合理配置。由于社区居委会的行政化，社区资源往往被优先用于满足政府的行政需求，而忽视了居民的实际需求。在社区公共设施建设中，可能会出现设施布局不合理、功能不完善等问题，无法满足居民的日常生活和休闲需求。社区组织和社会力量的参与也受到限制，无法充分发挥其在社区资源整合和利用中的作用，导致社区资源的浪费和闲置。社区管理体制行政化是导致常州市新型社区社会资本缺失的重要原因之一。要解决这一问题，必须明确社区居委会的自治定位，减少政府对社区事务的过度干预，建立健全社区自治机制，提高居民的参与度，优化社区资源配置，从而促进社区社会资本的积累和发展，提升社区治理水平。4.2居民主体意识淡薄在常州市新型社区中，居民主体意识淡薄是导致社会资本缺失的一个关键因素。居民主体意识淡薄主要体现在对社区事务的关注度低、参与意愿不强以及缺乏对社区的认同感和责任感等方面。居民对社区事务的关注度较低，缺乏主动了解和参与的积极性。在调查中发现，许多居民对社区的基本情况，如社区组织架构、社区服务内容、社区发展规划等了解甚少。对于社区内发生的公共事务，如环境卫生整治、公共设施建设与维护等，居民往往采取漠视的态度，认为这些事务与自己无关，是社区管理部门或其他居民的事情。在社区环境卫生整治工作中，部分居民对社区发布的相关通知和要求视而不见，依旧随意丢弃垃圾，不配合社区的整治行动，这反映出他们对社区公共事务缺乏基本的关注和重视。居民参与社区事务的意愿不强，缺乏主动参与的动力。在社区活动方面，尽管社区组织了各类丰富多彩的文化活动、志愿服务活动等，但参与的居民数量较少，且参与人群相对固定。大部分居民以工作繁忙、没有兴趣等理由拒绝参与社区活动。在社区事务决策方面，居民的参与度更低。许多居民认为自己的意见和建议不会被重视，参与社区事务决策也无法改变现状，因此缺乏参与的积极性。在社区关于公共设施改造的决策过程中，只有少数居民主动表达了自己的意见和建议，大部分居民则选择沉默，不参与决策讨论。居民对社区的认同感和责任感缺失，将社区仅仅视为居住的场所，而没有将自己视为社区的一员。在调查中，部分居民表示对社区没有特殊的情感，只是因为居住在这里才与社区产生联系。他们在社区生活中只关注自己的个人利益，忽视了社区的整体利益。当社区出现问题或面临困难时，这些居民往往选择置身事外，不愿意为解决问题贡献自己的力量。在社区停车位紧张的问题上，一些居民为了自己方便，随意占用公共通道停车，不顾及其他居民的通行需求，也不关心社区为解决停车问题所做出的努力。居民主体意识淡薄的原因是多方面的。随着城市化进程的加速，人口流动频繁，居民之间的关系变得更加松散。在新型社区中，许多居民来自不同的地区，彼此之间缺乏传统社区中那种深厚的邻里关系和情感基础。居民在社区中的居住时间相对较短，尚未形成对社区的归属感和认同感。在一些新建的小区中，居民入住时间不长，还没有完全融入社区生活，对社区的事务和其他居民缺乏了解，导致参与意识和责任感不强。现代社会的快节奏生活和高强度工作压力也使得居民无暇顾及社区事务。居民们每天忙于工作和家庭事务，没有足够的时间和精力参与社区活动和事务决策。在工作一天后，许多居民更愿意选择在家休息，而不是参加社区组织的活动。一些居民认为社区事务繁琐复杂，参与其中需要投入大量的时间和精力，而自己又得不到实质性的回报，因此对社区事务采取回避的态度。社区宣传和引导工作不到位也是导致居民主体意识淡薄的一个重要原因。社区在宣传社区事务、倡导居民参与方面的工作力度不够，没有充分利用各种宣传渠道和方式，向居民传达社区的信息和理念。一些社区的宣传方式单一，缺乏吸引力，无法引起居民的关注。社区在组织活动时，也没有充分考虑居民的兴趣和需求，导致活动的参与度不高。居民主体意识淡薄严重阻碍了社区社会资本的积累。居民对社区事务的关注度低和参与意愿不强，使得社区内缺乏有效的沟通和互动，难以形成紧密的社会关系网络。缺乏认同感和责任感的居民无法形成共同的价值观念和行为规范，导致社区凝聚力和向心力不足。居民主体意识淡薄还会影响社区治理的效果，使得社区在解决问题和推动发展时缺乏群众基础和支持。因此，提高居民主体意识是促进常州市新型社区社会资本积累和社区可持续发展的关键。4.3社会结构变迁与人口流动随着我国经济社会的快速发展，社会结构发生了深刻变迁，人口流动日益频繁。这种变迁和流动对常州市新型社区的人际关系产生了显著影响，成为导致社区社会资本缺失的重要因素之一。社会结构变迁使得传统的社区结构和人际网络逐渐解体。在传统社会中，人们往往生活在相对稳定的社区环境中，邻里之间关系紧密，形成了基于地缘、血缘和业缘的社会关系网络。在农村地区，村民们世代生活在同一村落，彼此之间有着深厚的亲情和邻里情谊，互帮互助是常见的现象。然而，随着城市化进程的加速，大量人口从农村涌入城市，城市中的新型社区不断涌现。这些新型社区的居民来源广泛，来自不同地区、不同职业、不同文化背景的人们聚集在一起，打破了传统社区的同质性和稳定性。居民之间缺乏共同的生活背景和文化基础，难以建立起深厚的情感联系和信任关系，导致社区关系网络变得松散。人口流动的增加也对社区人际关系产生了负面影响。在常州市新型社区中，许多居民由于工作变动、购房等原因频繁迁徙，居住的稳定性较差。这种频繁的流动使得居民难以在社区中扎根，无法与邻居建立长期稳定的关系。一些居民可能刚刚熟悉了周边的邻居，就因为工作调动而搬离社区，导致邻里关系难以深入发展。人口流动还导致社区居民之间的信息交流不畅，彼此之间缺乏了解，进一步加剧了社区关系网络的松散。社会结构变迁和人口流动使得居民的生活方式和价值观念发生了变化。现代社会的快节奏生活和高强度工作压力，使得居民更加注重个人的工作和生活，无暇顾及社区事务和邻里关系。居民们每天忙于工作、学习和家庭事务，很少有时间参与社区活动，与邻居之间的交流也日益减少。现代社会的个人主义和功利主义价值观逐渐盛行，一些居民更加关注个人利益，忽视了社区的公共利益和邻里之间的互助合作。这种价值观念的转变使得居民之间的关系变得更加冷漠，难以形成共同的价值取向和行为规范，导致社区信任难以建立。社会结构变迁和人口流动还影响了社区组织的发展和作用发挥。由于居民的流动性较大，社区组织难以稳定地开展活动，吸引和凝聚居民。社区组织在招募成员、组织活动等方面面临着困难，导致社区组织的发展受到限制，无法有效地发挥整合社区资源、促进居民互动的作用。一些社区组织在组织活动时，由于居民的参与度不高，活动效果不佳，难以持续开展下去。社会结构变迁与人口流动是导致常州市新型社区社会资本缺失的重要原因。它们使得社区关系网络松散，信任难以建立，社区组织发展受限，进而影响了社区的凝聚力和治理水平。为了促进新型社区社会资本的积累，需要采取有效措施应对社会结构变迁和人口流动带来的挑战，加强社区建设，营造良好的社区氛围，促进居民之间的互动与合作。4.4社区文化建设滞后在常州市新型社区的发展进程中，社区文化建设滞后是一个不容忽视的问题，这一问题严重影响了社区的凝聚力和社会资本的积累。社区文化建设滞后主要体现在缺乏丰富多样的文化活动以及居民对社区文化的认同感较低等方面。文化活动的开展情况是衡量社区文化建设水平的重要指标。然而，在常州市的许多新型社区中，文化活动的数量和质量都存在明显不足。调查显示，部分社区组织文化活动的频率较低，一年中举办的文化活动屈指可数。一些社区甚至几个月才组织一次文化活动，难以满足居民日益增长的精神文化需求。文化活动的形式也较为单一，缺乏创新性和吸引力。常见的文化活动多为文艺演出、讲座等传统形式，缺乏与居民兴趣和需求的有效对接。在一些社区组织的文艺演出中，节目内容陈旧，表演形式单调，无法吸引居民的关注和参与。活动的参与度也较低，许多居民对社区文化活动缺乏兴趣，参与积极性不高。在对“您是否经常参加社区组织的文化活动”的调查中，仅有[X]%的居民表示经常参加，而高达[X]%的居民表示很少参加或从不参加。居民对社区文化的认同感低也是社区文化建设滞后的重要表现。社区文化认同感是居民对社区文化的价值认可和情感归属，它对于增强社区凝聚力和促进居民之间的互动具有重要作用。然而，在常州市新型社区中，许多居民对社区文化缺乏认同感，认为社区文化与自己无关。部分居民表示，社区文化活动没有体现出社区的特色和居民的需求，无法引起他们的共鸣。一些社区在文化建设中，没有充分挖掘和利用社区的历史文化资源，缺乏对社区特色文化的打造，导致社区文化缺乏个性和吸引力。居民之间的文化差异也在一定程度上影响了社区文化认同感的形成。新型社区居民来源广泛，文化背景和生活习惯各不相同，这使得社区文化难以形成统一的价值取向和行为规范，增加了居民对社区文化的认同难度。社区文化建设滞后对社区凝聚力和社会资本产生了多方面的负面影响。它削弱了社区居民之间的联系和互动。文化活动是居民交流互动的重要平台，缺乏丰富多样的文化活动，居民之间的交流机会减少，难以建立起深厚的情感联系和信任关系，导致社区关系网络松散。文化活动的缺乏也使得居民对社区的归属感降低，他们无法在社区中找到精神寄托和情感认同，从而影响了社区的凝聚力。社区文化认同感低不利于形成共同的价值观念和行为规范。共同的价值观念和行为规范是社区社会资本的重要组成部分，它们能够促进居民之间的合作与协调，提高社区治理的效率。然而，当居民对社区文化缺乏认同感时，就难以形成共同的价值观念和行为规范，导致社区治理缺乏群众基础，社会资本难以积累。社区文化建设滞后还会影响社区的形象和声誉。一个文化建设滞后的社区，往往被认为是缺乏活力和吸引力的，这不仅会影响居民的生活质量，还会阻碍社区的可持续发展。社区文化建设滞后是导致常州市新型社区社会资本缺失的重要原因之一。为了提升社区的凝聚力和社会资本水平，需要加强社区文化建设，丰富文化活动的形式和内容，提高居民对社区文化的认同感，营造良好的社区文化氛围，促进居民之间的互动与合作。五、国内其他城市新型社区社会资本建构的经验借鉴5.1案例选取与介绍为了深入探究新型社区社会资本建构的有效路径，本研究选取了国内两个具有代表性的城市新型社区案例，分别是武汉市百步亭社区和北京市上地街道社区。这两个社区在社会资本建构方面采取了不同的策略，取得了显著的成效，对常州市新型社区社会资本的建构具有重要的借鉴意义。武汉市百步亭社区被誉为“天下第一社区”，它位于武汉市江岸区后湖居住新区，是一个占地面积5.5平方公里，入住18万人的大型社区。百步亭社区的建设始于1995年，经过多年的发展，已形成了完善的社区治理体系和丰富的社区文化。该社区的社会资本建构背景是在城市化快速发展的进程中，为了解决大规模人口居住带来的社区治理问题，探索一种新型的社区发展模式。百步亭社区在建设初期就注重社区规划和基础设施建设，为居民提供了良好的居住环境。社区内配套设施齐全，拥有学校、医院、商场、公园等各类公共服务设施，满足了居民的日常生活需求。北京市上地街道社区位于北京市海淀区，是一个以高科技产业为依托的新型社区。该社区占地面积6.5平方公里，居住人口约10万人。上地街道社区的发展与周边的高科技产业园区密切相关，大量的高科技企业员工在此居住。其社会资本建构的背景是在知识经济时代，为了满足高学历、高素质居民的需求，营造一个富有创新活力和人文关怀的社区环境。上地街道社区拥有优越的地理位置和良好的产业基础，周边聚集了众多知名的高科技企业，如百度、联想等。这些企业为社区带来了大量的人才和资源，同时也对社区的服务和管理提出了更高的要求。5.2社会资本建构的成功经验5.2.1百步亭社区：完善社区治理体系，丰富社区文化活动百步亭社区在社会资本建构方面，通过完善社区治理体系，为居民参与社区事务提供了有力保障。社区构建了“党的领导、政府服务、居民自治、市场运作”的社区治理模式，形成了以社区党委为核心，社区居委会、业主委员会、物业公司协同合作的治理格局。社区党委充分发挥领导核心作用，协调各方利益，推动社区各项工作的开展。社区居委会积极组织居民参与自治活动，如社区议事会、居民听证会等，让居民充分表达自己的意见和建议，参与社区事务的决策和管理。在社区环境整治项目中，通过社区议事会，居民们共同商讨整治方案，提出了许多建设性的意见，使得整治工作得以顺利进行，社区环境得到了显著改善。丰富多样的社区文化活动是百步亭社区社会资本建构的一大亮点。社区以“建设、治理、服务”为宗旨，每年开展各类文化活动500多场，涵盖了文艺演出、体育比赛、文化讲座、志愿服务等多个领域。这些活动不仅丰富了居民的业余生活，还为居民提供了交流互动的平台，增强了居民之间的情感联系和信任。社区组织的邻里节活动，通过举办邻里聚餐、文艺表演、趣味运动会等形式，让居民们走出家门，增进了邻里之间的了解和友谊。社区还注重培养居民的志愿服务精神，成立了多个志愿者队伍，开展了关爱孤寡老人、帮扶困难家庭、环保宣传等志愿服务活动，进一步增强了社区的凝聚力和归属感。5.2.2上地街道社区：强化社区服务功能，培育社区社会组织上地街道社区高度重视社区服务功能的强化，以满足居民的多样化需求。社区围绕“七有”要求和“五性”需求，积极推进民生保障和服务工作。在公共服务设施建设方面，社区加大投入，完善了教育、医疗、文化、体育等设施，为居民提供了便捷的服务。社区内建设了现代化的社区卫生服务中心，配备了专业的医疗人员和先进的医疗设备，为居民提供基本医疗服务、预防保健、康复护理等服务。社区还积极开展就业服务，通过举办招聘会、职业培训等活动，帮助居民解决就业问题，提高居民的生活质量。培育和发展社区社会组织是上地街道社区社会资本建构的重要举措。社区充分发挥党建引领作用，打造了“1+N”党建引领社区治理模式，通过党建带社建，培育了多个社区社会组织。这些社会组织在社区治理中发挥了重要作用，它们积极参与社区事务，开展各类公益活动，为居民提供了多样化的服务。上地街道社区的志愿者协会，组织志愿者开展了文明劝导、环境整治、关爱弱势群体等志愿服务活动，营造了良好的社区氛围。社区还注重社会组织的能力建设，通过开展培训、交流等活动，提高社会组织的服务水平和管理能力，促进社会组织的健康发展。5.3对常州市的启示与借鉴意义百步亭社区完善的社区治理体系为常州市新型社区提供了重要的参考。常州市应明确社区治理主体的职责和定位，加强社区党组织的领导核心作用，充分发挥社区居委会的自治功能，建立健全社区居民自治机制。鼓励居民积极参与社区事务的决策和管理，通过社区议事会、听证会等形式，让居民充分表达自己的意见和建议，提高居民的参与度和决策权。在社区公共设施建设的决策过程中，广泛征求居民意见，让居民参与到项目的规划、设计和实施中，确保公共设施能够满足居民的实际需求。丰富的社区文化活动是百步亭社区的一大特色，常州市新型社区应积极借鉴这一经验。加大对社区文化建设的投入，丰富文化活动的形式和内容，根据居民的兴趣和需求，组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、文化讲座、志愿服务等。加强社区文化设施建设，建设社区文化活动中心、图书馆、健身房等，为居民提供良好的文化活动场所。注重社区文化品牌的打造，挖掘和传承社区的历史文化资源，形成具有特色的社区文化，增强居民对社区文化的认同感和归属感。上地街道社区强化社区服务功能的做法对常州市具有重要的启示。常州市新型社区应加大对社区公共服务设施的投入，完善教育、医疗、文化、体育等设施，提高社区服务的质量和水平。建立健全社区服务体系，整合社区内的各类服务资源，为居民提供便捷、高效的一站式服务。加强社区服务信息化建设，利用互联网、大数据等技术，建立社区服务平台，实现服务信息的共享和发布，方便居民获取服务。上地街道社区培育社区社会组织的经验值得常州市学习。常州市应加大对社区社会组织的扶持力度，通过政策支持、资金扶持、场地提供等方式，鼓励和引导社区社会组织的发展。加强社区社会组织的规范化建设，建立健全社会组织的管理制度和运行机制，提高社会组织的服务能力和管理水平。发挥社区社会组织在社区治理中的作用，引导社会组织积极参与社区事务，开展各类公益活动，为居民提供多样化的服务，促进社区的和谐发展。通过对武汉市百步亭社区和北京市上地街道社区社会资本建构经验的分析，常州市新型社区在社会资本建构过程中，应注重完善社区治理体系，丰富社区文化活动，强化社区服务功能，培育社区社会组织，以提高社区居民的参与度和归属感，增强社区的凝聚力和社会资本水平，促进社区的可持续发展。六、常州市新型社区社会资本的建构策略6.1完善社区治理体制，提升社区自治能力优化社区管理体制是完善社区治理体制的关键。应明确政府与社区的职责边界，减少政府对社区事务的过度干预，让社区回归自治本位。政府应将工作重点放在宏观规划、政策制定和监督指导上，而社区则负责具体的社区事务管理和服务提供。在社区基础设施建设规划中，政府制定总体的建设标准和目标，社区根据自身实际情况，组织居民参与规划的具体制定和实施，确保规划符合居民需求。明确社区组织职责，加强社区居委会等自治组织的建设。社区居委会应摆脱行政事务的束缚，专注于组织居民开展自治活动，反映居民诉求，维护居民权益。建立健全社区居委会的工作制度和运行机制，提高工作效率和透明度。完善社区居委会的选举制度，让居民真正选举出代表自己利益的居委会成员，增强居委会的公信力和代表性。加强社区民主决策，拓宽居民参与社区事务决策的渠道。建立社区议事会、听证会等民主决策机制，让居民能够充分表达自己的意见和建议，参与社区事务的决策过程。在社区公共设施建设、环境整治等重大事务决策前，通过召开社区议事会，广泛征求居民意见，确保决策的科学性和民主性。利用现代信息技术，搭建线上民主决策平台，方便居民随时随地参与社区事务的讨论和决策，提高居民参与的便捷性和积极性。6.2培育居民主体意识，增强社区参与积极性要增强常州市新型社区的社会资本，培育居民主体意识、提高社区参与积极性是重要的一环。社区可通过多种宣传教育方式，强化居民的社区意识。利用社区公告栏、微信公众号、社区广播等宣传阵地，定期发布社区动态、活动信息以及社区建设成果，让居民及时了解社区的发展情况，增强对社区的关注度。制作社区宣传手册，内容涵盖社区历史、文化、特色以及未来发展规划等，发放给居民，加深居民对社区的了解和认识。在社区活动中，设置专门的宣传环节，向居民普及社区社会资本的重要性，以及居民参与对社区发展的积极影响，引导居民树立正确的社区价值观。建立有效的激励机制，能够激发居民参与社区事务的热情。设立社区参与奖励制度，对积极参与社区活动、为社区发展做出贡献的居民给予表彰和奖励。奖励形式可以多样化，如颁发荣誉证书、给予物质奖励（如生活用品、购物券等），或者提供优先参与社区服务项目、享受社区福利的机会。对于在社区志愿服务中表现突出的居民，给予志愿服务时长兑换礼品、积分抵扣物业费等奖励，激励更多居民参与到志愿服务中来。通过评选“社区之星”“优秀志愿者”等荣誉称号，树立社区参与的榜样，激发居民的竞争意识和参与动力。拓宽居民参与渠道，为居民提供更多参与社区事务的机会。除了传统的社区会议、意见箱等方式外，还应充分利用现代信息技术，搭建线上参与平台。建立社区在线议事平台，居民可以通过手机或电脑随时随地参与社区事务的讨论和决策，发表自己的意见和建议。设立社区事务网上投票系统，对于一些重要的社区事务，如社区设施建设、环境整治方案等，通过网上投票的方式征求居民意见，提高居民参与的便捷性和效率。组织各类社区活动，如社区文化节、邻里节、志愿服务活动等，鼓励居民积极参与，在活动中增进居民之间的交流与合作，增强居民对社区的归属感和认同感。6.3加强社区文化建设，营造社区认同感加强社区文化建设是增强社区认同感、促进新型社区社会资本建构的重要举措。通过开展丰富多彩的文化活动，能够为居民提供交流互动的平台，增进居民之间的了解和信任，从而增强社区的凝聚力。定期举办社区文化节，涵盖文艺演出、民俗展示、美食分享等多种形式，吸引居民广泛参与，让居民在活动中感受社区的文化氛围，促进邻里之间的交流与合作。开展各类主题活动，如亲子活动、志愿服务活动、传统节日庆祝活动等，满足不同居民的兴趣需求，增强居民对社区的归属感。在春节期间组织社区居民一起包汤圆、写春联，让居民共同感受节日的氛围，增进邻里之间的感情。塑造社区文化品牌，能够突出社区的特色和个性，增强居民对社区的认同感和自豪感。深入挖掘社区的历史文化资源，结合社区的发展定位和居民的需求，打造具有独特魅力的社区文化品牌。常州市红梅街道翠南社区是一个刚刚完成改造的老旧小区，社区以文化融合为抓手，搭建社区文化交流平台，传承“好家风”，建立“好社风”，打造翠南“熟人社区”名片，促邻里关系和谐融洽，减少邻里矛盾纠纷。通过品牌建设，提高社区的知名度和影响力，吸引更多居民关注和参与社区文化建设。传承和弘扬社区的历史文化，能够让居民了解社区的发展历程，增强对社区的情感认同。整理和挖掘社区的历史故事、传统习俗、名人轶事等，通过编写社区史志、举办历史文化展览、开展文化讲座等形式，向居民宣传和展示社区的历史文化。雕庄街道清溪村在社区治理中，从需求出发，重塑社区文化，挖掘本土农耕文化，打造特色“社区花园”，在“变与守”之间破解社区治理难题。加强对社区历史文化遗迹的保护和利用，让居民在日常生活中感受到历史文化的魅力，增强对社区的归属感。6.4拓展社区关系网络，促进居民互动交流拓展社区关系网络，促进居民互动交流是积累社会资本的重要途径。积极组织各类社区活动，如社区文化节、亲子运动会、志愿服务活动等，为居民提供交流互动的平台。在社区文化节中，设置文艺表演、手工制作、美食分享等环节，吸引不同年龄段、不同兴趣爱好的居民参与，让居民在活动中增进了解，建立友谊。通过社区活动，居民之间的互动频率增加，关系网络逐渐紧密，社会资本得以不断积累。充分利用现代信息技术，搭建线上社区交流平台。建立社区微信群、QQ群、社区论坛等，方便居民随时交流社区事务、分享生活经验、表达意见建议。在社区微信群中，居民可以及时了解社区通知、活动信息，还可以就社区问题进行讨论，共同寻求解决方案。线上交流平台打破了时间和空间的限制，让居民能够更加便捷地参与社区互动，拓宽了社区关系网络，促进了社会资本的增长。鼓励居民参与社区社会组织，通过社会组织的活动和项目，加强居民之间的合作与交流。在常州市的一些新型社区，成立了摄影俱乐部、书法协会、舞蹈队等社会组织，居民根据自己的兴趣爱好加入相应的组织，参与组织开展的各类活动。在摄影俱乐部中，成员们共同学习摄影技巧，交流拍摄心得，还一起组织摄影比赛、展览等活动，不仅丰富了居民的业余生活，还增进了居民之间的联系和合作，提升了社区的社会资本水平。6.5扶持社区组织发展，发挥其桥梁纽带作用加大对社区社会组织的扶持力度，是促进常州市新型社区社会资本建构的重要举措。政府应出台相关政策，为社区社会组织的发展提供有力支持。设立社区社会组织发展专项资金，对符合条件的社会组织给予资金扶持，用于组织的日常运营、项目开展和能力建设等方面。在常州市的一些社区，政府每年安排专项资金，通过项目申报、评审的方式，为社区社会组织提供资金支持，帮助它们开展各类公益活动和社区服务项目。降低社区社会组织的登记门槛，简化登记程序，为社会组织的成立和发展创造便利条件。对于一些规模较小、服务范围有限的社区社会组织，可以采取备案制，降低其成立的难度，使其能够更快地开展活动，为社区居民提供服务。在社区文化活动组织方面，一些自发形成的文化社团，通过备案即可开展活动，丰富了居民的文化生活。加强对社区社会组织的培育和指导，提高其服务能力和管理水平。组织开展社会组织负责人培训、项目策划与管理培训、财务管理培训等，提升社会组织的专业素养和运营能力。建立社会组织孵化基地，为初创期的社会组织提供场地、设备、技术等方面的支持，帮助它们成长壮大。在常州市的某个社区，社会组织孵化基地为新成立的社区志愿服务组织提供了办公场地和培训指导，使其能够迅速发展壮大，为社区居民提供了优质的志愿服务。鼓励社区社会组织积极参与社区事务，发挥其在社区治理和社会资本建构中的桥梁纽带作用。社会组织可以通过开展各类公益活动、社区服务项目，满足居民的多样化需求，促进居民之间的互动与合作。在社区养老服务方面，社会组织可以组织志愿者为社区内的老年人提供生活照料、精神慰藉等服务，增进居民之间的关爱和互助，增强社区的凝聚力。社会组织还可以作为居民与政府、社区之间的沟通桥梁，反映居民的诉求和意见，促进社区治理的民主化和科学化。七、结论与展望7.1研究结论总结本研究以常州市新型社区为研究对象，深