公证处优化营商环境自查报告及整改措施

公证处优化营商环境自查报告及整改措施为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面提升公证服务市场主体的能力和水平，我处对照《优化营商环境条例》及上级司法行政机关相关要求，围绕企业和群众反映集中的公证服务痛点、堵点问题，通过问卷调查、企业座谈、窗口随访、数据比对等方式，对2023年1月至10月公证服务全流程开展全面自查，现将自查情况及整改措施报告如下：一、自查发现的主要问题（一）服务企业主动性不足，需求对接精准度待提升。针对企业的公证服务多以“被动受理”为主，主动走访重点企业、产业园区的频次较低（全年仅开展4次），对中小微企业普遍存在的“不知公证、不会用公证”问题缺乏有效引导。例如，在走访某制造园区时，70%的企业表示不清楚“订单履约公证”“应收账款保全公证”等可降低经营风险的特色服务；部分企业反映，涉及股权变更、知识产权质押等复杂公证事项时，公证员对企业经营场景的理解不够深入，提供的法律建议与实际需求存在偏差。（二）涉企公证流程效率需优化，跨部门协同能力薄弱。企业融资类公证（如赋予债权文书强制执行效力公证）平均办理时限为7个工作日（法定最长15个工作日），虽符合规定但仍有压缩空间；部分事项需企业重复提交营业执照、公司章程等材料，与市场监管部门的企业信息共享机制尚未完全打通，导致材料核验依赖人工，曾出现因企业登记信息更新不及时延误公证办理的情况（如某科技公司办理专利质押公证时，因系统未同步其最新股东信息，需额外补充材料耗时2天）。此外，涉外公证中涉及的海牙认证、使领馆认证环节，与外事部门、认证机构的联动不足，企业需自行联系翻译、认证机构，流程繁琐。（三）公证产品创新滞后，新兴领域服务覆盖不足。对数字经济、知识产权保护等新兴领域的公证产品研发力度不够，目前仅能提供基础的电子数据存证服务，对区块链存证、元宇宙虚拟财产公证等新型需求响应缓慢。例如，某电商企业提出“直播带货交易记录保全”需求时，现有公证系统无法实现实时抓取、固定动态数据，需企业自行录像后提交，证据效力易受质疑；针对中小微企业的“轻量级”公证产品（如简易合同公证、信用证明公证）供给不足，收费标准虽符合规定但未针对企业规模设置差异化优惠，部分企业认为“小额公证成本与收益不匹配”。（四）信息化服务水平有待提高，线上办理体验不佳。虽已开通线上预约平台，但仅支持基础信息登记，无法实现材料预审、在线缴费、公证书下载等全流程办理，企业需至少到现场2次（申请、领证）；电子公证书推广力度不足，仅30%的企业选择接收电子版本，主要原因是部分合作方（如金融机构、境外企业）不认可电子公证书效力，而我处未建立与相关机构的电子公证书互认机制；自助服务终端功能单一，仅能查询办理进度，无法自助打印副本或补充材料。二、整改措施及推进计划（一）强化主动服务意识，建立精准对接机制。一是实施“企业服务专员”制度，组建由5名骨干公证员组成的企业服务团队，每月至少走访1个重点产业园区、20家中小微企业，通过“一对一”座谈、需求问卷等方式收集企业公证需求，建立“需求清单服务台账效果反馈”闭环管理（2023年12月底前完成首批100家企业走访）。二是针对企业常见法律风险，编制《企业公证服务指南》（涵盖合同履约、知识产权保护、债权债务管理等12类场景），通过政务服务网、企业微信群等渠道推送，联合市场监管部门开展“公证进企业”普法活动（每季度至少1场）。（二）优化涉企公证流程，提升跨部门协同效率。一是压缩企业融资类公证办理时限至5个工作日内，对材料齐全、无争议的简单事项实行“当日出证”；与市场监管、税务部门对接，接入企业登记信息共享平台，实现营业执照、股权结构等材料“自动核验”，企业仅需提供材料清单中的关键信息，无需重复提交纸质件（2024年3月底前完成系统对接）。二是针对涉外公证，与外事服务中心、翻译机构建立合作机制，推出“公证+翻译+认证”一站式服务，企业只需提交基础材料，后续翻译、认证由我处代为办理，整体时限缩短40%（2024年1月起试点）。（三）加快公证产品创新，拓展新兴领域服务。一是成立“新兴领域公证研发小组”，联合高校知识产权研究院、区块链技术企业，开发“直播数据存证公证”“虚拟财产权属公证”等新产品，2024年6月底前推出首批3项创新服务；针对中小微企业推出“公证服务包”，包含简易合同公证、信用证明公证等5项基础服务，打包收费标准较单项委托降低20%（2024年2月起实施）。二是加强专业人才培养，选派公证员参加数字经济、知识产权等领域专题培训（每季度至少1次），邀请法官、律师、企业法务开展案例研讨，提升对新兴产业法律需求的研判能力。（四）深化信息化建设，完善线上服务功能。一是升级线上平台，2024年2月底前实现“全流程网办”，企业可在线提交材料、缴纳费用、下载电子公证书（加盖电子签章），特殊情况需现场办理的仅需“跑一次”；与金融机构、境外合作方协商建立电子公证书互认机制，通过数据接口推送公证书信息，解决企业“电子公证书不被认可”问题（2024年6月底前完成首批10家机构对接）。二是增设自助服务终端功能，支持公证书副本打印、材料补充提交、进度查询等操作，在政务服务中心、产业园区设置服务终端（2024年3月底前投放5台）。三、保障机制为确保整改措施落实到位，我处成立由主任任组长的优化营商环境专项