建筑扬尘治理考核评价办法

建筑扬尘治理考核评价办法汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日总则与编制背景考核评价指标体系构建组织管理与责任落实现场围挡与封闭管理物料堆放与覆盖规范土方作业扬尘控制道路硬化与保洁管理目录建筑垃圾处置管理非道路移动机械管理监测监控体系建设重污染天气应急响应考核评价实施流程结果应用与奖惩制度附则与解释说明目录总则与编制背景01扬尘污染防治政策法规依据国家法律框架依据《中华人民共和国大气污染防治法》对颗粒物排放的强制性规定，明确建设工程、物料运输等活动的污染防治责任，要求采取封闭、覆盖、喷淋等抑尘措施。参照《湖北省大气污染防治条例》《江苏省大气污染防治条例》等地方立法，细化施工围挡高度、渣土车密闭标准等操作性要求，形成属地化管理规范。结合《建设项目环境保护管理条例》中"三同时"制度（环保设施与主体工程同步设计、施工、投产），将扬尘防治纳入工程验收硬性指标。地方性法规配套专项治理文件考核评价办法制定目的和意义1234量化管理标准通过建立可量化的PM10监测、抑尘设施覆盖率等考核指标，解决以往监管中"凭印象打分"的问题，提升执法科学性。明确住建、城管、交通等部门"管行业必须管环保"的职责分工，避免多头管理导致的监管真空，形成跨部门联动机制。责任体系构建长效治理保障将考核结果与企业信用评价、施工许可续期挂钩，通过奖惩机制倒逼施工单位落实常态化抑尘措施。公众监督赋能公开考核评分及排名，借助社会监督力量推动治理水平提升，实现政府监管与群众投诉的闭环处理。适用范围及实施主体说明全流程覆盖适用于房屋建筑、市政工程、矿山开采等建设活动，以及预拌混凝土生产、建筑垃圾运输等关联环节的扬尘产生全过程。多主体协同规定开发区、风景名胜区等特殊功能区管理机构需参照本办法制定实施细则，确保监管无死角。明确市县政府负总责，生态环境部门统一监管，住建、交通等行业主管部门按"谁审批谁监管"原则落实行业管理责任。特殊区域适用考核评价指标体系构建02科学性原则指标设计需基于《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程施工现场环境与卫生标准》等法律法规，结合扬尘产生机理和污染特征，确保评价体系具有理论支撑和实践指导意义。指标设计原则及依据可操作性原则指标应便于量化测量和现场检查，如裸土覆盖率、围挡高度等具体参数需明确检测方法和工具，避免主观判断影响评价结果。系统性原则涵盖源头控制（如施工方案优化）、过程管理（如湿法作业）、末端治理（如雾炮使用）全流程，形成闭环管理体系。核心考核指标分类说明管理制度类指标包括扬尘防治专项方案编制及备案情况、环保专项资金专款专用证明、项目经理第一责任人履职记录等，重点核查制度文件完整性和执行痕迹。01现场控制类指标涉及围挡设置（高度不低于2.5米且封闭完好）、道路硬化（主干道厚度≥20cm混凝土）、车辆冲洗设施（自动冲洗平台配备率100%）等硬件配置达标情况。动态管控类指标要求安装PM10在线监测设备并联网、每日自查评分记录完整、重污染天气应急响应预案可操作性等过程管理证据。创新应用类指标鼓励采用智能喷淋系统、抑尘剂新型材料、BIM技术模拟扬尘扩散路径等技术创新措施，设置加分项引导行业升级。020304权重分配及评分标准阶梯式评分标准如裸土覆盖率≥95%得满分，90%-95%按比例扣分，<90%不得分；监测设备离线超24小时扣50%分值，超48小时扣全分。差异化权重设计管理制度类占20%、现场控制类占45%（其中裸土覆盖占15%）、动态管控类占30%、创新应用类占5%，体现"重现场、抓过程"导向。关键项否决机制对未编制专项方案、未设置封闭围挡等触及红线的行为实行一票否决，直接判定考核不合格。组织管理与责任落实03生态环境主管部门负责扬尘污染防治工作的统一监督管理，协调和督促相关职能部门履行监管职责，重点监督工业企业物料堆场等扬尘污染源。监管部门职责划分生态环境部门统一监管住房城乡建设、交通运输、水利等部门按照各自职责分工，分别负责房屋建筑工程、交通工程、水利工程等施工扬尘的专项监督管理。行业主管部门专项监管市、县（市、区）人民政府将扬尘污染防治纳入城乡网格化服务管理，乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区日常巡查和问题上报。属地政府网格化管理建设单位主体责任要求建设单位对施工扬尘污染防治负总责，需将扬尘防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位责任，并督促编制专项防治方案。全过程管理责任建设单位应组织办理工程渣土消纳手续，监督施工单位与合规运输企业签订处置协议，明确运输路线和消纳场所。建设单位应要求监理单位将扬尘防治纳入监理范围，对违规行为要求整改或停工，并建立问题报告机制。土方处置管理对闲置3个月以上的建设用地需进行绿化或铺装，3个月以下的应采取防尘覆盖措施。闲置土地防尘要求01020403监理责任落实施工企业具体实施规范"六个百分百"标准施工现场必须做到周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输100%达标。安装扬尘在线监测系统并与监管部门联网，实时监控PM10等指标，数据异常时自动启动降尘措施。针对不同施工阶段（土方作业、主体施工、装修阶段）制定差异化防尘方案，配备雾炮机、喷淋系统等抑尘设备。扬尘监测技术应用分级管控措施现场围挡与封闭管理04高度与材质规范围挡需连续密闭无缺口，表面平整清洁，顶部均匀安装喷雾或喷淋降尘设施，定期清洗或粉饰，保持坚固美观，特殊区域无法设置围挡时需设置警示牌并采取替代防尘措施。封闭性与美观要求功能附加标准围挡外侧需设置扬尘防治公示栏，包含措施、责任人、监督电话等信息，鼓励结合城市文化设计图案标语，体现项目特色。城市建成区主要路段围挡高度不低于2.5米，一般路段不低于1.8米，优先选用钢结构、装配式围挡等环保可回收材料，确保强度可抵御风雨冲击，围挡底部设置不低于30厘米的硬质防溢座。围挡设置标准及技术要求感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！出入口车辆冲洗设施配置冲洗设备强制要求施工工地出入口必须配备高压车辆自动冲洗装置或人工冲洗设施，确保喷淋高度和水压满足车轮、车身彻底清洁需求，防止污泥外溢污染道路。管理责任落实明确专人负责冲洗设施运维，建立台账记录车辆冲洗情况，对未达标车辆禁止放行，严查带泥上路行为。监控与沉淀系统城市建成区工地需安装视频监控设备，实时记录车辆冲洗情况及车牌号码，同步配置沉淀过滤设施处理冲洗废水，避免二次污染。硬化与排水设计出入口区域地面需硬化处理（混凝土或钢板铺设），并设置排水沟导流污水至沉淀池，确保场地无积水、泥浆淤积。场地封闭管理实施细则施工区主要道路、材料堆放及加工区必须硬化（混凝土、沥青或钢板），裸露地面超48小时未作业的需覆盖防尘网或固化剂，超3个月未作业的需绿化或铺装。分区硬化与覆盖易扬尘建材（砂石、水泥等）应密闭存放或覆盖防尘网，建筑垃圾、渣土需密闭运输，临时堆放超48小时需遮盖并设置警示标识。物料与垃圾密闭管理城镇施工工地需安装扬尘噪声在线监测设备，数据超标时立即启动洒水、喷雾等应急降尘措施，并留存整改记录备查。动态监测与应急响应物料堆放与覆盖规范05煤炭、煤矸石、水泥等易扬尘物料应优先采用封闭式仓库或料棚存放，确保物料与外界环境隔离，从源头减少扬尘产生。对无法密闭存放的物料，需设置不低于堆放物高度的严密围挡，围挡材质应具备防风抗老化性能，确保长期有效阻隔扬尘扩散。物料堆场地面必须进行混凝土硬化或铺设钢板，防止土壤裸露导致二次扬尘，同时设置排水沟防止积水。不同种类物料应划分独立存放区域，避免交叉污染，矿石、建筑垃圾等需设置专用堆存区并标识明确。易扬尘物料存放标准密闭存储优先围挡高度要求场地硬化处理分类分区管理防尘网覆盖技术参数材质耐久性网眼密度应≤8目/平方厘米，覆盖时需保证双层交错铺设，边缘固定间距不超过1米，防止强风掀翻。覆盖密实度接缝处理工艺颜色识别系统防尘网需采用聚乙烯或聚丙烯材质，克重不低于80g/㎡，具备抗紫外线、耐腐蚀特性，使用寿命需达6个月以上。相邻防尘网搭接宽度不少于20cm，采用专用绑扎带或金属扣件固定，接缝处需加压条密封。根据物料特性选用不同颜色防尘网（如黑色用于煤炭、绿色用于土方），便于监管识别和分区管理。物料装卸作业防尘要求湿法作业标配装卸区域必须配置雾炮机或洒水装置，作业时保持物料表面湿度，喷淋范围应覆盖整个作业面。封闭传输系统采用密闭式皮带输送机、螺旋输送机等设备转运物料，转运节点设置负压吸尘装置，粉尘收集效率需达90%以上。车辆清洗制度装卸区出口处设置全自动洗车台，确保运输车辆轮胎、底盘无积尘，冲洗水压不低于8MPa。错峰作业管理风速达5级以上时停止露天装卸作业，空气污染预警期间启用应急抑尘方案，增加喷淋频次50%。土方作业扬尘控制06开挖阶段湿法作业标准抑制扬尘源头扩散采用高压雾炮与围挡喷淋联动系统，确保开挖作业面持续湿润，将PM10浓度控制在80μg/m³以下，从源头阻断粉尘扩散路径。提升环境管理效能引入智能喷淋控制系统，根据气象数据自动调节喷雾频率，较传统洒水方式节水30%以上。四级以上大风天气自动停止开挖，配备湿度传感器实时监测土壤含水率，确保达到12%-15%抑尘最优含水区间。保障作业安全合规渣土车必须配备电动折叠式全密闭顶盖，密闭缝隙≤3cm，车厢尾部加装防漏挡板，经第三方检测机构气密性测试合格后方可上路。安装北斗定位与车载扬尘监测终端，数据实时上传监管平台，超速或违规倾倒自动触发警报并冻结车辆运营资格。通过全流程密闭化运输体系，实现土方转运零泄漏，杜绝道路二次污染，建立可追溯的运输监管链条。车辆改装技术标准出入口设置三级沉淀循环水洗车平台，冲洗压力≥8MPa，轮胎、底盘冲洗时间不少于3分钟，AI识别未达标车辆自动拦截。冲洗环节强制要求运输过程动态监控土方运输密闭管理规范回填阶段抑尘措施分层作业抑尘控制采用"开挖-回填-固化"循环工艺，每层回填厚度不超过50cm，同步实施雾炮覆盖，回填区PM10实时监测值超标立即启动应急降尘预案。对砂质回填土掺入3%-5%的环保型固化剂，形成表面硬化层，72小时内抗风蚀能力提升至8级风速标准。生态修复同步实施对完成回填区域48小时内播撒速生草种或铺设植生毯，7日植被覆盖率需达到60%以上，优先选用黑麦草、高羊茅等抗逆性强品种。设置微灌系统养护绿化带，每日洒水2次，保持土壤湿度≥20%，同步安装防尘网临时围挡直至植被完全覆盖。道路硬化与保洁管理07施工现场道路硬化标准施工现场主要进出道路必须采用混凝土或沥青硬化，厚度不低于20cm，强度等级不低于C20，确保承载力满足重型车辆通行需求。主干道路硬化要求材料加工区、堆放区等次要通道可采用细石混凝土或钢板铺设，硬化层厚度不低于10cm，表面平整无积水。次要通道硬化标准硬化后的道路应平整坚实，无裂缝、起砂现象，坡度控制在0.5%-1%以利排水，每100㎡范围内高低差不超过2cm。硬化质量验收标准大门口外延伸15米范围需铺设毛毡并保持湿润，与市政道路衔接处应设置截水沟和沉淀池，防止泥浆外溢。特殊区域处理要求因施工需要设置的临时道路应铺设级配碎石并压实，表面喷洒抑尘剂或覆盖防尘网，防止扬尘产生。临时道路处理措施配备电动扫地车、高压冲洗车等设备，对硬化道路每日进行2次全面机械清扫，重点区域增加至4次。机械化清扫要求建筑垃圾应当日产生当日清运，装车时采取喷淋抑尘措施，运输车辆必须密闭并办理准运证件。垃圾清运管理01020304建筑面积1万㎡以下项目至少配备2名保洁员，1-5万㎡项目按每增加1万㎡增配1人，实行两班倒作业制度。专职保洁队伍配置建立扬尘治理日巡查台账，项目经理每日带队检查，对不达标区域实行"黄牌警告-红牌停工-经济处罚"三级惩处措施。检查考核机制日常清扫保洁制度洒水降尘频次规定基础洒水频次正常施工期间每日至少进行4次全场洒水（上下午各2次），作业面保持表面湿润无积尘。特殊天气应对风速达4级以上或空气污染预警时，增加至每小时1次洒水，土方作业区配置移动式雾炮同步作业。重点区域管控基坑周边、材料堆场等扬尘高风险区域设置自动喷淋系统，每2小时启动1次，每次持续15分钟以上。建筑垃圾处置管理08分类收集与清运要求明确分类标准建筑垃圾需按工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾五类严格区分，确保各类垃圾特性与处置方式匹配，避免混合处理导致资源浪费或二次污染。源头减量责任建设单位需在招标文件中明确减量要求，施工单位须编制处理方案并公示，包括垃圾预估量、减量措施及委托运输单位资质等。全程密闭运输运输车辆必须配备卫星定位及密闭装置，严禁超载、遗撒，运输路线需备案并实时监控，确保从产生到消纳的全链条可追溯。政府投资项目强制使用符合标准的建筑垃圾再生材料，如透水砖、混凝土掺合料等，市场项目给予税收优惠或补贴激励。鼓励企业与科研机构合作研发高效分拣、破碎工艺，提升废弃混凝土、砖瓦等材料的再利用率至80%以上。消纳场和资源化处理厂需符合国土空间规划及环保要求，配备防尘、降噪设施，并建立进出场垃圾计量与台账系统。优先使用再生产品设施建设规范化技术创新支持通过政策引导和技术支持，推动建筑垃圾转化为再生骨料、路基材料等资源化产品，实现经济效益与环境效益双赢。资源化利用实施路径违规处置处罚标准非法倾倒或遗撒：对单位处5000-5万元罚款，个人处200元以下罚款；情节严重者吊销运输资质，并追究污染清理费用。无证运输或转包：施工单位委托无资质单位运输的，处1-10万元罚款，运输单位非法转让核准文件的处5000-2万元罚款。运输环节违规擅自设立消纳场：责令关闭并恢复原状，处5-20万元罚款；造成土壤或水体污染的，依法承担生态修复责任。混合处置危险废物：按《固废法》从重处罚，最高可处100万元罚款，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。消纳环节违规非道路移动机械管理09排放阶段识别通过机械铭牌、环保信息标签或重型柴油车排放阶段查询平台（/）验证机械的国一至国四排放阶段，确保符合《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法》（GB20891）要求。机械排放标准核查禁用区合规性检查针对高排放机械（如国一、国二标准），核查是否违规进入一类或二类禁用区（如中心城区、重点工业园区），依据《天津市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（津政规〔2022〕2号）执行。环保标识管理要求机械所有者完成环保标识申报与喷涂，确保标识信息（如排放阶段、发动机型号）与实机一致，便于现场监管。油品使用管理规定燃油质量标准禁止使用硫含量超过10ppm的柴油，参照《车用柴油》（GB19147）标准，市场监管部门需定期抽查加油站油品质量。01尿素溶液监管配备SCR装置的机械需使用符合《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液》（GB29518）的尿素溶液，防止劣质溶液导致尾气处理失效。油品来源追溯建立油品采购台账，要求施工单位保留燃油及尿素购买发票，确保来源可追溯，避免使用非标油品。燃油系统维护定期清理燃油滤清器和油箱，防止积碳或杂质堵塞喷油嘴，影响燃烧效率并增加污染物排放。020304尾气检测制度远程监控技术应用推广安装排放远程监控终端（OBD），实时上传机械运行数据至监管平台，实现动态排放水平监测与预警。超标处罚机制对检测超标的机械责令撤场维修，并依据《天津市机动车和非道路移动机械污染防治条例》处以罚款，严重者纳入黑名单管理。定期监督抽测采用不透光烟度计或便携式排放检测设备（PEMS），对机械进行现场尾气检测，烟度值需满足《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》要求。监测监控体系建设10在线监测设备安装规范点位布设要求监测设备应覆盖工地出入口、主要作业区及下风向敏感区域，安装高度距地面3-5米，确保数据代表性。需选用具备PM2.5/PM10实时监测、数据自动传输功能的设备，且符合国家环保认证标准，误差率≤±10%。设备周边应设置防风防雨罩，避免机械振动或电磁干扰，定期校准维护以确保监测数据准确性。设备性能标准防干扰措施必须包含PM2.5、PM10、噪声及气象五参数（温度、湿度、风速、风向、气压），数据采集频率不低于1分钟/次，全天候连续监测。实时监测参数月传输有效率≥90%，异常数据需标记状态码（如E01传感器故障、E02通信中断），平台端需实现自动补传机制。数据有效性要求符合《广州市扬尘噪声在线管控数据传输规范》，采用4G/5G无线传输时需确保信号强度≥-85dBm，数据包需包含设备ID、时间戳、经纬度校验字段。数据传输协议前端设备至少存储7天原始数据，云端平台按《DB31DSJ/Z001-2024》要求保留1年以上历史数据，支持CSV/JSON格式导出。存储与备份数据采集与传输标准01020304异常报警处置流程PM10浓度连续15分钟超过500μg/m³触发一级报警，同步启动现场声光警示；二级报警（800μg/m³）需自动推送至监管平台工单系统。阈值触发机制施工单位需在30分钟内确认报警原因（如土方作业未湿法降尘），2小时内提交处置方案，4小时内反馈处理结果并附整改照片。应急响应时效平台自动生成事件处置台账，包含报警时间、处置措施、复核数据等要素，未闭环事件每日生成督办清单推送至责任人移动终端。闭环管理要求010203重污染天气应急响应11启动扬尘污染源巡查，要求施工现场覆盖防尘网，增加洒水频次至每日2次以上，停止土石方作业。蓝色预警（Ⅳ级）响应在蓝色预警基础上，扩大停工范围至涉及扬尘的室外喷涂、切割作业，要求渣土车停运并加密道路冲洗频次。黄色预警（Ⅲ级）响应除民生工程外全面停止施工，对未停工项目实施24小时在线监控，强制开启围挡喷淋及雾炮设备，每日督查整改情况。橙色预警（Ⅱ级）响应预警分级响应机制应急减排措施清单工业源管控党政机关黄标车禁行，冒黑烟车辆查处率100%。物流园区实施货车分流，公共交通运力提升20%。移动源管控扬尘源管控生活源管控水泥、化工企业实施错峰生产，废气不达标企业立即停产。燃煤锅炉需超低排放运行，生态环境部门开展24小时在线监测。建筑工地执行"六个百分百"标准（围挡、覆盖、硬化、冲洗、湿法作业、密闭运输），裸露地块每日3次以上洒水抑尘。禁止露天烧烤和秸秆焚烧，餐饮企业安装油烟净化装置，干洗行业淘汰开启式设备。预案启动与解除程序01.启动条件当省级预警中心发布黄色及以上预警时，属地政府需在2小时内召开联席会议，住建、环保、交通等部门同步启动应急预案。02.执行监督采用"线上监控+线下巡查"模式，通过智慧平台实时监测工地PM10数据，对违规企业按《大气污染防治法》顶格处罚。03.解除流程需连续48小时AQI指数回落至预警级别以下，经专家会商评估后，由应急指挥部办公室签发终止指令。考核评价实施流程12每日检查制度施工单位扬尘防治管理人员需每日对照《评分表》检查围挡设置、物料覆盖、车辆冲洗等关键环节，记录问题并督促整改。周专项检查要求项目经理每周组织分包单位负责人开展专项检查，覆盖土方作业、道路硬化、湿法作业等易扬尘工序，留存影像资料备查。整改闭环管理对自查评分低于满分项需下达书面整改通知，明确整改责任人、时限及措施，经复查合格后方可继续施工。监理监督责任监理单位需核查施工单位自查记录，对未开展自查或整改不到位的项目有权责令停工并报告主管部门。档案规范建档自查记录、整改通知、复查报告等资料需分类归档，保存期限不少于工程竣工后6个月。自查自评工作指引0102030405双人执法原则主管部门检查时须至少2名持证人员共同实施，采用"四不两直"方式突击检查，现场填写评分表并经施工单位签字确认。重点时段管控在土方开挖、重污染天气期间增加检查频次，结合环保部门PM10监测数据对超标区域实施靶向检查。量化评分标准依据12大项24小项评分表逐项核验，对工序未开展的项按满分计，最终得分作为分级管理依据。联合执法机制联合生态环境部门开展走航监测，对车辆冲洗设备、抑尘网目数等专业技术指标进行协同核查。现场检查评分程序第三方评估机制独立机构遴选通过政府采购程序选定具备环境监测资质的第三方机构，评估人员需通过专业培训并持证上岗。采用不提前通知的突击评估方式，重点核查围挡防溢座高度、雾炮配备数量等硬件达标情况。将第三方监测的PM2.5实时数据与主管部门检查记录进行比对，识别虚假整改行为。飞行检查模式数据交叉验证结果应用与奖惩制度13考核结果分级标准五星级标准评价分值90分及以上，扬尘防治措施全面达标，围挡封闭、场地硬化、车辆冲洗等“六个百分百”落实到位，且PM10在线监测数据持续优良。评价分值80分至89分，主要扬尘防控措施基本落实，但存在局部细节问题（如裸土覆盖不全或冲洗设备偶尔未启用），需定期复查。评价分值低于80分，存在明显扬尘污染隐患（如大面积裸土未覆盖或渣土运输未密闭），需限期整改并加大督查频次。四星级标准三星级及以下标准感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对