建筑扬尘治理执法案例汇编

建筑扬尘治理执法案例汇编汇报人：***（职务/职称）日期：2025年**月**日扬尘污染防治法律法规体系扬尘污染源识别与分类管理典型案例执法全过程记录施工现场围挡标准化建设场地硬化与防尘网覆盖车辆冲洗设施配置要求喷淋降尘系统应用案例目录非道路移动机械管理建筑垃圾处置监管重污染天气应急响应执法装备与技术应用跨部门联合执法实践企业信用惩戒案例执法成效评估与改进目录扬尘污染防治法律法规体系01《大气污染防治法》核心条款明确将施工扬尘纳入污染防治范畴，规定建设单位必须采取覆盖、分段作业、洒水抑尘等措施，并对违反规定的行为设定了罚款、停工整改等行政处罚。《环境保护法》衔接规定《建设工程质量管理条例》相关要求国家层面法律法规解读要求建设项目必须配套扬尘污染防治设施，与主体工程同时设计、施工和投产，强调“谁污染、谁治理”的责任原则。补充规定施工单位应编制扬尘防治专项方案，并将防治费用列入工程造价，确保措施落实到位。地方性法规及标准规范《赣州市扬尘污染防治条例》特色条款01细化施工围挡高度、渣土车密闭运输、喷淋系统安装等地方标准，明确住建、城管、交通等多部门协同监管职责。《深圳市扬尘污染防治管理办法》创新措施02建立扬尘污染管理信息系统，要求重点工程安装在线监测设备，实现数据实时共享与动态监管。《扬州市扬尘污染防治条例》责任划分03针对储备土地裸露问题，规定自然资源部门需采取覆盖或绿化措施，并对考古发掘等特殊活动提出防尘技术要求。《鄂州市扬尘污染防治条例》考核机制04将扬尘控制纳入政府环保目标考核，要求定期公开扬尘污染状况信息，强化公众监督作用。执法依据与处罚裁量基准违法行为分类处理对未设置围挡、未覆盖裸露土方等轻微行为责令限期整改；对屡次违规或造成严重污染的企业，依法处以高额罚款并列入失信名单。跨部门联合执法程序生态环境部门牵头，联合住建、城管等部门开展专项检查，对拒不执行处罚决定的案件移送司法机关强制执行。自由裁量权细化规则根据污染程度、整改态度等因素划分处罚档次，例如未采取防尘措施按面积计算罚款，每平方米处罚标准阶梯式递增。扬尘污染源识别与分类管理02建筑工程扬尘产生环节材料运输管理砂石装卸过程产生一次扬尘，车辆未密闭导致沿途遗撒形成二次污染，须落实进出冲洗和密闭运输双管控。主体结构施工混凝土浇筑、脚手架搭拆等高空作业产生飘尘，未设置防尘网情况下扩散半径达200米，应实施立体封闭式防护。土方开挖阶段挖掘机作业扰动土层产生30-50μm颗粒物，基坑边坡未及时覆盖时PM10浓度可达背景值5倍以上，需采用分层开挖结合雾炮降尘措施。市政工程扬尘特点分析线性污染特征道路施工沿线路状扩散扬尘，未分段围挡时污染范围延伸数公里，需采用移动式抑尘屏障配合分段施工。01复合污染叠加管廊工程同时存在开挖扬尘、建材堆放扬尘和机械尾气污染，PM2.5/PM10比值较房建工程高15%-20%。交通干扰影响城区施工车辆频繁进出导致道路积尘反复扬起，车流量每增加500辆/小时TSP浓度上升8%-12%。短期高强度排放顶管作业等特殊工艺瞬时产尘量可达常规施工3倍，要求配备即时响应的高压喷雾系统。020304拆迁工地扬尘防控重点爆破拆除阶段建筑倒塌瞬间产生粉尘云团，PM10瞬时浓度突破2000μg/m³，必须采用预湿处理和水幕除尘系统。混凝土块破碎产生大量可吸入颗粒物，粒径＜10μm占比超40%，需配置袋式除尘设备。装载机作业扰动导致已沉降粉尘再次扬起，转运堆场距居民区不足100米时须设置全封闭车间。破碎筛分过程建筑垃圾清运典型案例执法全过程记录03案件线索发现与立案通过市民投诉、网格巡查或视频监控发现扬尘问题线索后，执法人员需在24小时内完成初步核查，确认工地存在围挡缺失、土方未覆盖等违法行为，符合立案条件的应制作《立案审批表》。举报受理与核查依据《大气污染防治法》第115条，对未设置硬质围挡、未采取防尘降尘措施或裸露地面超期未覆盖等情形，且经责令整改后拒不改正的，应当立案查处，立案需经部门负责人审批签字。立案标准判定立案同时需同步启动证据保全程序，对施工现场进行拍照、录像，记录GPS定位、时间水印，并调取施工许可证、环评文件等基础资料，防止证据灭失。证据固定前置重点拍摄工地全景、围挡缺失部位、裸露土方覆盖情况、出入口冲洗设备运行状态等关键点位，视频证据需连续不间断，体现违法行为与周边环境的关联性。违法行为多维度记录调取监理日志中扬尘检查记录、渣土运输车辆GPS轨迹、PM10在线监测数据等客观证据，形成证据链闭环。第三方佐证材料收集制作《调查询问笔录》时，需分别询问建设方、施工方负责人，核实扬尘防治费用列支、专项方案制定及实际执行情况，笔录需由当事人逐页签字确认。当事人询问技巧从进入现场至调查结束全程开启执法记录仪，重点记录当事人陈述、拒签情形等关键环节，视频资料保存期限不得少于6个月。执法记录仪全程使用现场调查取证要点01020304法律条款精准引用根据地方行政处罚自由裁量标准，区分初次违法与屡次违法、主观故意与客观条件限制等情形，在《行政处罚决定书》中明确罚款数额的测算依据。裁量基准严格适用送达程序合法合规采用直接送达、留置送达或邮寄送达等方式，送达回证需注明送达时间、地点及接收人身份关系，拒收的需有见证人签字并拍照留存。在《行政处罚事先告知书》中需同时载明《大气污染防治法》第69条（责任条款）和第115条（罚则条款），违法事实描述需具体到未覆盖面积、围挡缺失长度等量化指标。执法文书规范制作施工现场围挡标准化建设04围挡高度与材质要求4特殊环境适配3结构稳固性要求2材质选择标准1主干道围挡高度沿海或多风地区需增加围挡骨架密度，彩钢板接缝处采用防水胶条密封，基础埋深不低于50cm并设置斜撑加固。必须采用定型化金属板材（彩钢板/铝合金板）或混凝土砌块，禁止使用竹笆、彩条布等简易材料，金属板材厚度不低于0.5mm且需通过抗风压测试。砖砌围墙需设置间距≤6米的砖垛加固，彩钢板围墙底部必须配置30cm防溢底座（混凝土或金属材质），所有连接部位需密封处理防止漏尘。城市建成区主要路段及市区主干道路段必须设置不低于2.5米的封闭围挡，一般路段不低于1.8米，特殊区域（如机场、高铁站周边）需达到3.5米。围挡外立面公益广告覆盖率≥50%，优先设置社会主义核心价值观、文明城市创建等主题内容，商业广告需与公益广告分区明确。版面比例要求公益广告设置规范安装工艺标准内容审核机制采用UV喷绘或PC板材质，使用不锈钢扣件固定，接缝处需做防水处理，距地面高度统一为1.2-1.5米视觉舒适区。所有广告需经住建、城管部门双审核，严禁出现破损、褪色或政策过时内容，每季度至少更新1次公益画面。日常维护检查要点结构性检查每周排查围挡倾斜、基础沉降、连接件松动等问题，大风暴雨后需专项检查，彩钢板变形超过5mm必须更换。清洁管理标准围挡立面每月至少全面清洗1次，重点清除小广告和泥渍，白色部分污渍面积超过10%需立即处理。喷淋系统维护每日测试喷头出水压力（≥3kg/cm²），冬季采取电伴热防冻，喷淋记录需包含开启时间、水压数据等完整台账。应急处理流程发现破损需在4小时内设置警示标志，24小时内完成修补，重大结构损坏应立即停工整改。场地硬化与防尘网覆盖05主干道路硬化厚度不低于20cm，强度等级≥C20，次要道路厚度≥15cm，确保承载力和耐久性。混凝土硬化厚度要求施工现场出入口及场内主要运输通道必须100%硬化，宽度不小于4米，并设置双向排水坡度（1%-2%）。硬化范围控制硬化路面应设置伸缩缝（间距≤6m），边缘需设置路缘石或排水沟，防止雨水冲刷导致扬尘扩散。接缝与边缘处理主要道路硬化标准裸露土方覆盖技术防尘网苫盖工艺使用2000目以上防尘网，搭接宽度不少于20cm，采用U型钢钉固定，间距不超过1.5m固化剂喷洒技术选用环保型高分子固化剂，喷洒量控制在0.8-1.2L/㎡，形成3mm以上结壳层临时绿化措施采用黑麦草等速生草种，播种量30-40g/㎡，配合无纺布覆盖保墒使用标准筛网比对仪检测每平方英寸经纬线数量，达标值≥1500目目数检测防尘网质量检测方法取样进行纵向/横向拉伸实验，断裂强力≥8kN/m抗拉强度测试通过UV老化箱模拟3年自然风化，保持率需达80%以上耐候性评估检测铅、镉等重金属含量，符合GB/T29153-2012标准环保指标检测车辆冲洗设施配置要求06自动冲洗平台标准智能控制系统需配置自动感应启停装置、循环用水装置及沉淀剂自动投加系统，实现泥水分离和清水循环利用，减少水资源浪费。冲洗性能参数设备出水流量应不低于50m³/小时，配备高压喷嘴系统（水压≥0.3MPa），实现车头、车厢、轮胎、底盘的全方位冲洗，单次清洗时间控制在50秒内。结构规格要求自动冲洗平台应采用C30砼浇筑地梁，平台尺寸不小于宽3米×长8米，并设置全面积铁栅栏式承重结构，确保能承受重型车辆通行压力。排水系统设计规范三级沉淀池设置沉淀池容积≥4m³，采用长1.5米×宽1.5米×高1.5米的标准化设计，池体与排水沟通过预留洞口连通，确保泥浆有效沉淀。排水沟技术要求沟体截面尺寸≥300×300mm，坡度大于3%，末端设置挡水线或截水沟，防止污水外溢污染周边道路。防渗漏处理排水系统应采用抗渗混凝土结构，接缝处做防水密封，沉淀池内壁需做防腐处理，避免地下水污染。泥浆处置规范沉淀池污泥应定期清理（至少每周1次），运输过程采取密闭措施，处置需符合环保部门核准的消纳场所要求。台账记录检查要点设备运行日志每日记录冲洗设备使用时长、故障维修情况、水电消耗数据，并附高压水泵压力检测记录（维持≥0.3MPa）。对每辆出场车辆建立冲洗档案，包含车牌号、进出时间、冲洗前后照片对比，确保车身无可见泥土附着。定期留存沉淀池清淤、喷嘴疏通、电路检修等维护记录，设备故障修复时间不得超过24小时。车辆冲洗登记维护保养记录喷淋降尘系统应用案例07覆盖范围广塔吊喷淋系统通过高空作业优势，可实现半径50米的全方位降尘覆盖，尤其适用于大型建筑工地，有效解决传统地面喷淋无法覆盖高空扬尘的问题。塔吊喷淋系统安装高压雾化效果显著采用高压水泵（扬程120m以上）配合旋转喷头，雾滴直径控制在80-150μm，能快速吸附PM2.5/PM10颗粒，实测降尘效率达60%以上。抗风抗冻设计针对北方气候，管道采用镀锌钢管+PE管组合，喷头配备防风罩，冬季增设排水阀和保温层，确保-15℃环境下正常运行。围挡喷淋作为辅助降尘手段，通过形成“水雾屏障”阻断粉尘扩散，结合智能控制可降低30%水资源消耗，是环保验收的必备设施。厦门某工地安装后，PM10浓度从160μg/m³降至25μg/m³以下，环保投诉率下降90%，节水系统年省水约5000吨。数据验证喷头间距1.5-2米，高度2.5米以上，采用扇形雾化喷头（120°角），确保水雾重叠率≥30%，避免覆盖盲区。布局优化每周清理滤网，每月检查管道结垢情况，福建地区需额外关注水垢问题，建议加装软水处理器。维护要点围挡喷淋效果评估智能联动控制系统多设备协同降尘通过PLC控制柜集成塔吊喷淋、围挡喷淋与雾炮机，当PM2.5传感器检测值超标时自动触发三级联动，降尘效率提升40%。支持手机APP远程调控，可预设6组喷淋时段（如土方作业高峰时段），避免人工操作延误。节能与故障预警变频水泵根据水压需求自动调节功率，较传统水泵节能25%；系统实时监测管道压力，泄漏或堵塞时自动报警并定位故障点。配备UPS电源，断电后可持续运行30分钟，确保突发天气（如沙尘暴）下的应急降尘需求。非道路移动机械管理08环保标识核验流程资料审核检查机械所有者提供的出厂合格证、购机发票等原始凭证，确认机械型号与环保信息公开编号的一致性。标识发放对通过核验的机械颁发动态防伪环保标识，要求张贴在驾驶室显著位置并录入全市监管平台。通过专用检测设备读取机械发动机ECU数据，比对实际排放参数与环保备案信息是否相符。现场核验采用不透光烟度计检测柴油机械排气烟度，国三标准机械光吸收系数不得超过0.8m-1，国四机械不得超过0.5m-1。对国四阶段机械强制读取OBD系统数据，核查氮氧化物（NOx）和颗粒物（PM）历史排放值是否超过GB20891-2014限值。使用便携式燃油分析仪抽检油箱油品，硫含量超过10mg/kg的立即责令停止使用并溯源供应商。核查DPF（柴油颗粒捕集器）、SCR（选择性催化还原）等后处理装置是否擅自拆除，通过压力传感器验证装置工作状态。尾气排放检测标准烟度限值检测OBD诊断排查燃油硫含量检测后处理装置检查违规使用处罚案例高排放机械禁用区作业某工地国二阶段挖掘机在中心城区作业，依据《大气污染防治法》处2万元罚款并扣留机械30天。某企业伪造非道路移动机械信息卡，除没收违法所得外，另按《上海市环境保护条例》顶格处罚10万元。某物流公司叉车连续3次检测超标，除每次5000元罚款外，同步吊销该机械环保编码1年。虚假环保编码案件尾气超标累犯处理建筑垃圾处置监管09分类收集运输要求工程渣土单独处置工程渣土需与其他建筑垃圾分类收集，运输过程中必须采用密闭车辆，防止遗撒污染路面，并按规定路线运至指定消纳场所。泥浆脱水预处理工程泥浆须经脱水减量处理后方可运输，运输车辆需配备防渗漏装置，避免泥浆滴漏造成二次污染。装修垃圾袋装化管理居民装修产生的砖瓦碎块、废木材等需袋装化密封，由物业统一收集至小区临时堆放点，严禁混入生活垃圾或随意堆放公共区域。消纳场所资质审查土地用途合法性核查消纳场需提供国土部门出具的土地用途证明，确保场地符合城市规划要求，禁止占用基本农田或生态保护区。02040301运营管理制度备案消纳场需制定包括进场登记、分区堆放、防尘抑尘等全套管理制度，并向城管部门提交备案文件。环保设施专项验收消纳场应配备摊铺碾压设备、喷淋除尘系统、排水沟渠和消防设施，通过生态环境部门环保验收后方可运营。电子联单系统对接消纳场须安装称重系统和监控设备，实时上传建筑垃圾来源、种类、重量等数据至监管平台。非法倾倒查处案例跨省倾倒混凝土块案某运输公司未办理跨省转移手续，将200吨废弃混凝土块倾倒至邻省河道，被处以10万元罚款并承担生态修复费用。物业公司未设置专用堆放点，导致业主将装修垃圾混入生活垃圾箱，物业被责令整改并处罚款5000元。个人擅自开挖农用地作为建筑垃圾填埋场，未采取防渗措施，涉嫌污染土壤被移送司法机关追究刑事责任。小区装修垃圾混堆案无证消纳场运营案重污染天气应急响应10预警分级响应机制当预测日AQI>200或日AQI>150持续48小时及以上时启动，要求施工工地增加洒水降尘频次1次以上，停止土石方作业、渣土运输及露天切割等扬尘工序，对裸露土地和料堆实施100%覆盖。三级预警（黄色）标准在三级基础上增加洒水频次至2次以上，禁用柴油非道路机械，停止城区涉土基础施工，混凝土搅拌站停止露天作业，强化封闭式搅拌站控尘管理。二级预警（橙色）强化措施执行二级措施同时全面停工（仅保留无污染安装工序），洒水频次提升至3次以上，十公里范围内禁用柴油机械，禁止非新能源建筑垃圾运输车上路，启用全场地喷雾设备。一级预警（红色）最高管控应急措施落实情况工地扬尘源头管控严格执行"六个百分百"标准，包括围挡封闭、物料覆盖、路面硬化等，橙色预警期间全面停止土方开挖、拆除作业，对未清运垃圾实施双层密目网覆盖。01搅拌站专项治理重点监管砂石物料堆放和运输环节，增加厂区道路冲洗频次至每日4次，国四及以下柴油车辆禁入作业区，粉料仓脉冲除尘设备保持24小时运行。移动源污染控制建立非道路机械登记台账，预警期间开展尾气排放抽检，超标机械立即清场并立案，渣土车实行GPS轨迹动态监控。差异化监管机制对A级绩效企业豁免管控，B级企业错峰生产，C级企业实施停产，通过用电监控系统实时核查企业减排执行情况。020304典型土方作业违规零部件企业4台热处理炉在预警期间持续生产，未按预案实施限产50%要求，被查封产污设施并追究法人责任。工业源减排失效案例移动源超标排放物流公司叉车尾气检测值超标54%，违反"禁用超标非道路机械"规定，涉事机械被强制淘汰并处罚款2万元。某快速路工程在黄色预警期间擅自进行立交桥基坑开挖，违反"停止所有土石方作业"规定，依法处以10万元顶格罚款并纳入失信名单。企业违规行为查处执法装备与技术应用11无人机航拍取证无人机可快速抵达高空、陡坡等人员难以到达的区域，通过高清摄像头捕捉裸露土方覆盖、喷淋设施开启等关键情况，实现从“地面走”到“空中看”的监管跨越。突破地形限制结合实时气象数据，优先巡查上风向潜在污染源工地，精准锁定扬尘产生点和责任主体，替代传统“一刀切”模式，大幅提升管控科学性。例如仪征生态环境局累计交办整改扬尘问题180余个。提升执法效率电子围栏自动划定作业禁区，对入场车辆轨迹及排放标准实时监控，发现违规行为即时生成预警并推送至相关部门。例如重庆某工地通过系统智能监管渣土车780余辆，覆盖率达100%。智能分析预警严格查处人工遮挡监测设备等弄虚作假行为。如上海某工地因用油布遮挡监测设施被罚款2万元，强化了企业对监测数据真实性的重视。数据造假防范扬尘在线监测数据通过数字化监管系统实现扬尘污染的实时预警与精准管控，推动执法模式从“被动响应”向“主动预警”转变。现场快速取证高清影像记录：执法人员通过终端拍摄工地全景及局部细节，快速固定证据链，解决传统巡查“进门难、取证难”问题。实时数据回传：终端与指挥中心联动，实现扬尘浓度、车辆信息等数据的即时传输，为后续处罚提供完整依据。执法流程优化无纸化操作：通过终端直接录入检查记录、生成法律文书，减少人为误差，提升执法规范性。历史数据调取：终端可关联企业过往违规记录，辅助判断整改情况，实现动态化、精准化监管。移动执法终端使用跨部门联合执法实践12住建环保协同机制闭环管理机制推行"发现-交办-整改-复核"四步工作法，通过数字化督办系统实现整改全过程留痕，确保问题销号率达标。联合巡查标准化流程制定《扬尘治理联合执法操作手册》，明确住建部门负责施工许可核查，环保部门侧重污染检测的职责分工。信息共享平台建设建立实时监测数据互通系统，实现工地PM2.5、PM10等污染指标与环保部门监测网络的无缝对接。公安交管联合检查设卡夜查行动公安交警联合城管部门在建筑垃圾运输主要通道设置临时检查点，重点核查车辆准运证、密闭改装及GPS轨迹信息。电子围栏监控对累计3次违规的运输车辆，同步纳入住建行业禁入名单和交警重点监管数据库，实施联合信用惩戒。运用智能卡口系统自动识别未苫盖渣土车，实时推送违规线索至交管平台进行非现场执法。黑名单联合惩戒要求执法记录仪全程录像，同步采集工地扬尘在线监测数据、运输车辆电子运单等数字化证据链。证据固化规范针对重大复杂案件，由检察机关提前介入指导证据收集，生态环境部门提供污染损害评估报告。跨部门会商机制01020304明确扬尘污染案件移送阈值，如PM10连续2小时超500μg/m³或群众投诉3次以上未整改等情形必须立案移交。线索分级标准建立案件移送电子台账系统，自动提醒超期未反馈案件，实现"移交-办理-回复"全流程可追溯。闭环管理台账典型案例移送流程企业信用惩戒案例13不良行为记录认定依据《河南省建筑市场信用管理实施办法(暂行)》第六条规定，对未落实扬尘防治措施且屡次整改不到位的企业，记录轻微不良信用信息，明确公开期限为6个月。认定标准明确不良信用信息需在省级建筑市场监管公共服务平台公布，确保信息透明可查，形成行业警示效应。信息公示平台根据违规情节轻重区分不良信用等级，如案例中星联山屿湖项目因"屡次整改不到位"被认定为轻微不良信用，更严重行为可能升级为严重不良信用。分级分类管理招标投标限制措施4分包连带责任3联合惩戒实施2评分扣减机制1投标资格限制总承包单位若违规，其专业分包和劳务分包单位也可能被连带限制投标资格，如案例中平西嘉园项目的总包单位受罚影响所有关联企业。在信用评价体系中设置扣分项，不良信用企业投标时将被扣除相应信用分，直接影响中标概率。跨部门共享信用信息，发展改革、公共资源交易等部门同步实施限制措施，形成惩戒合力。被记录不良信用信息的企业，在公开期限内不得参与政府投资工程或国有资金项目的投标，