村级财务制度如何规范

PAGE村级财务制度如何规范一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的财务活动，包括但不限于村级集体经济组织的收入、支出、资产、负债等管理事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：量入为出，合理安排各项收支，确保村级财务收支平衡。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对铺张浪费，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）财务管理机构设立村级财务管理小组，成员由村民代表会议选举产生，负责村级财务的日常管理和监督。财务管理小组设组长一名，由村民委员会成员担任，负责组织协调财务管理工作。（二）职责分工1.村民委员会负责制定和执行村级财务管理制度，组织编制年度财务预算和决算。负责村级财务收支的审核和审批，确保财务收支合法合规。负责村级资产的登记、管理和处置，确保资产安全完整。负责向村民公开财务信息，接受村民监督。2.财务管理小组负责对村级财务收支进行审核监督，对重大财务事项提出意见和建议。负责对村级财务账目进行定期审计，确保账目真实、准确、完整。负责向村民宣传财务法律法规和政策，提高村民的财务意识。3.会计人员负责村级财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理。负责编制财务报表，定期向村民委员会和财务管理小组报送财务信息。负责保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。三、财务预算与决算（一）预算编制1.村级财务预算应根据本村经济社会发展规划和实际情况，按照“量入为出、收支平衡”的原则编制。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应包括村级集体经济组织的各项收入，如发包及上交收入、补助收入、其他收入等；支出预算应包括村级行政管理费、公益事业费、生产经营支出、其他支出等。3.预算编制程序：每年年初，村民委员会应组织编制年度财务预算草案，经村民代表会议审议通过后，报乡镇人民政府备案。（二）预算执行1.村级财务预算一经批准，必须严格执行。村民委员会应按照预算安排组织收入和支出，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应经村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。（三）决算编制1.年度终了，村民委员会应组织编制年度财务决算草案，经村民代表会议审议通过后，报乡镇人民政府备案。2.决算编制内容应包括年度财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。3.决算编制应真实、准确、完整，反映村级财务活动的实际情况。四、收入管理（一）收入范围村级集体经济组织的收入包括发包及上交收入、补助收入、其他收入等。1.发包及上交收入：指村级集体经济组织通过发包集体资产、资源等取得的收入，如土地承包收入、山林承包收入、鱼塘承包收入等。2.补助收入：指上级政府或有关部门给予村级集体经济组织的补助资金，如财政转移支付资金、扶贫资金、项目建设补助资金等。3.其他收入：指村级集体经济组织除发包及上交收入、补助收入以外的其他收入，如资产处置收入、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理1.村级集体经济组织的各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.发包及上交收入应按照合同约定及时收取，不得拖欠。3.补助收入应按照规定用途使用，不得挪作他用。4.其他收入应按照有关规定进行管理，确保收入合法合规。五、支出管理（一）支出范围村级集体经济组织的支出包括村级行政管理费、公益事业费、生产经营支出、其他支出等。1.村级行政管理费：指村级集体经济组织用于行政管理方面的支出，如办公费、差旅费、会议费等。2.公益事业费：指村级集体经济组织用于公益事业建设方面的支出，如道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等。3.生产经营支出：指村级集体经济组织用于生产经营方面的支出，如农业生产资料购置、农产品加工销售等。4.其他支出：指村级集体经济组织除村级行政管理费、公益事业费、生产经营支出以外的其他支出，如捐赠支出、赔偿支出等。（二）支出审批1.村级集体经济组织的各项支出应严格按照审批程序进行审批。审批程序为：经办人签字、证明人签字、理财小组审核、村民委员会负责人审批。2.重大支出项目应经村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。3.支出审批应严格执行审批权限，不得越权审批。（三）支出管理1.村级集体经济组织的各项支出应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。2.支出应取得合法有效的票据，不得白条入账。3.严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。六、资产与资源管理（一）资产登记1.村级集体经济组织应建立健全资产登记制度，对各类资产进行详细登记，包括资产名称、数量、价值、购置时间、使用状况等。2.资产登记应做到账实相符，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。（二）资产处置1.村级集体经济组织的资产处置应按照有关规定进行，重大资产处置应经村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。2.资产处置收入应及时足额入账，不得截留挪用。（三）资源管理1.村级集体经济组织应加强对集体资源的管理，建立健全资源登记制度，对集体土地、山林、鱼塘等资源进行详细登记，包括资源名称、面积、位置、用途等。2.资源发包、出租等应按照公开、公平、公正的原则进行，签订合同，明确双方权利义务，确保资源收益及时足额入账。七、债权债务管理（一）债权管理1.村级集体经济组织应加强对债权的管理，定期清理债权，及时催收欠款，确保债权安全。2.对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡镇人民政府备案。（二）债务管理1.村级集体经济组织应严格控制债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应经村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。2.债务应明确用途，专款专用，不得挪作他用。3.村级集体经济组织应定期清理债务，制定还款计划，按时偿还债务，避免债务积累。八、财务公开与监督（一）财务公开1.村级集体经济组织应定期向村民公开财务信息，公开内容包括财务预算、决算、收支情况、资产负债情况、收益分配情况等。2.财务公开应做到真实、准确、完整，公开时间不少于7天。公开方式可采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式。（二）监督检查1.乡镇人民政府应加强对村级财务的监督检查，定期对村级财务进行审计，确保村级财务活动合法合规。2.村民有权对村级财务活动进行监督，对发现的问题可向村民委员会或乡镇人民政府反映，村民委员会或乡镇人民政府应及时处理。九、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务预算和决算草案、资产登记资料、合同协议、审计报告等。（二）档案保管1.村级财务档案应由专人负责保管，保管期限按照国家有关规定执行。2.财务档案应妥善保管，不得随意销毁。确需销毁的，应按照