规范应急机制管理制度

PAGE规范应急机制管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发紧急事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各分支机构在应对各类突发事件时的应急管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.快速反应原则：突发事件发生后，应立即启动应急响应机制，迅速采取有效措施，控制事态发展，最大限度地降低损失。4.统一指挥原则：在公司应急指挥中心的统一领导下，各部门、各分支机构按照各自职责，分工协作，密切配合，共同做好应急处置工作。5.科学应对原则：充分运用现代科学技术，采用先进的应急处置装备和技术手段，提高应急管理的科学性、实效性和智能化水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作的协调和组织。应急指挥中心职责：1.全面负责公司应急管理工作，领导和指挥公司各类突发事件的应急处置工作。2.制定和修订公司应急管理工作的方针、政策、制度和预案。3.组织开展应急演练，提高公司应对突发事件的能力。4.协调与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的关系，确保应急处置工作顺利进行。5.负责向上级主管部门和政府相关部门报告突发事件情况。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责收集、汇总、分析和报告突发事件信息，及时向应急指挥中心领导汇报。2.组织协调各部门、各分支机构开展应急处置工作，传达应急指挥中心的指令。3.负责应急物资的储备、管理和调配工作。4.组织开展应急演练的策划、实施和总结工作。5.负责与政府相关部门、周边单位及社会救援力量的联络和协调工作。6.负责应急管理工作的档案管理和资料归档工作。（三）各应急工作小组根据突发事件的类型和应急处置工作的需要，成立若干应急工作小组，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、信息联络组、事故调查组等。各应急工作小组职责如下：1.抢险救援组：负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。2.医疗救护组：负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，确保受伤人员得到及时有效的救治。3.后勤保障组：负责提供应急处置所需的物资、设备、食品、饮用水等保障，确保应急工作的顺利进行。4.治安保卫组：负责维护事故现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保护公司财产安全。5.信息联络组：负责及时收集、汇总、分析和报告突发事件信息，与政府相关部门、周边单位及社会救援力量保持联络，传达应急指挥中心的指令。6.事故调查组：负责对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。三、预防与预警（一）风险评估1.各部门、各分支机构应定期对本部门、本单位存在的各类风险进行评估，识别可能引发突发事件的危险因素，评估风险的可能性和影响程度。2.安全管理部门应组织相关部门对公司整体风险进行综合评估，绘制风险地图，确定重大风险点，并制定相应的风险防控措施。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测责任部门和人员，对可能引发突发事件的各类因素进行实时监测。2.各部门、各分支机构应及时收集、汇总、分析监测信息，发现异常情况及时报告安全管理部门。安全管理部门应根据监测信息进行分析研判，对可能发生的突发事件进行预警。3.预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息应通过公司内部通讯系统、公告栏、微信群等方式及时发布，确保员工能够及时了解预警信息。（三）预警级别与发布1.根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级为最高级别。2.预警级别的确定和发布由应急指挥中心负责。应急指挥中心应根据监测信息和风险评估结果，及时发布预警信息，并根据事件发展情况适时调整预警级别。四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：突发事件造成或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失，对公司生产经营秩序造成严重破坏，需要公司全面动员力量进行应急处置，并请求政府相关部门支援的，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：突发事件造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失，对公司生产经营秩序造成较大影响，需要公司组织较大规模力量进行应急处置的，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：突发事件造成或可能造成较大人员伤亡、财产损失，对公司生产经营秩序造成一定影响，需要公司组织一定力量进行应急处置的，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：突发事件造成或可能造成一般人员伤亡、财产损失，对公司生产经营秩序造成较小影响，由事发部门或分支机构组织进行应急处置的，启动Ⅳ级响应。（二）响应程序1.突发事件发生后：事发部门或分支机构应立即启动本部门、本单位的应急预案，组织开展应急处置工作，并及时向安全管理部门报告事件情况。2.安全管理部门接到报告后：应立即向应急指挥中心报告，并根据事件情况，提出应急响应建议。应急指挥中心应迅速做出决策，并启动相应级别的应急响应机制。3.应急指挥中心启动应急响应后：各应急工作小组应按照各自职责迅速开展工作，应急指挥中心办公室负责协调各小组之间的工作，确保应急处置工作有序进行。4.在应急处置过程中：应急指挥中心应及时掌握事件发展动态，根据需要调整应急处置措施，并向上级主管部门和政府相关部门报告事件情况。（三）处置措施1.抢险救援：抢险救援组应迅速组织力量，抢救受伤人员，控制事故现场，防止事故扩大。在抢险救援过程中，应注意保护现场，为事故调查提供证据。2.医疗救护：医疗救护组应立即赶赴事故现场，对受伤人员进行现场急救和转运治疗。确保受伤人员得到及时有效的救治。3.后勤保障：后勤保障组应迅速提供应急处置所需的物资、设备、食品、饮用水等保障，确保应急工作的顺利进行。4.治安保卫：治安保卫组应维护事故现场及周边地区的治安秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场，保护公司财产安全。5.信息联络：信息联络组应及时收集、汇总、分析和报告突发事件信息，与政府相关部门、周边单位及社会救援力量保持联络，传达应急指挥中心的指令。6.事故调查：事故调查组应在应急处置工作结束后，及时对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，应急指挥中心应组织相关部门和专家对事件进行评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，符合应急结束条件的，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。2.应急结束后，各应急工作小组应停止工作，清理现场，做好善后工作。应急指挥中心办公室应对应急处置工作进行总结，评估应急处置效果，分析存在的问题，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.对突发事件中受伤人员进行妥善安置和治疗，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对受损的公司财产进行清理、评估和修复，尽快恢复公司正常生产经营秩序。3.对因突发事件造成的环境污染等问题，应及时采取措施进行治理，消除影响。B.保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司进行现场勘查和理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。C.调查与总结1.事故调查组应在应急处置工作结束后，及时对突发事件进行全面调查，查明事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.应急指挥中心办公室应组织相关部门对本次应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结报告，上报公司领导。D.恢复重建根据事故调查结果和总结评估报告，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复公司正常生产经营秩序。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全公司应急通信联络体系，确保应急指挥中心与各部门、各分支机构、各应急工作小组之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和信息系统，如对讲机、卫星电话、应急指挥平台等，保障应急处置工作中的信息传递和指挥调度。3.加强对通信设备和信息系统的维护管理，定期进行检查、测试和更新，确保其正常运行。B.应急队伍保障1.组建公司应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护后勤保障、治安保卫等专业队伍，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.与专业救援队伍、医疗机构、相关单位等建立应急联动机制，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。3.鼓励员工积极参与应急救援工作，通过培训和宣传，提高员工的应急意识和自救互救能力。C.物资装备保障1.建立应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、存放地点和管理责任人等。2.按照国家有关标准和规定，配备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能完好。3.合理规划应急物资的储备布局，确保在突发事件发生时能够快速调配和使用应急物资。D.经费保障1.设立应急管理专项经费，纳入公司年度预算，保障应急管理工作的正常开展。2.应急管理专项经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急处置等方面的支出。3.加强对应急管理专项经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规。A.培训与演练1.制定应急培训计划：定期组织员工参加应急知识培训，提高员工的应急意识和自救互救能力。培训内容包括突发事件的预防、预警、应急处置措施、安全逃生知识等。2.开展应急演练：根据公司实际情况和应急预案，定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提