规范建立应急预案制度

PAGE规范建立应急预案制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障公司员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本应急预案制度。（二）适用范围本制度适用于公司及所属各部门、各子公司在生产经营活动中可能发生的各类突发事件的预防和应对。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门、各子公司的协同作用，共同应对突发事件。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进的技术手段，依法规范应急管理工作，确保应急处置工作科学、有序、合法。二、突发事件分类与分级（一）突发事件分类1.自然灾害：主要包括地震、洪水、台风、暴雨、暴雪、雷击等。2.事故灾难：包括火灾、爆炸、泄漏、坍塌、触电、中毒窒息等生产安全事故，以及交通事故、网络安全事件等。3.公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等。4.社会安全事件：包括恐怖袭击、群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件等。（二）突发事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家相关法律法规和行业标准执行。三、应急组织机构与职责（一）应急指挥中心公司成立应急指挥中心，由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公司突发事件应急处置工作。2.研究制定公司应急管理工作方针、政策和规划。3.审定公司应急预案及相关制度。4.协调解决应急处置工作中的重大问题。5.决定启动和终止应急预案。（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室职责：1.负责应急指挥中心日常工作，收集、汇总、分析各类突发事件信息。2.组织修订和完善公司应急预案及相关制度。3.协调各部门、各子公司做好应急准备工作，组织开展应急演练。4.负责与政府有关部门、周边单位及相关机构的沟通协调。5.及时向应急指挥中心报告突发事件情况，传达和执行应急指挥中心的决策和指令。（三）各应急救援工作小组根据应急处置工作需要，成立以下应急救援工作小组：1.抢险救援组：由安全管理部门牵头，相关部门和子公司人员组成，负责突发事件现场的抢险救援工作。2.医疗救护组：由公司医务室或指定的医疗机构人员组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运。3.治安保卫组：由保卫部门牵头，相关部门和子公司人员组成，负责维护突发事件现场秩序，保障人员和财产安全。4.后勤保障组：由行政部门牵头，相关部门和子公司人员组成，负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等后勤保障。5.信息联络组：由办公室牵头，相关部门和子公司人员组成，负责收集、汇总、上报突发事件信息，与政府有关部门、周边单位及相关机构进行信息沟通。6.善后处理组：由人力资源部门牵头，相关部门和子公司人员组成，负责对伤亡人员及其家属进行善后处理。各应急救援工作小组职责：1.按照应急指挥中心的决策和指令，迅速开展应急处置工作。2.及时向应急指挥中心报告工作进展情况。3.完成应急指挥中心交办的其他任务。四、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对公司生产经营活动进行风险评估，识别可能存在的突发事件风险，分析其发生的可能性和影响程度，制定相应的风险控制措施。2.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，及时发现并消除各类安全隐患。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。3.教育培训加强员工应急知识和技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括突发事件预防、应急处置程序、自救互救知识等。4.应急物资储备建立应急物资储备管理制度，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、救援工具、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资和设备完好有效。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，加强对各类突发事件信息的收集、分析和研判。通过多种渠道收集信息，如安全检查、设备监测、员工报告、政府部门通报等。2.预警发布与处置根据监测和分析结果，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别分为四级：红色预警（Ⅰ级）、橙色预警（Ⅱ级）、黄色预警（Ⅲ级）和蓝色预警（Ⅳ级）。预警发布后，相关部门和子公司要立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作。五、应急响应（一）响应分级根据突发事件的严重程度和发展态势，应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。具体响应级别按照国家相关法律法规和行业标准执行。（二）响应程序1.突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应立即向应急指挥中心办公室报告。2.应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并向应急指挥中心总指挥报告。3.应急指挥中心总指挥接到报告后，应立即启动应急预案，下达应急处置指令，组织各应急救援工作小组赶赴现场开展应急处置工作。4.各应急救援工作小组接到指令后，应迅速集结，按照各自职责开展应急处置工作。在应急处置过程中，要及时向应急指挥中心报告工作进展情况，听从应急指挥中心的统一指挥。（三）处置措施1.抢险救援：迅速组织力量对突发事件现场进行抢险救援，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护：及时对受伤人员进行现场救治，并根据伤势情况及时转运至附近医疗机构进行进一步治疗。3.治安保卫：维护突发事件现场秩序，设置警戒区域，疏散现场人员，防止无关人员进入现场，保障人员和财产安全。4.后勤保障：及时提供应急物资、设备、食品、饮用水等后勤保障，确保应急处置工作顺利进行。5.信息发布：按照公司信息发布制度，及时、准确、客观地向内部员工和社会公众发布突发事件信息，避免谣言传播，维护公司形象。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，要及时做好善后处理工作，对事件原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。六、后期处置（一）善后处理1.对伤亡人员及其家属进行妥善安置和抚恤，按照国家有关规定给予相应的赔偿和救助。2.对受损的设施、设备、物资等进行修复或更换，尽快恢复正常生产经营秩序。3.做好受灾员工的心理疏导和安抚工作，帮助员工尽快走出阴影，恢复正常生活和工作。（二）调查与评估1.成立突发事件调查小组，对事件原因、经过、损失等进行全面调查，查明事件的性质和责任。2.对应急处置工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题，提出改进措施和建议。3.根据调查和评估结果，编写突发事件调查报告，报应急指挥中心审核后存档。（三）恢复重建1.根据突发事件造成的损失和影响，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保公司生产经营活动尽快恢复正常。3.在恢复重建过程中，要注重吸取经验教训，加强安全管理，防止类似事件再次发生。七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援工作小组、政府有关部门、周边单位及相关机构之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话、移动通讯终端等，并定期进行维护和测试。（二）应急队伍保障加强应急队伍建设，组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安保卫队伍等。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。同时，鼓励和引导员工积极参与应急救援工作，建立兼职应急救援队伍。（三）应急物资保障建立应急物资储备管理制度，储备必要的应急物资和设备，如消防器材、防护用品、救援工具、通讯设备、应急照明设备、食品、饮用水等。明确应急物资的储备种类、数量、存放地点和管理责任人，定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（四）经费保障设立应急管理专项经费，用于应急物资储备、应急队伍建设、应急演练、应急处置等方面的支出。应急管理专项经费纳入公司年度预算，专款专用，并根据实际需要进行调整。八、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织员工参加应急知识和技能培训。培训内容包括突发事件预防、应急处置程序、自救互救知识等。2.培训方式可以采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，提高培训效果。3.对应急培训情况进行记录和考核，确保员工掌握必要的应急知识和技能。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾、地震、泄漏等各类突发事件的应急处置。2.演练频次根据公司实际情况确定，一般每年不少于一次。演练结束后，要及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订完善。3.