检察机关以制度保规范

PAGE检察机关以制度保规范一、总则（一）目的本制度旨在确保检察机关各项工作严格遵循法律法规及行业标准，实现规范化运行，提高检察工作质量和效率，维护司法公正与公信力。（二）适用范围本制度适用于检察机关全体工作人员，涵盖检察业务工作、队伍建设、行政管理等各个方面。（三）基本原则1.合法性原则：严格依据国家法律法规制定和执行各项制度，确保检察工作在法治轨道上运行。2.规范性原则：明确工作流程、标准和要求，使各项检察工作有章可循、规范有序。3.公正性原则：制度面前人人平等，确保检察权公正行使，维护当事人合法权益。4.效率性原则：在保证工作质量的前提下，优化工作流程，提高工作效率，及时有效履行检察职责。二、检察业务规范制度（一）案件受理与分流1.设立专门的案件受理窗口，统一接收各类案件线索和材料。工作人员应认真审查受理材料的完整性和真实性，符合受理条件的及时登记并录入案件管理系统。2.根据案件性质、管辖范围等因素，对受理的案件进行科学合理分流。属于本院管辖的，按照业务部门职责分工及时移送相关部门办理；不属于本院管辖的，告知当事人并说明理由，做好解释工作。（二）案件办理流程1.侦查监督对于公安机关提请批准逮捕的案件，承办检察官应严格审查证据材料，核实犯罪事实和犯罪嫌疑人情况。根据审查结果，依法作出批准逮捕、不批准逮捕或补充侦查的决定。在审查过程中，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护律师意见，保障犯罪嫌疑人合法权益。2.公诉受理移送审查起诉的案件后，承办检察官要全面审查案件证据，确保指控犯罪事实清楚，证据确实、充分。制定详细的出庭预案，做好出庭支持公诉工作。在庭审过程中，准确指控犯罪，依法履行举证、质证等职责，维护法律尊严。3.刑事执行检察对刑罚执行活动进行日常监督，包括对看守所、监狱等监管场所的执法监督，确保刑罚正确执行。受理服刑人员及其家属的控告、申诉，及时发现和纠正违法减刑、假释、暂予监外执行等问题，保障服刑人员合法权益。（三）案件质量评查1.建立健全案件质量评查机制，定期对已办结的案件进行质量评查。评查内容包括事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、文书制作等方面。2.成立专门的案件质量评查小组，成员由业务骨干和资深检察官组成。评查小组按照统一的评查标准和方法，对案件进行逐案评查，并形成评查意见。3.对于评查中发现的问题，及时反馈给承办部门和承办人，要求限期整改。整改情况纳入检察官业绩考核体系，作为奖惩和晋升的重要依据。三、队伍建设规范制度（一）人员招录与选拔1.严格按照公务员招录程序，公开、公平、公正地招录检察机关工作人员。制定科学合理的招录条件和标准，确保招录人员具备扎实的法律专业知识和良好的职业道德素养。2.在内部选拔任用干部时，坚持德才兼备、以德为先的原则，注重工作实绩和群众公认。建立健全选拔任用工作程序，通过民主推荐、竞争上岗、组织考察等环节，选拔出优秀的领导干部和业务骨干。（二）教育培训1.制定系统的教育培训计划，根据不同岗位需求和人员层次，开展多样化的培训活动。培训内容包括政治理论、法律法规、业务技能、职业道德等方面。2.定期组织业务培训、专题研讨、案例分析等活动，邀请专家学者、资深检察官进行授课和指导。鼓励检察人员参加各类学术交流和业务竞赛，不断提升业务水平和综合素质。3.建立培训档案，记录检察人员参加培训的情况和考核成绩。将培训结果与绩效考核、晋升晋级挂钩，激励检察人员积极参加教育培训。（三）绩效考核1.建立完善的绩效考核体系，明确考核指标和评价标准。考核内容包括工作业绩、工作态度、业务能力、职业道德等方面。2.定期对检察人员进行绩效考核，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。绩效考核结果作为检察人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。3.对于绩效考核优秀的检察人员，给予表彰奖励；对于不称职的检察人员，进行诫勉谈话、调整岗位或依法依规予以辞退。（四）廉政建设1.加强廉政教育，定期组织检察人员学习廉政法规和纪律规定，开展廉政警示教育活动，增强廉洁自律意识。2.建立健全廉政风险防控机制，对检察工作中的各个环节进行廉政风险排查，制定相应的防控措施。加强对重点岗位和关键环节的监督制约，防止权力滥用和腐败行为发生。3.设立举报信箱和举报电话，畅通群众举报渠道。对群众举报的违法违纪问题，及时进行调查核实，依法依规严肃处理。四、行政管理规范制度（一）办公秩序与考勤管理1.制定办公区域管理规定，保持办公环境整洁、有序。工作人员应遵守办公纪律，按时上下班，不得无故迟到、早退、旷工。2.严格考勤制度，采用指纹打卡、人脸识别等方式进行考勤记录。考勤情况定期公布，作为绩效考核的依据之一。（二）文件与档案管理1.规范文件收发、传阅、归档程序。收文要及时登记、传阅，确保文件传达准确、及时；发文要严格审核把关，保证文件质量。2.加强档案管理工作，建立健全档案管理制度。各类档案应及时收集、整理、归档，确保档案资料的完整性和安全性。档案管理人员要严格遵守档案查阅、借阅规定，防止档案丢失、泄密。（三）财务管理1.严格执行财务管理制度，规范财务收支行为。经费使用要严格按照预算执行，坚持勤俭节约原则，杜绝铺张浪费。2.加强财务审批管理，明确审批权限和流程。重大财务支出要经过集体研究决定，确保资金使用合法合规、公开透明。3.定期进行财务审计，对财务收支情况进行全面检查和监督。发现问题及时整改，保障财务管理工作规范有序。（四）装备与技术保障1.加强检察装备建设，根据工作需要配备必要的办公设备、办案装备和信息化设施。定期对装备进行维护、更新，确保装备正常运行。2.推进检察信息化建设，加强信息技术在检察工作中的应用。建立完善的检察业务信息系统，实现案件管理、办公自动化、远程视频接访等功能，提高工作效率和信息化水平。3.加强技术保障人员队伍建设，提高技术保障能力。技术保障人员要及时处理系统故障和技术问题，为检察工作提供有力的技术支持。五、监督与问责制度（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对检察业务工作、队伍建设、行政管理等各个环节的监督检查。通过案件质量评查、执法检查、专项督察等方式，及时发现和纠正存在的问题。2.设立专门的内部监督机构，负责对检察机关内部各项工作进行监督检查。监督机构应定期向检察长汇报监督工作情况，提出改进工作的意见和建议。3.加强对检察人员的日常监督管理，通过廉政谈话、述职述廉、民主测评等方式，了解检察人员的工作和思想状况，及时发现和解决潜在问题。（二）外部监督1.主动接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督。定期向人大报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案；积极回应社会关切，及时公开检察工作信息，保障公众知情权和监督权。2.畅通群众监督渠道，通过举报电话、举报信箱、网上举报平台等方式，广泛收集群众意见和建议。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（三）问责制度1.对于违反本制度规定的行为，视情节轻重给予相应的问责处理。问责方式包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令检查、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。2.建立问责工作台账，对问责事项进行详细记录。问责决定作出后，及时送达被问责对象，并在一定范围内公开通报。3.被问责对象对问责决定不服的，可以在规