规范建房审批巡察制度

PAGE规范建房审批巡察制度一、总则（一）目的为加强建房审批管理，规范建房审批行为，确保建房活动符合城乡规划、土地管理等相关法律法规要求，保障公共利益和建房申请人合法权益，特制定本巡察制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内各类建房审批活动的巡察监督，包括农村村民建房、城镇个人建房以及其他依法依规需要进行建房审批的项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关城乡规划、土地管理、建筑工程管理等法律法规开展巡察工作，确保建房审批活动合法合规。2.公正公平原则对所有建房审批项目一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地进行巡察监督，维护公平的审批环境。3.全面覆盖原则涵盖建房审批的各个环节，包括申请受理、现场勘查、审核审批、施工监管等，实现全过程、全方位的巡察。4.及时高效原则及时发现和纠正建房审批过程中的问题，提高巡察工作效率，保障建房审批工作顺利进行。二、巡察机构及职责（一）巡察工作领导小组成立规范建房审批巡察工作领导小组，由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调巡察工作，研究解决巡察工作中的重大问题，对巡察工作进行总体指导和决策。（二）巡察工作办公室领导小组下设巡察工作办公室，负责巡察工作的具体组织实施。办公室设在[具体部门]，配备专职工作人员，负责日常巡察工作的安排、资料收集、报告撰写等工作。（三）巡察人员职责1.巡察组长职责负责组织实施具体的巡察工作，制定巡察计划和方案。带领巡察人员开展现场巡察，对巡察工作质量和结果负责。协调解决巡察过程中遇到的问题，及时向领导小组汇报巡察工作进展情况。2.巡察成员职责按照巡察组长的安排参与巡察工作，认真履行巡察职责。对建房审批项目的各个环节进行细致检查，如实记录发现的问题。协助组长撰写巡察报告，提出整改建议。三、巡察内容（一）建房申请受理环节1.申请材料完整性检查建房申请人提交的申请材料是否齐全，包括身份证、户口本、宅基地使用证明、建房规划图纸、施工合同等相关文件。2.申请程序合规性审核建房申请是否按照规定的程序进行提交，是否在规定时间内受理，受理手续是否完备。（二）现场勘查环节1.建房选址合理性查看建房选址是否符合城乡规划要求，是否避开地质灾害隐患区、生态保护区、文物保护区等禁止建设区域。2.用地情况真实性核实建房用地是否符合土地利用总体规划，是否存在超占、多占土地等违法用地行为，土地权属是否清晰。3.建房规模合规性检查建房面积、层数等是否符合当地规定的标准，是否存在擅自扩大建房规模的情况。（三）审核审批环节1.审核内容准确性审查建房申请是否符合城乡规划、土地管理、建筑安全等方面的要求，审核意见是否准确、完整。2.审批程序规范性检查审批流程是否按照规定的权限和程序进行，是否存在越权审批、违规审批等问题。3.审批结果公示情况核实审批结果是否按照规定进行公示，公示内容是否完整、清晰，公示时间是否符合要求。（四）施工监管环节1.施工许可办理情况检查建房施工单位是否依法办理施工许可证，施工许可证的内容是否与审批内容一致。2.工程质量安全监管查看是否对建房工程质量安全进行有效监管，是否存在质量安全隐患，施工单位是否具备相应的资质和安全生产条件。3.规划执行情况监督建房是否按照审批的规划图纸进行建设施工，有无擅自变更规划设计的行为。四、巡察方式（一）定期巡察制定定期巡察计划，按照一定的时间周期对建房审批项目进行全面巡察。定期巡察可以采取集中检查、分组检查等方式，确保巡察工作的系统性和连续性。（二）不定期抽查根据工作需要，不定期对建房审批项目进行抽查。抽查可以针对特定区域、特定类型的建房项目或者群众反映问题较多的项目进行，及时发现和解决问题。（三）专项巡察针对建房审批过程中的重点、难点问题，如违法用地建房整治、农村危房改造审批等，开展专项巡察。专项巡察要深入细致，集中力量解决突出问题。（四）群众监督与举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励群众对建房审批过程中的违法违规行为进行举报。对群众举报的问题要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。五、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察方案根据巡察工作任务和要求，制定详细的巡察方案，明确巡察目的、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡察组根据巡察工作需要，挑选政治素质高、业务能力强的人员组成巡察组，并进行培训，使其熟悉巡察工作流程和方法。3.收集相关资料收集建房审批项目的相关文件、档案、资料等，为巡察工作提供依据。（二）巡察实施1.进驻被巡察单位巡察组进驻建房审批相关部门或项目现场，向被巡察单位说明巡察目的、任务和要求，听取工作汇报。2.开展现场检查巡察人员按照巡察内容，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对建房审批项目进行全面检查，详细记录发现的问题。3.个别谈话与建房审批相关工作人员、建房申请人、周边群众等进行个别谈话，了解建房审批过程中的实际情况和存在的问题。（三）巡察报告1.撰写报告巡察组对巡察情况进行梳理和分析，撰写巡察报告。报告内容包括巡察基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等。2.征求意见将巡察报告征求被巡察单位意见，被巡察单位应在规定时间内反馈意见，巡察组对反馈意见进行研究和处理。3.提交报告巡察报告经修改完善后，提交给巡察工作领导小组。（四）反馈与整改1.反馈意见巡察工作领导小组向被巡察单位反馈巡察意见，提出整改要求和期限。反馈意见要明确、具体，具有针对性和可操作性。2.整改落实被巡察单位根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并认真组织实施整改。整改过程中要及时向巡察工作领导小组报告整改情况。3.跟踪检查巡察工作办公室对被巡察单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不力的单位，要进行督促和问责。六、问题处理与责任追究（一）问题处理1.对于巡察中发现的一般性问题，巡察组应及时向被巡察单位提出整改意见，要求其限期整改。2.对于违法违规问题，要依法依规进行严肃处理。涉及行政处罚的，按照相关法律法规给予行政处罚；涉及党纪政纪处分的，移交纪检监察部门处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。（二）责任追究1.对建房审批过程中存在违法违规行为的相关工作人员，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等。2.对因工作不力导致建房审批出现重大问题或造成不良影响的单位和部门，要追究相关领导和责任人的责任。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.建立建房审批巡察信息公开制度，定期将巡察工作情况、发现的问题及整改情况等向社会公开，接受群众监督。2.公开内容要真实、准确、完整，公开方式要便捷、高效，方便群众查询和了解。