海关年中查验制度规范

PAGE海关年中查验制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范海关年中查验工作，确保海关监管职能的有效履行，维护国家贸易秩序，保障进出口货物的合法合规流动，促进经济健康发展。通过科学、合理、公正的查验程序，提高海关执法效能，防范各类违法违规行为，保护国家利益和企业合法权益。（二）适用范围本制度适用于海关在每年年中对各类进出口货物、物品及运输工具的查验工作。涵盖一般贸易货物、加工贸易货物、跨境电商货物、邮递物品、快件等各类通关业务范畴，涉及所有进出口企业、报关单位以及相关物流运输企业。（三）基本原则1.依法查验原则严格依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规、海关规章开展查验工作，确保查验行为的合法性、规范性。2.风险防控原则运用风险分析和评估手段，对高风险货物、企业和运输工具实施重点查验，有效防控各类海关监管风险，提高查验针对性和有效性。3.公正透明原则查验过程和结果应保持公正、公平、公开，避免人为因素干扰，确保所有进出口企业享受平等的海关待遇，维护海关执法公信力。4.高效便民原则在保证查验质量的前提下，优化查验流程，提高查验效率，减少对企业正常生产经营和物流通关的影响，为企业提供便捷、高效的通关服务。二、查验职责分工（一）海关查验部门职责1.制定年中查验工作计划，明确查验重点、范围和方式，并组织实施。2.负责查验人员的培训、管理和考核，提高查验队伍的业务素质和执法水平。3.实施具体的货物、物品及运输工具查验工作，如实记录查验情况，制作查验记录单等相关文书。4.对查验中发现的问题进行分析、归类，及时向上级报告，并提出处理建议。5.配合其他海关部门开展联合执法行动，共同打击各类走私违法犯罪行为。（二）海关关员职责1.严格遵守查验工作制度和操作规程，依法履行查验职责。2.认真核对进出口货物的品名、规格、数量、重量、价值等申报内容与实际货物是否相符，检查货物的包装、标记、唛头等是否符合规定。3.对查验过程中发现的异常情况进行详细记录，并及时向查验部门负责人报告。4.协助查验部门完成查验数据的统计、分析等工作，为查验工作的持续改进提供参考依据。（三）相关部门协作职责1.海关风险管理部门负责提供风险分析数据和情报，协助查验部门确定查验重点和目标，共同开展风险防控工作。2.海关通关部门负责协调查验工作与通关流程的衔接，及时处理查验环节对通关效率的影响，保障货物快速通关。3.海关缉私部门负责对查验中发现的涉嫌走私违法犯罪线索进行调查处理，加强与查验部门的协作配合，形成打击走私合力。三、查验流程（一）查验准备1.风险分析海关风险管理部门根据企业信用等级、货物类别、贸易方式、运输渠道等因素，运用风险评估模型和数据分析手段，对进出口货物进行风险分析，确定查验等级。2.制定计划查验部门根据风险分析结果，结合年中查验工作安排，制定具体的查验工作计划，明确查验对象、查验时间、查验地点、查验人员等信息。3.通知企业提前向进出口企业或报关单位发出查验通知，告知查验的时间、地点、内容等事项，要求企业做好相应准备，如提供必要的单证、安排人员协助查验等。（二）实施查验1.现场查验查验人员按照查验计划到达查验现场，核对货物信息，对货物进行逐件检查或抽查。检查内容包括货物的外观、包装、规格、数量、重量、标记、唛头、质量、原产地等，同时检查货物的相关单证是否齐全、真实、有效。2.查验方法根据货物特点和查验要求，可采用人工查验、设备查验等方式。人工查验主要通过眼看、手摸、耳听、鼻闻等方法进行；设备查验可利用X光机、电子地磅、检验检疫设备等对货物进行检查。3.记录与拍照查验过程中，查验人员应如实记录查验情况，包括货物的实际状况、发现的问题等，并拍摄相关照片或视频作为证据。查验记录单要由查验人员和企业陪同人员签字确认。（三）查验结果处理1.正常放行经查验，货物的申报内容与实际情况相符，未发现违法违规问题的，海关予以正常放行。2.补税及处理如发现货物存在申报不实、归类错误、原产地不符等问题，海关根据相关规定，责令企业补缴税款，并按照法律法规进行相应的处罚。3.涉嫌违法调查对于查验中发现的涉嫌走私、违规等违法犯罪线索，海关缉私部门介入调查，查验部门应积极配合提供相关证据和线索。四、查验比例与方式（一）查验比例1.根据风险分析结果，对不同风险等级的货物设定相应的查验比例。高风险货物查验比例可适当提高，一般风险货物查验比例适中，低风险货物查验比例相对较低。2.对于信用等级较低的企业，其进出口货物的查验比例应高于信用等级较高的企业。3.在年中查验工作中，应根据实际情况适时调整查验比例，确保查验工作的科学性和有效性。（二）查验方式1.随机查验通过计算机系统随机抽取查验对象，确保查验的随机性和公正性，避免人为干预。2.重点查验针对高风险货物、企业和运输工具，实施重点查验。重点关注涉及国家敏感商品、贸易管制货物、价格波动较大货物等。3.专项查验根据特定时期的监管重点和任务要求，开展专项查验工作。如针对特定行业、特定商品或特定区域的进出口货物进行专项检查。五、查验纪律与监督（一）查验纪律1.查验人员必须严格遵守海关工作纪律，不得接受进出口企业或相关人员的贿赂、宴请及其他不正当利益。2.查验过程中，查验人员应保持公正、廉洁，不得故意刁难企业，不得擅自改变查验标准和程序。3.查验人员应妥善保管查验过程中涉及的企业商业秘密和个人隐私信息，不得泄露。（二）监督机制1.海关内部建立健全查验工作监督机制，由纪检监察部门对查验工作进行全程监督，定期开展廉政教育和检查，防止出现违规违纪行为。2.设立举报电话和邮箱，接受进出口企业和社会各界对查验工作的监督举报。对举报内容进行及时核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.定期对查验工作进行绩效评估，通过查验准确率、查获率、企业满意度等指标，对查验部门和查验人员的工作进行考核评价，促进查验工作质量的提升。六、信息化管理（一）查验数据采集1.建立完善的查验数据采集系统，在查验过程中，查验人员通过系统及时录入货物信息、查验情况、处理结果等数据，确保数据的准确性和完整性。2.采集的数据应包括货物的基本信息、申报信息、查验记录、照片视频资料、处理结果等，为后续的数据分析和管理提供基础支持。（二）数据分析与利用1.利用大数据分析技术，对查验数据进行深度挖掘和分析，总结货物风险特征、企业行为规律、查验工作成效等，为风险防控、查验计划制定、执法决策等提供科学依据。2.通过数据分析，及时发现查验工作中存在的问题和薄弱环节，针对性地采取改进措施，不断优化查验工作流程和方法。（三）信息化系统建设1.持续推进海关查验信息化系统建设，完善系统功能，提高系统的智能化水平。实现查验指令下达、现场查验操作、结果处理反馈等环节的信息化管理，提高工作效率和准确性。2.加强与其他海关业务系统的互联互通，实现数据共享和业务协同，提升海关整体监管效能。七、培训与提升（一）业务培训1.定期组织查验人员参加业务培训，培训内容包括海关法律法规、查验操作规程、商品知识、风险分析方法等，不断更新查验人员的业务知识和技能。2.邀请行业专家、企业代表等进行专题讲座，拓宽查验人员的视野，了解行业最新动态和发展趋势，提高查验工作的针对性和有效性。（二）技能提升1.开展查验技能竞赛、岗位练兵等活动，激发查验人员的学习积