联合执法工作规范制度

PAGE联合执法工作规范制度一、总则（一）目的为了加强联合执法工作的规范化、制度化建设，提高联合执法效能，有效打击各类违法违规行为，维护市场秩序和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作规范制度。（二）适用范围本制度适用于涉及多个部门协同开展的联合执法工作，包括但不限于市场监管、环境保护、安全生产、社会治安等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：联合执法工作必须严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保执法行为合法、公正、透明。2.协同配合原则：各参与联合执法的部门应加强沟通协作，形成工作合力，共同完成执法任务。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，最大程度减少对市场主体和社会公众的影响，提供优质高效的执法服务。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现执法信息的及时、准确传递，为联合执法工作提供有力支持。二、联合执法机构与职责（一）联合执法领导小组成立联合执法领导小组，由各参与部门的主要负责人组成。领导小组负责统筹协调联合执法工作，研究解决重大问题，制定联合执法工作方案和计划，监督检查联合执法工作的执行情况。（二）联合执法办公室联合执法办公室设在牵头部门，负责联合执法工作的日常组织、协调和联络。其主要职责包括：1.制定联合执法工作的具体实施细则和工作流程。2.收集、汇总、分析执法信息，建立联合执法工作台账。3.组织开展联合执法行动的策划、部署和实施。4.协调解决联合执法过程中的具体问题，及时反馈工作进展情况。5.负责与相关部门、单位和社会公众的沟通联系，做好宣传解释工作。（三）各参与部门职责1.牵头部门：负责联合执法工作的总体组织和协调，确定联合执法的重点领域和目标任务，制定工作方案，组织开展联合执法行动。2.配合部门：按照联合执法工作方案和领导小组的要求，积极参与联合执法行动，提供必要的执法力量、技术支持和信息资源，配合牵头部门完成各项执法任务。在执法过程中，各配合部门应明确专人负责，确保工作衔接顺畅。具体职责分工如下：市场监管部门：负责查处市场经营活动中的各类违法行为，包括假冒伪劣商品、不正当竞争、虚假宣传、商标侵权等，维护市场秩序。环境保护部门：负责监督检查环境污染防治工作，查处各类环境违法行为，如违法排放污染物、破坏生态环境等，保障生态环境安全。安全生产部门：负责安全生产监督管理，检查生产经营单位的安全生产状况，查处安全生产违法行为，防范和遏制生产安全事故。社会治安部门：负责维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动。在联合执法中，对涉及社会治安的违法行为进行查处，保障社会稳定。三、联合执法工作程序（一）线索收集与分析1.各部门通过日常监管、投诉举报、媒体曝光、上级交办等渠道收集违法违规线索。2.联合执法办公室对收集到的线索进行汇总、整理和分析，筛选出需要开展联合执法的线索，并及时通报各参与部门。3.各部门对通报的线索进行进一步核实和调查，提出初步处理意见，反馈给联合执法办公室。（二）联合执法行动启动1.根据线索分析情况，联合执法办公室组织召开联合执法工作会议，各参与部门负责人参加。会议对拟开展的联合执法行动进行研究讨论，确定行动方案、目标任务、人员分工、时间安排等事项。2.联合执法行动方案经联合执法领导小组批准后，由联合执法办公室负责组织实施。行动前，应提前通知相关部门和单位，做好准备工作。（三）现场检查与调查取证1.联合执法人员按照行动方案到达执法现场，亮明执法证件，告知当事人执法事由、依据和权利义务。2.执法人员对现场进行全面检查，收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言等。在调查取证过程中，应严格遵守法定程序，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.对于重大复杂案件，可邀请专业技术人员或专家提供技术支持和鉴定意见，增强证据的证明力。（四）案件处理1.根据现场检查和调查取证情况，联合执法人员对违法违规行为进行定性，按照各自职责依法作出处理决定。2.对于情节较轻、事实清楚、证据确凿的案件，可当场作出处罚决定；对于重大复杂案件，应按照法定程序进行立案、调查、审理、告知、听证、决定等环节。3.各部门作出的处罚决定应相互协调一致，避免出现处罚标准不一致或相互矛盾的情况。处罚决定作出后，应及时送达当事人，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（五）后续监管与跟踪1.联合执法行动结束后，各部门应按照职责分工对被查处的单位或个人进行后续监管，督促其整改落实，确保违法行为得到彻底纠正。2.联合执法办公室负责对联合执法工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。同时，对联合执法工作中发现的普遍性、倾向性问题，及时向相关部门通报，推动建立长效监管机制。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享机制1.建立联合执法信息共享平台，各参与部门应指定专人负责信息录入和维护，及时上传本部门在联合执法工作中获取的各类信息，包括线索来源、执法检查情况、案件处理结果等。2.信息共享平台应具备信息查询、统计分析、数据交换等功能，方便各部门随时获取相关信息，实现信息资源的共享共用。3.定期召开信息共享会议，各部门汇报本阶段联合执法工作进展情况和信息共享平台使用情况，交流工作经验和存在的问题，共同研究解决措施。（二）沟通协调机制1.建立联合执法工作微信群或其他沟通联络渠道，方便各部门在工作中及时沟通协调。在联合执法行动前、行动中及行动后，相关人员应保持密切联系，及时通报工作进展、反馈问题和提出建议。2.对于联合执法工作中的重大事项和复杂问题，由联合执法领导小组或联合执法办公室组织召开专题会议进行研究讨论，各部门充分发表意见，共同协商解决方案。3.加强与其他相关部门、单位和社会组织的沟通协作，建立健全联合执法联动机制。对于涉及多个领域的综合性问题，通过联合召开会议、联合开展行动等方式，形成工作合力，共同推进问题解决。五、执法保障与监督（一）执法保障1.各部门应保障联合执法工作所需的人员、经费和装备。根据联合执法任务的需要，合理调配执法人员，确保执法力量充足。同时，安排专项经费用于联合执法工作的开展，包括执法装备购置、调查取证费用、人员培训等。2.加强执法人员培训，提高执法人员的业务素质和执法能力。定期组织联合执法培训活动，邀请专家学者、法律专业人士进行授课，学习法律法规、执法程序、调查取证技巧等方面的知识，不断提升执法人员的综合素质。3.为执法人员配备必要的执法装备，如执法记录仪、摄像机、检测设备、防护用具等，确保执法工作的顺利开展和执法人员的人身安全。（二）监督考核1.建立联合执法工作监督考核机制，对各参与部门的联合执法工作进行定期考核和不定期检查。考核内容包括执法工作开展情况、案件办理质量、信息共享与沟通协调情况、执法保障落实情况等。2.考核结果纳入各部门年度绩效考核体系，与部门评先评优、干部任用等挂钩。对在联合执法工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的部门和个人