【《安徽中医药文化与健康旅游融合发展研究》7300字】

安徽中医药文化与健康旅游融合发展研究摘要：本文分析了安徽中医药健康旅游的政策现状、中医药资源现状以及旅游现状，发现安徽省中药健康旅游政策明朗，中医药资源丰富，旅游前景向好，但是存在着人才匮乏、产品同质化以及受众少的问题，针对上述问题提出了培养人才、差异化发展以及加大宣传力度的建议。关键词：中医药；健康旅游；安徽省0引言目前，我国人民生活水平不断提高、中医药文化传播范围不断扩大、“大健康”的理念逐步深入人心。因此人们追求更高质量的旅游方式和健康养生方式。2000年以后，国内就有学者开始关注中医药健康旅游，不同的学者提出了各自的见解。王景和、王景明[[]王景明,王景和.对发展中医药旅游的思考与探索[J].经济问题探索,2000(08):85-86.]（2000年）认为中医药旅游融合了医学、经济学以及社会学价值，能够满足游客不同层次的需求，是旅游产业的一个分支。张群[[]张群.我国中医药专项旅游开发初探[J].北京第二外国语学院学报,2002(06):77-80+85.]（2002年）认为，中医药健康旅游是中医药领域的延伸和旅游产业的扩展，具有一定的探索性。高婷婷[[]高婷婷.广东省中医药文化旅游的开发与发展对策[J].中国医学创新,2012,9(17):133-134.]（2012年）认为中医药文化旅游一种新型产品，同时承载了药物资源和中医药文化两大主体。黄凯、俞双燕[[]黄凯,俞双燕,孙汉,尚菲菲.我国中医药健康旅游发展研究综述[J].世界中医药,2018,13(02):508-512.]（2018年）等认为[]王景明,王景和.对发展中医药旅游的思考与探索[J].经济问题探索,2000(08):85-86.[]张群.我国中医药专项旅游开发初探[J].北京第二外国语学院学报,2002(06):77-80+85.[]高婷婷.广东省中医药文化旅游的开发与发展对策[J].中国医学创新,2012,9(17):133-134.[]黄凯,俞双燕,孙汉,尚菲菲.我国中医药健康旅游发展研究综述[J].世界中医药,2018,13(02):508-512.[]谷阳,张雪.后疫情时代中医药健康旅游的发展和对策分析[J].经济师,2021(05):135-136+138.长期以来，学者对中医药健康旅游的研究主要集中在内涵与外延的界定方面，对中医药文化和健康旅游的融合发展研究较少。安徽省中医药文化底蕴丰厚。将安徽中医药文化融入健康旅游中，有利于安徽中医药文化更广泛地传播、带动安徽省旅游经济发展，同时也有利于有利于维持和提高人们的健康水平、满足人民健康需要。。1安徽中医药文化与健康旅游的融合现状分析1.1政策现状近年来国家出台了一系列政策，助推中医药健康旅游业的发展，本文按照时间顺序整理如下：2009年5月，国务院出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》。该意见指出将中医药文化建设纳入国家文化发展规划，这为发展中医药健康旅游提供了良好的氛围[[]国务院.国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见[EB/OL].（2009-05-07）[2021-04-22]./zhengce/content/2009-05/07/content_6230.htm.]。2014年2月，国家中医药管理局与国家旅游局联合签署了《关于推进中医药健康旅游发展的合作协议》。两部门将发挥各自领域的优势，建立长效的密切合作机制，同时两部门负责人认为康养旅游和食疗产业是合作的重点领域，应当制定相应的旅游规范标准[[]国家中医药管理局.国家中医药管理局与国家旅游局签署合作协议[EB/OL].（2014-02-28）[2021-4-22]./guohesi/gongzuodongtai/2018-03-24/3710.html.]。2015年5月，国务院办公厅发布了《中医药健康服务发展规划(2015－2020年)》。这是首个关于中医药健康服务发展的国家级规划，为我国中医药文化与旅游产业融合起到了提纲挈领的作用。规划中明确指出要建设中医药健康旅游示范区、有中医药特色的养生体验和观光基地[[]国务院办公厅.国务院办公厅关于印发中医药健康服务

发展规划（2015—2020年）的通知[EB/OL].（2015-05-07）[2021-04-22]./zhengce/content/2015-05/07/content_9704.htm.]。2015年11月，国家中医药管理与国家旅游局再次合作，发布了《关于促进中医药健康旅游发展的指导意见》。该意见提出了完善中医药健康旅游的总体要求、基本原则以及八项重点任务，为全国发展中医药健康旅游提供了具体的行动方案[[]国家中医药管理局.关于促进中医药健康旅游发展的指导意见[EB/OL].（2015-11-20）[2021-04-22]./gongzuodongtai/2018-03-24/3638.html.]。2016年2月，国务院发布了《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》。纲要指出要发展中医药健康旅游服务事业，开发具有地域特色的产品和路线，推进中医药健康旅游服务标准化和规范化[[[]国务院.国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见[EB/OL].（2009-05-07）[2021-04-22]./zhengce/content/2009-05/07/content_6230.htm.[]国家中医药管理局.国家中医药管理局与国家旅游局签署合作协议[EB/OL].（2014-02-28）[2021-4-22]./guohesi/gongzuodongtai/2018-03-24/3710.html.[]国务院办公厅.国务院办公厅关于印发中医药健康服务

发展规划（2015—2020年）的通知[EB/OL].（2015-05-07）[2021-04-22]./zhengce/content/2015-05/07/content_9704.htm.[]国家中医药管理局.关于促进中医药健康旅游发展的指导意见[EB/OL].（2015-11-20）[2021-04-22]./gongzuodongtai/2018-03-24/3638.html.[]国务院.国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知[EB/OL].（2016-02-22）[2021-04-22]./zhengce/content/2016-02/26/content_5046678.htm.[]国家中医药管理局.中医药发展“十三五”规划[EB/OL].（2016-08-11）[2021-04-22]./gongzuodongtai/2018-03-24/2149.html.上述国家层面的政策显示，虽然中医药健康旅游事业起步时间较晚，但是国家对中医药健康旅游的支持力度逐步加大，且在相关的领域给与了更多细节上的政策扶持。在国家政策的带动下，各地政府相继出台了各自的中医药旅游政策，如2011年北京市建立36个中医药文化旅游示范基地，海南省琼海市医院推出中医药特色贸易产品，并在博鳌亚洲国际论坛上做展示。安徽省结合自身实际情况，在国家政策的指导下，出台相应的政策措施。本文根据时间顺序整理如下：2015年9月，安徽省政府办公厅颁布了《安徽省中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》。该规划明确提出发展中医药文化产业和中医药健康旅游，建设特色中医药文化宣教基地，推动中医药与旅游、农林产业融合发展，形成休闲疗养式健康旅游产业[[]安徽省政府办公厅.安徽省人民政府办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知[EB/OL].（2015-09-16）[2021-04-22]./public/1681/7945281.html.]。2016年12月，安徽省中医药管理局发布了《安徽省中医药发展“十三五”规划》。该规划指出要充分发挥安徽旅游资源优势和中医药特色优势，创建旅游基地，加强文旅商品开发，鼓励社会力量进入中医药健康旅游领域[[]安徽省中医药管理局.关于印发安徽中医药发展“十三五”规划的通知[EB/OL].（2016-12-30）[2021-04-22]./ztzl/zyygljzt/zyyztsy/zcfg/52052251.html.]。2019年6月，安徽省政府发布了《安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见》。该意见指出要按照国家级中医药健康旅游示范区的标准推进精品景区提升服务质量[[[]安徽省政府办公厅.安徽省人民政府办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知[EB/OL].（2015-09-16）[2021-04-22]./public/1681/7945281.html.[]安徽省中医药管理局.关于印发安徽中医药发展“十三五”规划的通知[EB/OL].（2016-12-30）[2021-04-22]./ztzl/zyygljzt/zyyztsy/zcfg/52052251.html.[]安徽省政府.安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见[EB/OL].（2019-06-05）[2021-04-22]./public/1681/7925551.html.上述省级政策显示，安徽省鼓励社会力量进入中医药文旅行业，且支持中医药健康旅游基地的建设。截止2018年，安徽省共分3个批次发布了33个省级中医药健康旅游示范基地。另外，各地级市也积极相应安徽省号召，发展中医药健康旅游事业。1.2安徽中医药资源的区域优势分析安徽省地处华东地区，位于长江三角洲，在生态资源、经济资源以及文化资源方面安徽中医药有着得天独厚的优势条件。1.2.1生态资源优势安徽省地理位置优越，现有中药资源3482种，是华东地区中药种类最多的省份[[]谢晋,查良平,彭华胜,王德群,彭代银.历代本草中安徽地产药材的品种与分布[J].中国中药杂志,2017,42(09):1623-1627.]。其中亳州市道地药材种类丰富达四百余种，以亳字号冠名的地道药材有亳芍、亳菊、亳桑皮等[[]韩路宾,胡倩,王茹侠.亳州市中医药文化旅游产业发展现状及问题分析[J].科技创业月刊,2013,26(08):58-60.]。黄山市药用动植物资源1700种，大宗药材四百余种，珍稀药材如蕲蛇、穿山甲、灵猫香等60余种[[[]谢晋,查良平,彭华胜,王德群,彭代银.历代本草中安徽地产药材的品种与分布[J].中国中药杂志,2017,42(09):1623-1627.[]韩路宾,胡倩,王茹侠.亳州市中医药文化旅游产业发展现状及问题分析[J].科技创业月刊,2013,26(08):58-60.[]夏宇歌.新安医学文化旅游开发探讨[J].旅游纵览(下半月),2016(04):113-经济资源优势总体上看，中药产业在安徽省具有举足轻重的作用。根据安徽省医药行业协会数据，2020年，安徽省中药实现营业收入404.50亿元，同比增长2.13%。安徽省积极推进“十大皖药”建设。截至2020年，共确定霍山石斛、灵芝等15个“十大皖药”品种，种植面积达12.7万亩[[]安徽省药品监督管理局.安徽省药品监督管理局2020年工作总结和2021年重点工作安排[EB/OL].（2020-12-25）[2021-03-27]./public/4140867/119936101.html.]，产业示范基地共44个，建设单位达到76家[[]安徽省药品监督管理局.安徽推进“十大皖药”产业示范基地建设[EB/OL].（2020-10-25）[2021-5-22]./ztgz/sdwy/119525451.html]。由此可见，中药产业集群和优势品种种植带逐步体现[[[]安徽省药品监督管理局.安徽省药品监督管理局2020年工作总结和2021年重点工作安排[EB/OL].（2020-12-25）[2021-03-27]./public/4140867/119936101.html.[]安徽省药品监督管理局.安徽推进“十大皖药”产业示范基地建设[EB/OL].（2020-10-25）[2021-5-22]./ztgz/sdwy/119525451.html[]新华网.2020年“十大皖药”产业示范基地名单公布[EB/OL].（2020-10-17）[2021-03-27]./2020-10/17/c_1126622547.htm.安徽省亳州市有着“中华药都”的美誉。根据安徽省医药行业协会提供的数据，亳州中药材交易中心药材日上市量超6000吨，上市品种达2600多种，年销售额突破400亿元。由此可见，亳州市中药材市场前景广阔。安徽省中药饮片生产企业数量位居全国第一。根据安徽省医药行业协会数据，在全国1273家中药饮片生产企业中，安徽省共235家，占比为18.46%。由此可见，中药产业动能正在集聚。综上所述，安徽省在中药材种植、中药材贸易、中药饮片生产方面具有经济资源优势，这为安徽省发展中医药文化健康旅游提供了良好的条件。1.2.3文化资源优势安徽中医药文化源远流长，自古就有“南新安，北华佗”的雅号。“南新安”是指皖南徽州新安江流域的医学流派，该学派起源于宋代，目前在歙县还设有新安国医博物馆[[]陶桂香,张俊美,汪淑敏.安徽中医药旅游资源分布及发展概况与开发建议[J].旅游纵览(下半月),2019(10):90-91.]。新安医学派在理论上不断创新，如汪机的“营卫一气”学说，开创了新安学派温补培元的先河；郑梅涧提出“养阴清肺”是治疗白喉的关键。新安医学派还对经典医学作品不断修订，如罗美的《内经博义》、胡澍的《素问校义》是对《黄帝内经》的完善，方有执结合临床经验对《伤寒论》进行理论完善，最终形成《伤寒论条辨[]陶桂香,张俊美,汪淑敏.安徽中医药旅游资源分布及发展概况与开发建议[J].旅游纵览(下半月),2019(10):90-91.“北华佗”是指皖北亳州的华佗医药学文化。在亳州设立的华佗中医药文化博览馆和华祖庵，目前已被评为我国中医药文化宣传的教育基地[[]方成武,杨洁,杨晨,汪莉,华兴顺.安徽中医药文化创意产业发展之思考[J].安徽中医学院学报,2009,28(05):7-9.]。华佗因发明早于西方1000多年的麻沸散、剖腹术而被尊称为“外科鼻祖”。目前被证实仍具有养生保健作用的“五禽戏”、“华佗夹脊穴”和漆叶青黏散[]方成武,杨洁,杨晨,汪莉,华兴顺.安徽中医药文化创意产业发展之思考[J].安徽中医学院学报,2009,28(05):7-9.底蕴深厚的安徽中医药文化将对安徽省健康旅游事业提供坚实的理论基础。1.3安徽中医药文化与健康旅游的现状分析1.3.1总体发展水平逐步提升衡量一个地区旅游发展水平的主要指标有入境旅游人数、旅游外汇收入、国内旅游人数、国内旅游收入等，根据安徽省统计年鉴，找出2013-2019年的相关数据，整理如表1所示。表12013-2019年安徽省旅游发展总体情况年份入境旅游人数（人次）国际旅游外汇收入(万美元)国内旅游人数（万人次）国内旅游收入（亿元）20133855000173141.6336012903.220144050562196025.8378993309.820154446289226287.5444043980.520164853497254235.8522414763.620175491518288078.5626276002.420186070422318757.1721477030.020196557805338768.9819558291.5数据来源：安徽省统计年鉴由表1可知，2013-2019年安徽省入境旅游人数和国内旅游人数都在逐年增加，2013年-2019年安徽省国际旅游收入和国内旅游收入也在逐年上涨。因此，从总体上看安徽省旅游发展水平逐渐提升，国内外知名度逐渐打响。但是由图1可以看出，安徽省旅游业的国际发展速度较慢，国际发展水平与国内发展水平相比存在一定的差距。图12013-2019年安徽省旅游发展总体情况折线统计图1.3.2旅游基地的业态分布特征2016年安徽省发布了第一批共6个省级中医药健康旅游基地，2017年发布了第二批共13个省级中医药健康旅游基地，2018年发布了第三批共14个省级中医药健康旅游基地。具体名单见表2。表2安徽省中医药健康旅游基地建设情况表地区数量分布批次皖北81.亳州市华佗中医药博物馆第一批2.亳州市康美中药城中医药健康旅游基地第二批3.蚌埠市万绿生态园中医药健康旅游基地第二批4.谯城区亳药花海休闲观光大世界中医药健康旅游基地第三批5.谯城区华佗五禽戏中医药健康旅游基地第三批6.禹会区禾泉农庄中医药健康旅游基地第三批7.太和县中医院中医药健康旅游基地第三批8.寿县续宏农本斋菊花园中医药健康旅游基地第三批皖中151.合肥市金孔雀温泉养生中心第一批2.六安市大别山主峰景区健康旅游基地(天下泽雨霍山石斛种植基地)第一批3.滁州市龙山中医药健康旅游基地第二批4.六安市石斛园中医药健康旅游基地第二批5.六安市张店九月中医药健康旅游基地第二批6.安庆市天悦湾温泉中医药健康旅游基地第二批7.安庆市巨石山中医药健康旅游基地第二批8.安庆市梦香缘中医药健康旅游基地第二批9.安庆市天柱福元乡村民宿中医药健康旅游基地第二批10.庐江县天地禾中医药健康旅游基地第三批11.庐江县纽斯康中医药健康旅游基地第三批12.来安县安徽葛源农业生态园中医药健康旅游基地第三批13.全椒县安徽荣鸿中医药健康旅游基地第三批14.霍山县东方大地百草园中医药健康旅游基地第三批15.金安区安徽龙熙生态农业中医药健康旅游基地第三批皖南101.芜湖市丫山中医药健康旅游基地第一批2.安徽潜口太极养生小镇（黄山太极文化有限公司）第一批3.广德县安徽宣木瓜文化旅游景区第一批4.芜湖市大浦乡村世界中医药健康旅游基地第二批5.宣城市康富源中医药健康旅游基地第二批6.铜陵凤丹中医药健康旅游基地第二批7.池州市九华山健康产业园中医药健康旅游基地第二批8.旌德县云乐乡灵芝养生中医药健康旅游基地第三批9.义安区西联乡荷园中医药健康旅游基地第三批10.无为县安徽美丽五洲中医药健康旅游基地第三批数据来源：安徽省旅游发展委员会其中，天下泽雨霍山石斛种植基地、安徽潜口太极养生小镇、亳州市华佗中医药博物馆、丫山中医药健康旅游基地发展更进一步，于2018年被评为国家级中医药健康旅游示范基地[[]国家中医药管理局.关于国家中医药健康旅游示范基地创建单位名单公示[EB/OL].（2018-03-14）[2021-04-24]./guohesi/zhengcewenjian/2018-03-24/3936.html.][]国家中医药管理局.关于国家中医药健康旅游示范基地创建单位名单公示[EB/OL].（2018-03-14）[2021-04-24]./guohesi/zhengcewenjian/2018-03-24/3936.html.由上表可以看出，安徽省中医药健康旅游基地数量逐年增加，且皖中地区数量最多。皖北地区主要以中药养生和华佗文化为发展核心，如华佗中医药博物馆、康美中药城；皖南地区主要建设中医情志养生、康复、中医美容休闲旅游基地；皖中地区则以建设中医慢性病温泉康复旅游基地为主，如合肥市金孔雀温泉养生中心，其中大别山地区以生态养生旅游为发展战略。2安徽中医药文化与健康旅游的融合发展存在的主要问题2.1中医药文化与旅游相关法规不健全安徽省中医药文旅事业在省内具有一定的知名度，但尚未与国家市场接轨。主要问题在于有关法律法规不完善。一方面是配套法律的缺失。中医药文化健康旅游涉及中医药与旅游两大行业，但是我国尚未出台促进中医药健康旅游行业规范性发展的法律或政策，在《旅游法》以及《中医药法》中也没有涉及相关的内容[[]谷阳,张雪.后疫情时代中医药健康旅游的发展和对策分析[J].经济师,2021(05):135-136+138.][]谷阳,张雪.后疫情时代中医药健康旅游的发展和对策分析[J].经济师,2021(05):135-136+138.另一方面是医疗纠纷难以处理。外地游客选择来安徽省康养旅游，希望达到身心健康的目的。但由于中医药存在特殊性，加之各地风俗习惯不同，个人对中医药文化的认知也存在差异[[]师帅.我国中医药旅游现状浅析[J].中国中医药信息杂志,2014,21(01):5-6.][]师帅.我国中医药旅游现状浅析[J].中国中医药信息杂志,2014,21(01):5-6.2.2中医药文化与旅游相关专业复合型人才匮乏中医药文旅行业中产品研发人员、管理人员等高端人才的缺乏阻碍了该行业的发展。原因如下：一方面是人才无法满足现实需求。安徽省内有着诸多的旅游类学校和中医药类院校如安徽旅游学校、安徽中医药大学等，这些学校为社会输送了大批专业的人才。但是目前安徽省尚未探索出适合本省的中医药健康旅游人才的培养模式，在旅游和中医药两个领域内都有所建树的复合型人才十分稀有，通常的情况是中医药专业人员欠缺旅游管理、市场营销等方面的知识，或者专业旅游学人才对于中医药知识一窍不通。另一方面是人才激励机制不足。激励包括薪酬体系和非经济激励，其中吸引人才留在某一行业最关键的因素是薪酬水平的高低。但是旅游行业竞争激烈，部分旅游集团为追求利润而降低人力成本，导致员工激励不足，福利难以保障，人才流失现象严重[[]郝丹璞,杨万鹏,郭有瑞.基于SWOT分析法的十堰市旅游人力资源开发探究[J].长沙大学学报,2013,27(01):28-30.][]郝丹璞,杨万鹏,郭有瑞.基于SWOT分析法的十堰市旅游人力资源开发探究[J].长沙大学学报,2013,27(01):28-30.2.3中医药健康旅游产品创新性不足安徽中医药健康旅游基地以中药种植园、景区、博物馆、温泉等为依托，服务内容以风景观光、中药种植、药膳餐饮居多，但是博物馆科普服务、康养服务较少，医疗集团融入健康旅游的仅太和县中医院一家。因此虽然安徽省中医药资源丰富、中医药健康旅游基地数量多，但是项目单一，缺乏创新性，整体规划不协调，难以形成规模经济。同时，部分旅游基地没有利用当地的文化特色，开发的旅游项目难以形成高端的、突出的中医药旅游线路，造成资源的浪费。另外，目前安徽健康旅游产品主要以模仿为主，尚未形成完整的产业链，且与中医药文化融合不够深入，导致安徽中医药健康旅游产品与普通的旅游产品基本无差异，市场竞争力度小，难以满足群众多样化需求。2.4中医药文化与健康旅游受众较少有关调查显示，游客对中医药健康旅游并不十分了解，社会知晓率和支持度都不高[[]江惺俊,孙健炜.中医药文化旅游发展策略[J].市场研究,2018(01):25-26.]，相比于黄山、九华山这类受众广泛的景点，群众往往会在有健康方面的需求时才会选择中医药健康旅游。游客对中医药旅游的参与热情也不高，选择出行的年轻人更偏好于运动型活动与游乐园型旅游活动[[]金晓彤,戴美华.台湾地区老龄人口旅游消费现况与影响因素分析——兼谈对大陆老龄人口旅游市场开发的启示[J].台湾研究集刊,2012(06):56-63.[]江惺俊,孙健炜.中医药文化旅游发展策略[J].市场研究,2018(01):25-26.[]金晓彤,戴美华.台湾地区老龄人口旅游消费现况与影响因素分析——兼谈对大陆老龄人口旅游市场开发的启示[J].台湾研究集刊,2012(06):56-63.3安徽中医药文化与健康旅游融合发展的基本路径3.1健全中医药文化健康旅游行业法律法规中医药文化健康旅游是中医药和旅游两大行业相互融合的新兴产业，涉及了医疗、文化、交通、餐饮、住宿、游览等各个方面。因此，制定中医药健康旅游相关的法律法规必须详细且可实施。为了鼓励安徽中医药文化健康旅游市场的良性竞争，安徽省应当结合本省实际，建立一套全省统一的规范化体系。主要内容包括旅游项目的等级制度以及相应的收费与服务标准、中医药文化健康旅游产品的质量标准、中医药健康旅游从业人员的选拔与培训制度等。同时，旅游部门和中医药管理部门应当联合监管，加大执法力度，对于违反规则的行为予以严厉的处罚。为了解决中医药健康旅游中的医疗纠纷问题，旅游管理部门与中医药管理应当紧密协作，借鉴国外关于知情同意权的相关法律，把握安徽中医药文化自身特点，制定出具有安徽特色的中医药文化健康旅游知情同意制度。其次，应当培养从业人员的法律意识，从源头上杜绝医疗纠纷的发生。3.2培养中医药文化与旅游相关专业复合型人才针对复合型专业人才稀少的现象，部分高校可以选择合作的方式，制定联合培养的方案，如学生前期可在旅游院校学习旅游相关知识，后期移至中医药院校获取中医药学相关知识；双方院校在课程设置上相互嵌入对方领域的课程；相互聘请对方领域的专家来本校教学。