水利工程竣工验收标准操作手册

水利工程竣工验收标准操作手册前言本手册旨在规范水利工程竣工验收的操作流程与技术要求，确保工程建设质量符合国家及行业标准，保障工程安全运行与效益发挥。适用于新建、扩建、改建及加固类水利工程的竣工验收工作，涵盖水库、水闸、堤防、泵站、灌溉排水等各类水利项目。各参建单位、质量监督机构及主管部门可参照本手册明确职责分工、优化验收流程，提升验收工作的规范性与效率。一、术语与定义（一）竣工验收指水利工程按批准的设计文件完成建设内容，满足安全运行与功能要求后，由项目法人组织相关单位对工程质量、建设内容、投资完成、档案资料等进行全面核查，确认工程是否具备投入使用或移交条件的法定程序。（二）单位工程具备独立施工条件、能独立发挥功能或效益的水利工程组成部分（如一座水闸、一个泵站机组段等）。（三）分部工程按工程结构、施工部署或功能用途划分的单位工程组成部分（如基础处理、混凝土浇筑、金属结构安装等分部）。（四）质量缺陷工程施工或运行中出现的不符合设计要求、施工规范或质量标准的局部问题，需通过整改满足使用要求，但不影响工程整体安全与功能。二、验收工作流程（一）竣工预验收1.组织主体：由项目法人牵头，邀请设计、施工、监理、运行管理等单位及质量监督机构代表参加。2.工作内容：核查工程建设内容是否完成设计及合同约定的全部项目（含建筑物、设备安装、附属设施等）。检查工程质量，重点核查分部/单位工程质量评定结果，抽查实体质量（如混凝土强度、结构尺寸、防渗性能等）。审查工程档案资料（立项审批、设计文件、施工记录、检测报告等）是否完整合规。评估工程投资完成情况，确认竣工财务决算是否通过审计、资金支付与使用是否合规。3.成果输出：形成《竣工预验收报告》，明确工程完成情况、质量评价、存在问题及整改要求，参建单位签署意见。（二）竣工验收准备1.整改落实：项目法人组织参建单位对预验收问题逐项整改，完成后提交《整改完成报告》及佐证材料。2.资料完善：编制《工程建设管理工作报告》（涵盖工程概况、建设管理、质量控制、投资管理等内容）。整理竣工图纸（确保与工程实际一致，标注变更内容及依据）。汇总检测报告、质量评定文件、合同执行资料、运行管理准备资料（如操作规程、人员培训记录）。3.验收申请：项目法人向主管部门提交验收申请，附《工程建设管理工作报告》《竣工财务决算审计报告》《整改完成报告》等资料。（三）正式竣工验收1.组织与参与：由主管部门或其委托机构主持，成立竣工验收委员会（成员含行业专家、参建单位代表、质量监督机构、运行管理单位等）。2.验收程序：现场检查：实地查看工程实体质量、设备运行状态、周边环境影响，抽查关键部位（如大坝防渗、水闸闸门启闭）。资料审查：委员会审查工程档案、财务决算、运行准备等资料，核实数据准确性与合规性。汇报与质询：项目法人、设计、施工、监理等单位汇报工作，委员会针对工程质量、投资、运行等问题质询，参建单位答疑。意见形成：委员会讨论形成《竣工验收鉴定书》，明确工程是否通过验收，提出后续管理要求（如缺陷责任期管理、运行维护建议）。（四）备案与移交1.备案：项目法人在验收通过后，按规定向相关部门提交《竣工验收鉴定书》《竣工财务决算》等资料备案。2.移交：完成备案后，项目法人与运行管理单位办理工程移交手续（移交内容含工程实体、档案资料、运行管理手册等），明确双方责任边界。三、各阶段验收技术要求（一）工程实体质量要求1.建筑物外观：混凝土表面无明显裂缝、蜂窝麻面；砌体勾缝饱满；金属结构防腐层完好；设备涂装均匀。2.结构尺寸：建筑物轴线、高程、断面尺寸偏差符合设计及规范要求（如混凝土坝坝顶高程偏差≤±50mm，水闸闸室长度偏差≤±100mm）。3.设备安装：水泵、闸门、启闭机等设备安装精度符合规范，试运行时无异常振动、噪音，性能参数（流量、扬程、启闭力等）满足设计要求。4.防渗与排水：大坝、堤防防渗体无渗漏，排水系统通畅，浸润线位置符合设计预期。（二）质量检测要求1.检测范围：关键部位：大坝基础处理、混凝土强度（≥设计强度的90%且离散性小）、防渗墙墙体质量。隐蔽工程：地基开挖、回填土压实度（≥设计压实度的95%）、钢筋隐蔽验收记录。设备性能：水泵效率测试、闸门启闭力测试、电气设备绝缘电阻测试。2.检测单位：第三方检测机构需具备水利工程质量检测资质，检测人员持证上岗，检测方法符合《水利工程质量检测规程》（SL734）。（三）档案资料要求1.立项与审批文件：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复文件，环境影响评价、水土保持方案等审批文件。2.设计文件：施工图设计、设计变更文件（含变更理由、审批记录）、施工图纸会审记录。3.施工资料：施工日志：详细记录每日施工内容、人员、材料、机械及质量问题处理。隐蔽工程验收记录：附影像资料（如地基验槽、钢筋绑扎），参建单位签字确认。材料与构配件合格证、检验报告：水泥、钢材、外加剂等主要材料的质量证明文件（按批次检测）。4.监理资料：监理规划、细则，旁站记录，质量缺陷处理方案及验收记录，工程款支付证书。5.质量评定资料：分部/单位工程质量评定表，质量事故（如存在）处理报告及验收记录。6.财务与审计资料：竣工财务决算报表、审计报告，资金拨付凭证，合同结算文件。四、验收组织与职责分工（一）项目法人统筹验收工作，组织预验收，协调参建单位整改，提交验收申请及相关资料。对工程建设质量、投资、进度负总责，确保验收资料真实完整。（二）设计单位核查工程是否按设计文件实施，解释设计意图，对设计变更的合理性负责。参与质量问题分析，提出技术整改建议。（三）施工单位完成合同约定的施工内容，提交施工总结报告，对施工质量缺陷整改负责。提供完整的施工资料，配合质量检测与验收检查。（四）监理单位审核施工资料，监督质量缺陷整改，提交监理工作总结报告。对工程质量、进度、投资的监理工作负责，如实汇报工程建设情况。（五）质量监督机构监督验收程序合规性，核查质量评定结果，出具质量监督报告。对工程质量等级进行核定（如合格、优良）。（六）主管部门/竣工验收委员会组织正式验收，审查验收资料，提出验收意见，签发《竣工验收鉴定书》。监督工程移交与运行管理准备工作。五、常见问题及处理措施（一）资料缺失或不规范问题表现：施工日志记录不全，隐蔽工程验收无影像资料，检测报告参数不全。处理措施：施工单位补全日志，监理单位复核；隐蔽工程影像资料可通过现场检测（如钻孔取芯、探地雷达）补充验证。检测单位重新检测或补充参数，确保报告符合规范要求。（二）工程质量缺陷问题表现：混凝土表面裂缝（宽度≤0.2mm），设备试运行异响，防渗体局部渗漏。处理措施：裂缝采用环氧砂浆封闭或压力注浆处理（设计单位出具方案，施工单位实施，监理验收）。设备异响排查机械安装精度、润滑系统，更换磨损部件后重新试运行。渗漏部位采用高压喷射灌浆、帷幕灌浆等方法处理，检测渗漏量达标后验收。（三）验收程序不规范问题表现：预验收未开展即申请正式验收，参建单位未全部参与验收。处理措施：退回验收申请，项目法人重新组织预验收，完善整改后再次申请。补充参建单位代表，确保设计、施工、监理等单位签字确认验收意见。六、附则1.本手册未尽事宜，按《水利水电建设工程验收规程》（SL223）、《水利