消防安全“三自主两公开一承诺”推行方案

消防安全“三自主两公开一承诺”推行方案一、推行背景与工作意义当前，社会单位消防安全主体责任落实不到位、风险管控能力不足等问题仍较为突出，火灾隐患存量大、增量风险多的形势尚未根本扭转。为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》等法律法规要求，推动社会单位切实履行消防安全主体责任，“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患；向社会公开消防安全责任人、管理人及职责，公开本单位消防安全承诺）机制的推行，既是强化单位消防安全自我管理、自我规范、自我提升的重要抓手，也是构建“政府监管、单位负责、社会协同、公众参与”消防治理格局的关键举措。通过落实该机制，可有效提升单位风险辨识、隐患整改能力，倒逼责任链条闭环管理，从源头防范化解火灾风险，维护公共消防安全稳定。二、总体工作目标以“压实责任、消除隐患、提升能力”为核心，通过12个月的系统推进，实现辖区内所有社会单位（重点单位全覆盖，一般单位分步实施）消防安全“三自主”机制常态化运行，“两公开一承诺”全面落实，单位消防安全管理水平显著提升，员工消防安全意识普遍增强，火灾事故发生率明显下降，形成“责任明晰、管理规范、风险可控”的单位消防安全管理新局面。三、实施步骤与任务分解（一）动员部署阶段（第1-2个月）1.组织发动：各地消防救援机构联合应急管理、行业主管部门召开动员会议，明确推行范围（包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、医院、学校、工矿企业等重点单位及人员密集、易燃易爆等高风险场所）、目标要求和责任分工。2.方案制定：各社会单位结合自身实际，制定“三自主两公开一承诺”实施方案，成立由主要负责人任组长的工作小组，明确职责分工（如安全管理部门牵头、各部门协同）。3.培训赋能：通过线上直播、线下专题培训等形式，对单位消防安全责任人、管理人及员工开展培训，解读机制内涵、操作流程及法律责任，确保相关人员掌握风险评估、隐患排查等实操技能。（二）自查自纠阶段（第3-8个月）1.自主评估风险单位每季度开展一次消防安全风险评估，重点围绕建筑耐火等级、消防设施完好率、用火用电管理、易燃易爆品储存等方面，采用“风险矩阵法”（或结合单位特点的评估工具），识别高、中、低风险点，形成《消防安全风险评估报告》，明确管控措施（如高风险区域加装火灾报警装置、安排专人值守）。2.自主检查安全日常巡查：单位安保、后勤等岗位人员每日开展防火巡查，重点检查消防设施运行、疏散通道畅通、违规动火用电等情况，填写《防火巡查记录表》（可简化为“问题随手拍、整改即时报”的数字化台账）。定期检查：每月由消防安全管理人组织开展全面检查，每半年由消防安全责任人带队开展“穿透式”检查，对照《建筑设计防火规范》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等标准，排查消防设施、电气线路、应急预案等方面隐患，形成《消防安全检查清单》。3.自主整改隐患对排查出的隐患，实行“隐患整改台账制”：一般隐患（如灭火器过期、通道堆放杂物）由责任部门7个工作日内整改完毕，整改情况录入单位消防管理系统；重大隐患（如消防设施瘫痪、防火分区被破坏）立即停用相关区域，制定整改方案（明确资金、时限、责任人），并报属地消防救援机构备案，整改期间采取临时防范措施（如增设临时消防设施、加强巡查频次）。（三）公开承诺阶段（第9-10个月）1.“两公开”落实：单位通过官网、微信公众号、大厅公示栏等渠道，向社会公开：消防安全责任人（法定代表人或主要负责人）、管理人姓名及职责（如责任人负责审批消防投入、管理人负责日常管理）；消防安全管理制度（如动火审批、值班值守制度）及应急处置流程。2.公开承诺：单位主要负责人签署《消防安全承诺书》，承诺内容包括“遵守消防法规、落实主体责任、确保设施完好、开展员工培训、接受社会监督”等，与“两公开”内容同步公示，接受群众监督（如设置举报电话、邮箱）。（四）督导提升阶段（第11-12个月）1.部门督导：消防救援机构联合行业主管部门成立督导组，采取“双随机、一公开”检查、交叉互查等方式，抽查单位“三自主”落实情况，重点核查风险评估报告、隐患整改台账、公开承诺真实性，对未落实的单位责令限期整改。2.总结提升：各地对推行工作进行全面总结，提炼典型经验（如某企业“风险分级管控+隐患闭环整改”模式），分析存在问题（如部分单位风险评估流于形式），制定长效机制（如将“三自主两公开一承诺”纳入单位信用评价体系）。四、重点任务细化（一）“三自主”深化落实风险评估：鼓励单位委托第三方机构开展专业评估（重点单位可优先实施），或依托消防部门开发的“风险评估小程序”，实现“线上填报、系统分析、报告生成”一体化，降低评估难度。隐患整改：对整改难度大的隐患，消防部门可组织专家上门指导（如老旧建筑消防设施改造方案优化），协调相关部门开辟“绿色通道”（如简化审批流程），推动隐患“动态清零”。（二）“两公开一承诺”规范实施公开渠道：人员密集场所应在入口处、电梯间等醒目位置设置公示牌（尺寸不小于80cm×60cm），内容清晰可辨；线上公示需设置“一键查询”功能，方便群众监督。承诺约束：将公开承诺与“双随机”检查、信用惩戒挂钩，对虚假承诺、未落实承诺的单位，依法依规处罚并曝光，倒逼承诺“掷地有声”。五、保障措施（一）组织保障成立由政府分管领导任组长，消防、应急、住建、文旅等部门为成员的推行工作领导小组，定期召开联席会议，协调解决推进中的难点问题（如资金短缺、部门协作不畅）。各社会单位主要负责人为第一责任人，将“三自主两公开一承诺”纳入年度工作目标考核。（二）宣传引导利用电视台、公众号、短视频平台等媒介，宣传“三自主两公开一承诺”典型案例（如某商场通过自主整改消除重大隐患），曝光反面案例（如某单位未公开承诺且隐患突出被处罚），营造“人人关注消防、单位主动履责”的舆论氛围。（三）考核问责将推行工作纳入地方政府安全生产考核和行业部门绩效评价，对工作推进不力、火灾多发的地区和单位，约谈主要负责人；对因未落实机制导致火灾事故的，依法追究刑事责任和监