十三项核心制度培训课件

十三项核心制度培训课件第一章核心制度的时代背景与战略意义习近平新时代中国特色社会主义制度体系全面深化改革的重要保障十三项核心制度是新时代全面深化改革的重要保障,为中国特色社会主义事业提供根本性、全局性、稳定性和长期性的制度支撑。确保改革沿着正确方向推进为各项事业发展提供制度框架巩固和发展社会主义基本制度根本要求的制度体现这些制度体现了坚持和完善中国特色社会主义制度的根本要求,是实现"两个一百年"奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的制度保证。坚持党的全面领导坚持人民当家作主坚持依法治国制度建设,国家治理根基习近平总书记多次强调,制度建设是国家治理的根基所在。只有建立完善的制度体系,才能确保国家长治久安、人民幸福安康。制度建设的战略地位国家治理现代化的关键制度是国家治理体系和治理能力现代化的关键要素,是确保各项工作有序推进的根本保障。全方位制度覆盖十三项核心制度涵盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域,构建了完整的制度体系。长远发展保障为中国特色社会主义事业的长远发展提供坚实的制度保障和持续的动力支持。十三项核心制度概览01党的领导制度确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位02人民代表大会制度保障人民当家作主的根本政治制度03中国特色社会主义法治体系全面依法治国的制度基础04民族区域自治制度保障少数民族权利的基本政治制度05基层群众自治制度实现人民民主的重要形式06多党合作和政治协商制度中国特色协商民主的重要渠道制度建设的历史进程1改革开放初期(1978-1992)建立社会主义市场经济体制的基础框架,实现从计划经济向市场经济的历史性转变,开创制度创新的新纪元。2深化改革阶段(1992-2012)完善社会主义市场经济体制,加强民主法治建设,建立健全社会保障体系,制度体系不断完善。3新时代全面深化改革(2012-至今)党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动制度体系的系统完善与强化,形成更加成熟定型的制度体系。第二章十三项核心制度详解(一)政治制度篇本章将深入解析党的领导制度、人民代表大会制度、法治体系和民族区域自治制度等核心政治制度,理解这些制度在国家治理中的重要作用和实践应用。党的领导制度最本质特征党的全面领导是中国特色社会主义最本质特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。全面贯穿党的领导贯穿国家政治生活各方面全过程,体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各领域。决定性作用在重大危机时刻,党的集中统一领导发挥关键作用,确保国家稳定和人民安全。典型案例:党的领导在抗疫中的决定性作用新冠疫情期间,在党中央集中统一领导下,全国上下形成了抗击疫情的强大合力。从快速决策、资源调配到医疗救治、社会管控,党的领导贯穿始终,充分体现了中国特色社会主义制度的显著优势。人民代表大会制度制度架构全国人民代表大会是最高国家权力机关,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关,共同构成完整的人民代表大会制度体系。核心职能选举职能:选举产生国家机关领导人员立法职能:制定和修改法律法规监督职能:监督"一府一委两院"工作决定职能:决定国家和地方重大事项代表作用人大代表来自各行各业,代表人民利益,通过提案、建议等方式反映民意,推动问题解决。典型案例人大代表持续关注环境污染问题,通过调研、提案等方式推动环境保护立法,促成了《环境保护法》等重要法律的修订完善,为美丽中国建设提供了有力法治保障。中国特色社会主义法治体系完善法律体系形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,涵盖宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律部门。依法治国战略坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。司法公正保障确保司法独立公正,维护社会公平正义,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。典型案例:扫黑除恶专项斗争的法治保障2018年以来,全国开展扫黑除恶专项斗争,严格依法办案,既依法严惩黑恶势力犯罪,又坚决防止"办关系案、人情案、金钱案",充分体现了法治精神和法治力量,有效净化了社会环境,增强了人民群众的安全感。民族区域自治制度平等权利保障保障各民族平等权利,尊重和保护少数民族的语言文字、风俗习惯和宗教信仰,促进各民族共同发展。区域自治权在统一的国家领导下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权,管理本民族内部事务。共同繁荣发展通过政策扶持、资源倾斜、对口支援等方式,促进民族地区经济社会发展,实现各民族共同繁荣进步。民族团结进步铸牢中华民族共同体意识,加强民族团结教育,促进各民族交往交流交融,构建和谐民族关系。典型案例:新疆维吾尔自治区自治实践新疆维吾尔自治区成立以来,在党中央的坚强领导下,充分行使自治权,保护和发展少数民族文化,大力发展经济社会事业,人民生活水平显著提高,社会保持和谐稳定,展现了民族区域自治制度的巨大优越性。民族团结是国家稳定基石各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展,是中华民族伟大复兴的重要保证。民族区域自治制度为实现这一目标提供了坚实的制度保障。第二章十三项核心制度详解(二)民主与经济制度篇继续深入学习基层群众自治、多党合作政治协商、经济体制改革、社会保障、生态文明等重要制度,全面理解中国特色社会主义制度体系的丰富内涵。基层群众自治制度自治组织体系村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织,是人民当家作主最直接、最广泛的实践形式。村(居)民会议或村(居)民代表会议民主选举产生的村(居)委会村(居)务监督委员会各类群众性组织和团体自治功能发挥通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。治理创新实践促进基层民主和社会治理创新,探索符合本地实际的治理模式,提升基层治理效能。典型案例某市推进社区治理现代化,建立"党建引领、多元共治"模式,通过居民议事会、社区协商等形式,充分发挥居民自治作用,有效解决了停车难、环境脏乱等问题,居民满意度大幅提升。共产党领导的多党合作和政治协商制度协商民主体现这一制度是中国特色社会主义协商民主的重要制度体现,体现了"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的基本方针。政协职能作用人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,履行政治协商、民主监督、参政议政职能。凝聚共识力量通过协商民主,广泛凝聚共识,汇聚各方智慧和力量,为改革发展稳定贡献力量。典型案例:政协助力脱贫攻坚政策制定在脱贫攻坚过程中,各级政协组织积极开展专题调研、视察考察,提出大量高质量的提案和建议,为精准扶贫政策的制定和完善提供了重要参考,为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。经济体制改革制度1市场与政府关系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,建立统一开放、竞争有序的市场体系。完善产权保护制度深化要素市场化配置改革优化营商环境2国企改革深化推进国有企业改革,完善现代企业制度,发展混合所有制经济,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国企改革完善公司治理结构激发企业活力动力3高质量发展坚持新发展理念,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。典型案例:国企改革推动高质量发展某大型国有企业集团通过混合所有制改革,引入战略投资者,完善法人治理结构,建立市场化经营机制,企业效益大幅提升,创新能力显著增强,成为行业领军企业,为推动经济高质量发展作出了重要贡献。社会保障制度全民医疗保障建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度,包括职工医保、城乡居民医保、大病保险等,减轻群众就医负担。养老保险体系建立多层次养老保险体系,包括基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险,保障老年人基本生活。失业工伤保障完善失业保险、工伤保险制度,为失业人员、工伤职工提供必要的经济补偿和社会保障。公平性提升不断提高社会保障制度的覆盖面和保障水平,缩小城乡、地区、群体之间的差距,促进社会公平正义。典型案例:新农合制度惠及数亿农民新型农村合作医疗制度建立以来,覆盖了数亿农村居民,极大缓解了农民"因病致贫、因病返贫"问题。随着制度不断完善,报销比例逐步提高,医疗保障水平显著提升,农民群众获得感、幸福感不断增强。生态文明制度绿色发展理念将绿色发展理念融入制度体系,坚持节约资源和保护环境的基本国策,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。法律法规完善制定和完善环境保护法律法规建立健全生态补偿机制完善环境监管体制强化环境执法监督建立生态环境损害责任追究制度典型案例:长江保护法实施成效《长江保护法》于2021年正式实施,这是我国第一部流域专门法律。法律实施以来,长江流域生态环境保护和修复力度不断加大,水质持续改善,生物多样性得到有效保护,为推进长江经济带高质量发展提供了有力法治保障。第三章十三项核心制度的落实与实践执行与监督篇制度的生命力在于执行。本章将探讨如何确保制度得到有效落实,包括保障机制、创新机制、干部培养、群众参与等多个维度,推动制度优势转化为治理效能。制度执行的保障机制党内监督体系建立健全党内监督体系,加强对权力运行的制约和监督,确保党员干部严格遵守党的纪律规矩。国家监察体系深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,强化不敢腐的震慑。法治保障机制完善法律法规体系,加强执法监督,提升制度执行的法治化水平,确保制度得到严格执行。执行力提升建立制度执行责任制,明确责任主体,强化考核评估,提高制度执行的效率和效果。典型案例:反腐败斗争制度化常态化党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。通过建立健全党内法规制度体系,完善监督体系,强化执纪问责,实现了反腐败斗争的制度化、常态化,形成了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。制度创新与完善的动态机制制度评估定期开展制度执行情况评估,发现问题和不足,为制度完善提供依据。制度修订根据实践发展和评估结果,及时修订完善制度,增强制度的适应性和有效性。制度创新鼓励基层探索创新,总结推广好的经验做法,推动制度创新发展。责任落实各级政府和部门明确责任分工,建立工作台账,确保各项制度落地见效。典型案例:数字政府建设推动制度现代化各地积极推进数字政府建设,运用大数据、云计算、人工智能等新技术,创新政府管理和服务模式。通过"一网通办"、"最多跑一次"等改革举措,大幅提升了政府效能,优化了营商环境,推动了制度执行的现代化、智能化,让群众和企业办事更加便捷高效。党员干部的制度意识培养思想政治教育加强党员干部的思想政治教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",树立正确的权力观、政绩观、事业观。制度培训体系开展常态化制度培训,提高制度执行能力将制度教育纳入干部教育培训体系通过案例教学增强制度意识建立制度学习考核机制作风建设强化结合"三严三实"、"两学一做"等专题教育,推动党员干部转变作风,增强制度执行的自觉性和坚定性。典型案例"三严三实"专题教育开展以来,广大党员干部深刻认识到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实的重要性。通过专题学习、对照检查、整改落实,党员干部的制度意识明显增强,工作作风明显改进,为制度有效执行奠定了坚实基础。群众参与与监督公众监督渠道畅通群众监督渠道,通过信访、举报、网络问政等方式,让人民群众参与到制度执行的监督中来。舆论监督作用发挥新闻媒体的舆论监督作用,及时曝光违反制度的行为,形成强大的社会舆论压力。社会组织参与支持和引导社会组织有序参与制度执行和监督,发挥社会力量在国家治理中的积极作用。典型案例:人大代表联系群众制度创新某地创新人大代表联系群众机制,建立代表工作站、代表联络室等平台,定期组织代表接待选民、走访调研。代表们收集群众意见建议,形成高质量提案,推动了一批民生问题的解决。这一创新做法密切了代表与群众的联系,提高了人大监督的针对性和实效性。制度意识是执行力的根基只有党员干部真正树立制度意识,把制度作为行为准则和工作遵循,才能确保各项制度得到不折不扣的执行,真正发挥制度的效能。制度落实中的挑战与对策执行不力的主要原因思想认识不到位:部分干部对制度重要性认识不足,存在侥幸心理能力素质不适应:部分干部执行制度的能力和水平有待提高监督机制不完善:一些地方和部门监督不到位,执行效果打折扣制度本身需优化:个别制度设计不够科学合理,可操作性不强加强执行力的具体措施强化教育培训:加强制度学习和培训,提高思想认识完善考核机制:将制度执行情况纳入绩效考核,严格奖惩加强监督检查:定期开展制度执行情况检查,及时发现和纠正问题优化制度设计:根据实践需要,不断完善和优化制度内容营造良好氛围:加大宣传力度,营造尊重制度、执行制度的良好氛围典型案例:某地制度落实整改成效展示某地在巡视中发现制度执行不力问题后,高度重视,立即开展专项整改。通过建立制度执行清单、开展专题培训、加强督查问责等措施,制度执行情况明显改善。整改后的满意度调查显示,群众对政府工作的满意度提升了15个百分点,充分证明了加强制度执行的重要性。十三项核心制度的未来展望适应新发展阶段面对新发展阶段的新要求,继续深化制度改革创新,推动制度更加成熟更加定型,为构建新发展格局提供有力制度保障。数字化转型升级加快推进制度执行的数字化、智能化,运用现代信息技术提升治理效能,建设更加高效便捷的服务型政府。国际视野开放合作在坚持中国特色的基础上,积极借鉴人类文明优秀成果,不断提升制度的国际影响力和竞争力。治理现代化目标到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化,到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化,制度更加完善,治理更加有效。制度建设永远在路上。我们要始终保持改革创新精神,不断完善和发展中国特色社会主义制度,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强制度保障。互动环节:案例分析与讨论分组讨论环节参训学员分成若干小组,每组选择一个典型制度落实案例进行深入分析和讨论。案例背景介绍制度执行情况分析存在的问题和挑战改进措施和建议经验分享交流各小组推选代表进行成果汇报,分享本单位在制度执行方面的好经验、好做法。制度建设的创新实践制度执行的有效方法遇到的困难及解决方案可复制推广的经验互动答疑解惑学