城市人行道净化行动实施办法

城市人行道净化行动实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范城市人行道管理，改善步行环境，保障行人通行安全与舒适，提升城市品质，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路两侧及广场、公园等公共场所的人行道（含盲道、缘石坡道等附属设施）的净化管理活动。第三条定义本办法所称“人行道净化”，是指通过清理占道障碍物、规范设施设置、优化空间布局等措施，保障人行道通行功能，提升环境整洁度与使用效率的系统性行动。第四条基本原则以人为本：优先保障行人通行权，满足市民步行需求。系统治理：统筹规划、部门协同，形成长效管理机制。精细管理：明确责任主体，细化管理标准，强化日常巡查。公众参与：鼓励市民监督，引导社会力量参与人行道维护。第二章管理职责第五条部门职责分工城市管理部门：牵头组织人行道净化行动，负责占道经营、违规堆放等行为的查处，统筹设施维护与环境整治。公安机关交通管理部门：负责查处人行道违法停车、非机动车乱停放等行为，规范交通秩序。交通运输部门：负责公交站点、共享单车停放区的规划与管理，优化公共交通与人行道的衔接。市场监管部门：负责查处人行道上无证经营、违规设置广告牌等行为。街道办事处（乡镇人民政府）：负责辖区内人行道日常巡查、劝导与信息上报，协调社区力量参与管理。第六条责任主体产权单位：人行道及附属设施的产权单位负责设施的日常维护、修缮与安全管理。经营商户：临街商户应遵守“门前三包”规定，保持门前人行道整洁，不得占道经营或堆放物品。市民：行人应爱护人行道设施，不得随意丢弃垃圾、损坏公共设施。第三章净化标准与要求第七条通行空间保障宽度要求：城市主干道人行道宽度不得小于3米，次干道不得小于2米，支路及社区道路不得小于1.5米；盲道宽度不小于0.6米，保持连续无中断。障碍物清理：禁止任何单位或个人在人行道上设置固定或临时障碍物（如地锁、隔离桩、施工围挡等），确需施工的，应经城市管理部门批准并设置明显警示标志。清理废弃家具、建材、共享单车等占道物品，确保人行道畅通。第八条设施规范设置市政设施：井盖、排水口等设施应与路面齐平，无破损、缺失；盲道应避开井盖、电线杆等障碍物，确需穿越的，应设置提示盲道。路灯、交通信号灯等杆体应沿人行道边缘设置，避免占用通行空间。商业设施：广告牌、灯箱等不得突出人行道边缘，高度不得低于2.5米，避免遮挡行人视线。共享单车停放区应划定明确区域，设置指示标志，车辆摆放整齐，不得超出划定范围。公共服务设施：公交站台、座椅、垃圾桶等设施应合理布局，与人行道一体化设计，不得影响通行；座椅间距不小于1.5米，方便行人休息。第九条环境整洁要求卫生管理：人行道应每日清扫，保持无垃圾、无积水、无油污；垃圾桶应分类设置，定期清运，无满溢现象。绿化维护：行道树树池应采用透水性材料覆盖，无泥土裸露；绿化带不得占用通行空间，植物修剪整齐，无枯枝落叶。第十条安全保障防滑要求：人行道铺装材料应具有防滑性能，雨天无积水、无打滑风险；破损路面应及时修复，避免行人摔倒。无障碍设施：盲道、缘石坡道应保持完好，缘石坡道坡度不大于1:12，宽度不小于1.2米，确保轮椅通行顺畅。第四章整治措施与流程第十一条排查建档全面排查：城市管理部门组织对全市人行道进行拉网式排查，重点检查通行空间、设施状况、环境整洁等问题，建立问题台账。分类建档：对排查发现的问题按类型（如违法停车、占道经营、设施破损等）、位置、责任主体分类建档，明确整改时限与责任人。第十二条集中整治专项行动：针对突出问题开展专项整治，如“违法停车清零行动”“占道经营取缔行动”等，集中清理顽疾。联合执法：由城市管理部门牵头，联合公安、交通、市场监管等部门开展联合执法，对拒不整改的违法行为依法查处。第十三条长效管理日常巡查：街道办事处组织网格员、志愿者每日巡查，及时发现并劝导违规行为，通过“城市管理APP”上报问题。智能监管：在重点路段安装监控摄像头，利用人工智能技术识别违法停车、占道经营等行为，实现精准执法。考核评价：将人行道净化工作纳入城市管理考核体系，定期通报各部门、街道的工作成效，对表现突出的单位和个人给予表彰。第五章法律责任第十四条违规行为处罚占道经营：对在人行道上无证经营、占道摆放商品的，由城市管理部门责令改正，并处500元以上2000元以下罚款；拒不改正的，没收违法物品。违法停车：机动车在人行道上违法停放的，由公安机关交通管理部门处以200元罚款，并拖移车辆；非机动车乱停放的，处以50元以下罚款，或暂扣车辆。设施损坏：故意损坏人行道设施（如盲道、座椅、井盖等）的，由城市管理部门责令赔偿损失，并处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条责任追究对未履行管理职责的部门或单位，由上级主管部门责令限期整改；造成严重后果的，对直接责任人依法给予处分。产权单位未及时维护设施导致行人受伤的，依法承担赔偿责任；经营商户未遵守“门前三包”规定的，由街道办事处责令整改，逾期未改的，处以200元以上1000元以下罚款。第六章公众参与与监督第十六条宣传教育利用电视、报纸、社交媒体等平台宣传人行道净化的重要性，普及相关法律法规，引导市民养成文明出行习惯。开展“文明步行”主题活动，组织志愿者走进社区、学校，发放宣传资料，倡导爱护公共设施。第十七条监督渠道设立举报热线（如12345市民服务热线）、微信公众号举报平台，鼓励市民对违规行为进行监督举报，对查实的举报给予奖励。邀请人大代表、政协委员、媒体记者参与监督检查，定期公开整治进展与成效，接受社会监督。第十八条社会共治鼓励临街商户成立“商户自治联盟”，自我管理、互相监督，共同维护门前人行道秩序。招募“人行道监督员”，由热心市民组成，协助开展巡查、劝导工作，形成全社会共同参与的治理格局。第七章附则第十九条实施日期本办法自发布之日起施行。第二十条解释权本办法由市