城市生活垃圾清扫管理标准

城市生活垃圾清扫管理标准一、总则（一）目的与适用范围本标准旨在规范城市生活垃圾清扫作业的全过程管理，明确清扫作业的质量要求、作业流程、安全规范及监督考核机制，以提升城市环境卫生水平，保障公众健康与城市可持续发展。本标准适用于城市建成区内的道路、广场、公园、公共绿地、河道（湖泊）岸线、公共厕所等公共区域的生活垃圾清扫作业，以及相关的管理、监督和考核工作。（二）术语与定义城市生活垃圾：指城市居民在日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物（不包括工业固体废物、危险废物和医疗废物）。清扫作业：指通过人工或机械方式，清除公共区域内的生活垃圾、尘土、落叶、杂物等，保持环境整洁的活动。机械化清扫：指使用扫路车、洗扫车、洒水车、高压清洗车等专用设备进行的清扫作业。人工清扫：指作业人员使用扫帚、畚斗、垃圾袋等工具进行的清扫作业。巡回保洁：指在规定的责任区域内，作业人员定时或不定时进行的动态清扫和捡拾作业，以维持区域内的环境卫生。垃圾收集点：指为方便居民和单位投放垃圾而设置的固定或移动的垃圾存放设施，包括垃圾桶、垃圾箱、垃圾房等。二、作业质量要求（一）道路清扫质量标准车行道：路面：无明显尘土、砂石、纸屑、塑料袋、果皮、烟蒂等垃圾杂物，路面见本色。标线：道路中心线、车道线、边缘线等交通标线清晰，无明显污渍覆盖。隔离带/护栏：隔离带内无垃圾堆积，护栏表面无明显积尘和污渍。下水道口：下水道口无垃圾堵塞，周边无散落垃圾。人行道：路面：无垃圾杂物、积水、积泥，砖块、石材表面干净。绿化带：绿化带内无垃圾、杂物，落叶及时清理。公交站台/座椅：公交站台地面及座椅表面干净，无垃圾、痰迹。果皮箱：果皮箱外观整洁，无满溢，周边无散落垃圾。广场、公园、公共绿地：地面：无垃圾杂物、烟头、纸屑，草坪内无明显垃圾。休闲设施：座椅、健身器材、亭廊等设施表面干净，无污渍、涂鸦。水体：公园内湖泊、池塘等水面无漂浮垃圾。河道（湖泊）岸线：岸坡：无垃圾堆积，无明显杂草杂物。水面：无大面积漂浮垃圾，及时清理零星漂浮物。（二）垃圾收集点管理标准设施外观：垃圾桶、垃圾箱、垃圾房等收集设施外观整洁，无破损、无污渍、无异味，定期清洗消毒。垃圾投放：垃圾投放规范，无垃圾满溢现象，垃圾不得落地。周边环境：收集点周边地面干净，无散落垃圾、污水和异味。清运及时：垃圾清运应做到日产日清，特殊季节或高峰期适当增加清运频次。（三）特殊区域清扫要求商业繁华区、交通枢纽：人流量大，垃圾产生量大，应适当提高清扫和巡回保洁频次，确保环境整洁。学校、医院周边：加强上学、放学及上下班高峰期的保洁力度，重点清理学生丢弃的零食包装、纸张等。建筑工地周边：及时清理因施工产生的建筑垃圾（如砂石、水泥块）和扬尘，必要时增加洒水降尘频次。背街小巷：虽人流量相对较小，但易形成卫生死角，应明确责任，确保清扫到位。三、作业流程与规范（一）作业时间安排普扫作业：首次普扫：应在每日早高峰（通常为7:00-9:00）来临前完成，确保道路整洁迎接市民出行。二次普扫（可选）：根据城市规模、垃圾产生量及气候条件，部分重点区域可在午后或傍晚进行二次普扫。巡回保洁作业：在普扫完成后，作业人员转入巡回保洁阶段，对责任区域进行动态监管和清理。巡回保洁应覆盖整个作业时段，确保垃圾及时清除。特殊天气作业：雨天：及时清理道路积水，疏通下水道口，防止垃圾随雨水流入排水系统。雨后应及时进行全面清扫。雪天：按照《城市冰雪灾害应急预案》要求，及时组织力量进行除雪铲冰作业，撒布融雪剂（需符合环保要求），保障道路通行安全。同时，清除被雪覆盖的垃圾。大风天：加强巡回保洁，及时捡拾被风吹散的塑料袋、纸屑等轻质垃圾。（二）机械化清扫作业规范设备要求：机械化清扫设备应保持良好的技术状态，外观整洁，功能完好。扫路车、洗扫车应配备符合标准的垃圾收集箱和污水箱，并确保密封良好，无泄漏。作业流程：出车前检查：检查车辆燃油、水、液压油是否充足，各系统是否正常，垃圾收集箱和污水箱是否清空。作业过程：按照规定的作业路线和速度行驶，避免影响交通。扫路车应开启扫刷、吸盘，确保垃圾有效吸入。洗扫车应合理控制水压和水量，确保路面冲洗干净，同时避免污水飞溅影响行人。洒水车、高压清洗车作业时，应注意避让行人，合理调整水压和喷头角度。收车后处理：及时倾倒垃圾收集箱内的垃圾，并清洗箱体。排放污水箱内的污水，并进行必要的消毒。清洁车辆外观，检查车辆状况，做好记录。安全注意事项：作业时必须开启警示灯和示廓灯。在道路上作业时，应选择合适的时机和路段，必要时设置警示标志。驾驶员应严格遵守交通规则，注意行车安全。（三）人工清扫作业规范作业准备：作业人员应穿着统一的反光安全工作服，佩戴安全帽（必要时）、手套等个人防护用品。准备好扫帚、畚斗、垃圾袋、垃圾夹、小推车等作业工具。作业流程：由远及近，由内到外：清扫时应从道路的一侧向另一侧推进，或从道路中心线向两侧清扫，避免遗漏。垃圾收集：将清扫的垃圾及时收集到畚斗或垃圾袋中，不得随意堆放。巡回保洁：在责任区域内进行巡回，及时捡拾行人丢弃的垃圾。垃圾清运：将收集的垃圾及时运送至指定的垃圾收集点或转运站，不得在作业区域内长时间存放。安全注意事项：作业时注意过往车辆和行人，特别是在机动车道边缘作业时，应时刻保持警惕。不得随意穿越马路，应走人行横道或天桥。严禁将垃圾扫入下水道或绿化带内。高温、严寒等恶劣天气下作业，应注意防暑降温或防寒保暖。（四）垃圾收集与清运规范垃圾收集：作业人员应按时到岗，对责任区域内的垃圾收集点进行检查和清理。更换垃圾袋时，应将满袋垃圾扎紧封口，放入清运车辆。清理垃圾桶（箱）时，应将桶内垃圾倾倒干净，并对桶身进行必要的擦拭。垃圾清运：清运车辆应保持整洁，无泄漏、无异味。清运作业应避开交通高峰期，减少对市民出行的影响。垃圾应运输至指定的垃圾处理场（厂）进行处理，不得随意倾倒。清运完成后，应对垃圾收集点进行最后的清理和检查。四、作业安全与劳动保护（一）作业人员安全要求安全培训：所有作业人员上岗前必须接受安全生产培训，掌握基本的安全操作规程和自我保护知识。个人防护：工作服：穿着具有反光条的安全工作服，提高可见度。防护用品：根据作业内容和环境，佩戴手套、口罩、安全帽、防滑鞋等。夜间作业：夜间作业时必须穿着带有反光标识的服装，并携带照明工具。作业安全：遵守交通规则，注意避让车辆。严禁酒后上岗或疲劳作业。不得在作业中追逐打闹或从事与工作无关的活动。使用机械设备时，必须严格按照操作规程进行。（二）设备安全管理设备检查：定期对作业车辆和工具进行检查、维护和保养，确保其性能良好，安全可靠。设备操作：操作人员必须持证上岗（如机动车驾驶证），熟悉设备性能和操作规程。设备存放：作业设备应存放在指定的场所，妥善保管，避免日晒雨淋和人为损坏。（三）应急处理应急预案：制定针对交通事故、作业人员受伤、设备故障、恶劣天气等突发事件的应急预案。应急处置：作业中发生意外情况，应立即停止作业，采取必要的自救或互救措施，并及时向上级报告。医疗保障：为作业人员提供必要的医疗保障，定期组织健康体检。五、作业人员管理（一）人员配置与职责人员配置：根据作业区域的面积、人流量、垃圾产生量等因素，科学合理地配置作业人员数量，确保作业质量和效率。岗位职责：清扫保洁员：负责指定区域的清扫、保洁和垃圾收集工作。垃圾清运工：负责垃圾收集点的垃圾清运和运输工作。驾驶员：负责驾驶作业车辆进行机械化清扫、洒水、垃圾清运等工作。现场管理员：负责作业现场的指挥、协调、监督和考核工作。（二）培训与考核岗前培训：新入职人员必须接受岗前培训，内容包括本标准、作业流程、安全规范、职业道德等。定期培训：定期组织在职人员进行业务技能提升培训和安全知识再教育。绩效考核：建立完善的绩效考核机制，将作业质量、工作效率、安全规范等纳入考核指标，与薪酬待遇挂钩。（三）职业道德与行为规范文明作业：作业时应举止文明，语言规范，不得与市民发生争吵。爱护设施：爱护公共设施和作业工具，不得故意损坏。廉洁自律：严禁利用工作之便谋取私利，如索要财物、收受礼品等。团结协作：作业人员之间应相互配合，团结协作，共同完成工作任务。六、监督与考核（一）监督检查机制内部监督：现场巡查：管理人员应定期或不定期对作业现场进行巡查，及时发现问题并督促整改。视频监控：在重点区域安装视频监控设备，对作业情况进行实时监控。定期检查：每周或每月组织一次全面的检查评比。社会监督：设立投诉电话/信箱：方便市民对环境卫生问题进行投诉和举报。聘请社会监督员：邀请人大代表、政协委员、市民代表等担任社会监督员，对环境卫生工作进行监督。媒体监督：积极配合新闻媒体的监督，对曝光的问题及时回应和整改。（二）考核指标与方法考核指标：清扫质量达标率：根据本标准的质量要求，对作业区域进行评分。垃圾清运及时率：垃圾收集点垃圾满溢情况的发生率。市民投诉处理率：市民投诉案件的受理和处理情况。安全生产事故率：作业过程中发生安全事故的情况。作业人员出勤率：作业人员按时到岗情况。考核方法：定期考核：每月或每季度进行一次综合考核。不定期抽查：随机对作业区域进行检查。量化评分：制定详细的评分细则，对各项指标进行量化打分。（三）奖惩措施奖励：对考核优秀的作业班组和个人给予通报表扬和物质奖励。设立“环卫之星”、“优秀班组”等荣誉称号。惩罚：对考核不合格的作业班组和个人进行批评教育，限期整改。对多次整改不到位或发生严重问题的，给予相应的经济处罚或调离岗位。对