关于开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的实施方案

关于开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，按照上级有关安全生产工作的决策部署，结合本地区、本行业实际情况，决定开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动，特制定本实施方案。工作目标通过开展安全生产事故隐患大排查大整治专项行动，全面排查治理各行业领域安全生产事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，进一步强化安全生产监管执法，督促企业严格落实安全生产主体责任，健全完善安全生产长效机制，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，确保安全生产形势持续稳定好转。排查整治范围和内容排查整治范围涵盖本地区、本行业所有生产经营单位，突出危险化学品、矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、燃气、特种设备、工贸等重点行业领域，以及人员密集场所、劳动密集型企业等。排查整治内容1.企业安全生产主体责任落实情况安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位安全生产责任是否明确、落实到位。安全生产规章制度和操作规程的建立、执行情况，如安全生产教育和培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等是否健全并有效执行。安全投入保障情况，是否按规定提取和使用安全生产费用，是否为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。安全生产管理机构设置和人员配备情况，是否依法设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员。从业人员安全生产教育培训情况，主要负责人、安全管理人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否经过安全生产教育和培训。2.安全风险管控情况企业是否开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，是否建立安全风险清单和管控措施台账。对重大安全风险是否采取有效的管控措施，是否落实专人负责监控，是否制定应急预案并定期演练。3.事故隐患排查治理情况企业是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否定期组织开展事故隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患是否按照“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）要求进行整改，是否建立事故隐患排查治理台账。对重大事故隐患是否按规定向负有安全生产监督管理职责的部门报告，是否落实挂牌督办制度。4.重点行业领域专项整治情况危险化学品：企业危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的安全管理情况，包括装置设备的运行维护、安全设施的配备使用、危险化学品的储存条件、运输车辆的安全状况等。矿山：地下矿山的通风、提升运输、防排水、防灭火等系统的运行情况，露天矿山的边坡稳定性、爆破作业安全等情况。烟花爆竹：烟花爆竹生产、经营企业的防火、防爆、防雷、防静电等安全措施落实情况，是否存在“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）等违法违规行为。交通运输：道路运输企业的车辆安全性能、驾驶员资质和安全培训情况，客运车辆的动态监控情况；水上运输企业的船舶安全状况、船员操作技能等情况。建筑施工：施工现场的安全防护设施设置情况，深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理情况，施工企业的安全生产许可证和从业人员的资格证书情况。消防：人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业等的消防设施设备配备和运行情况，疏散通道和安全出口是否畅通，用火用电用气是否规范等。燃气：燃气生产、储存、输配、销售企业的安全管理情况，燃气用户的安全用气情况，燃气管道的敷设和维护情况等。特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等特种设备的注册登记、定期检验、维护保养情况，作业人员的持证上岗情况。工贸：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等工贸行业企业的有限空间作业、粉尘涉爆、高温熔融金属等危险作业的安全管理情况。工作步骤动员部署阶段制定印发安全生产事故隐患大排查大整治专项行动实施方案，明确工作目标、任务、步骤和要求。各行业主管部门和生产经营单位要层层动员部署，广泛宣传发动，营造浓厚的工作氛围。自查自纠阶段生产经营单位要按照本实施方案的要求，全面开展自查自纠工作，认真排查事故隐患，建立隐患排查治理台账，并及时进行整改。对排查出的重大事故隐患，要立即采取有效的防范措施，并按规定向有关部门报告。各行业主管部门要加强对生产经营单位自查自纠工作的指导和督促检查。集中整治阶段各行业主管部门要组织开展安全生产执法检查，对生产经营单位自查自纠情况进行复查，对排查出的事故隐患进行分类治理。对一般事故隐患，要责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，要实行挂牌督办，责令生产经营单位限期整改。对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要依法予以严厉处罚，直至停产整顿、关闭取缔。总结巩固阶段各行业主管部门和生产经营单位要对安全生产事故隐患大排查大整治专项行动进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，建立健全安全生产长效机制。要对专项行动中发现的共性问题和薄弱环节，制定针对性的防范措施，防止类似事故再次发生。工作要求加强组织领导成立安全生产事故隐患大排查大整治专项行动领导小组，明确各成员单位的职责分工，加强对专项行动的组织领导和统筹协调。各行业主管部门要成立相应的工作机构，负责本行业领域专项行动的组织实施。强化责任落实各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行安全生产监管职责，加强对生产经营单位的监督检查。生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，主要负责人要亲自组织开展自查自纠工作，确保隐患排查治理工作取得实效。严格执法检查各行业主管部门要加大安全生产执法力度，严厉打击各类非法违法行为。对发现的事故隐患和违法违规行为，要依法依规严肃处理，做到“零容忍、严执法”。要建立健全执法检查记录和档案，做到执法留痕。加强宣传教育充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传安全生产法律法规和知识，提高生产经营单位和从业人员的安全意识和自我防范能力