历城区农村管理制度规定(3篇)

第1篇第一章总则第一条为加强历城区农村管理，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，保障农民合法权益，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合历城区实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于历城区行政区域内所有农村地区，包括村庄、农村集体经济组织、农民合作社等。第三条农村管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，保障农民合法权益；（二）民主管理，充分发挥村民自治作用；（三）科学管理，提高农村管理水平；（四）协调发展，促进农村经济与社会事业共同进步。第四条历城区人民政府负责本行政区域内农村管理的组织领导，乡（镇）人民政府、街道办事处负责具体实施。第二章村民委员会组织与管理第五条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第六条村民委员会成员应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）遵守宪法和法律，热爱农村工作；（三）身体健康，具备一定的文化水平；（四）有较强的组织协调能力和群众工作能力；（五）品行端正，热心为村民服务。第七条村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期五年。村民委员会成员可以连选连任。第八条村民委员会依法行使以下职权：（一）宣传贯彻执行国家法律法规和政策；（二）制定和实施村民自治章程、村规民约；（三）管理本村集体资产，发展农村经济；（四）组织村民开展文化、教育、卫生、体育等活动；（五）调解民间纠纷，维护村民合法权益；（六）协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展工作。第九条村民委员会应当建立健全以下制度：（一）民主议事制度；（二）村务公开制度；（三）财务管理制度；（四）村务监督制度；（五）村民代表会议制度。第十条村民委员会成员应当履行以下职责：（一）遵守国家法律法规和政策；（二）执行村民自治章程、村规民约；（三）维护村民合法权益；（四）积极为村民服务；（五）接受村民监督。第三章农村集体经济组织管理第十一条农村集体经济组织是村民集体所有的经济组织，依法享有财产权、经营权和收益权。第十二条农村集体经济组织应当建立健全以下制度：（一）资产管理制度；（二）财务管理制度；（三）经营管理制度；（四）民主管理制度。第十三条农村集体经济组织应当依法进行经营管理，合理利用集体资产，发展农村经济。第十四条农村集体经济组织应当定期向村民公布财务状况和经营成果，接受村民监督。第四章农村土地管理第十五条农村土地管理应当遵循以下原则：（一）保护耕地，合理利用土地资源；（二）节约集约用地，提高土地利用效率；（三）依法用地，维护农民合法权益。第十六条农村土地所有权属于村民集体，使用权依法确定。第十七条农村土地承包应当遵循以下原则：（一）依法承包，自愿原则；（二）长期稳定，合理调整；（三）公开、公平、公正。第十八条农村土地流转应当遵循以下原则：（一）依法流转，自愿原则；（二）合理流转，保护农民权益；（三）规范流转，维护农村稳定。第五章农村基础设施建设与管理第十九条农村基础设施建设应当遵循以下原则：（一）规划先行，合理布局；（二）政府引导，村民参与；（三）因地制宜，注重实效。第二十条农村基础设施建设主要包括：（一）道路、桥梁、水利设施；（二）电力、通讯设施；（三）文化、教育、卫生设施；（四）环境保护设施。第二十一条农村基础设施建设资金来源主要包括：（一）政府投资；（二）村民自筹；（三）社会捐赠。第六章农村社会事务管理第二十二条农村社会事务管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，保障村民合法权益；（二）民主管理，充分发挥村民自治作用；（三）科学管理，提高农村社会事务管理水平。第二十三条农村社会事务主要包括：（一）民政事务；（二）计划生育事务；（三）治安管理事务；（四）环境卫生事务；（五）社会保障事务。第二十四条农村社会事务管理应当建立健全以下制度：（一）民政事务管理制度；（二）计划生育管理制度；（三）治安管理制度；（四）环境卫生管理制度；（五）社会保障管理制度。第七章法律责任第二十五条违反本规定，有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，依法给予行政处罚：（一）违反土地管理法律法规，非法占用土地的；（二）侵占、挪用农村集体资产的；（三）不履行村民自治职责，损害村民合法权益的；（四）其他违反本规定的行为。第二十六条违反本规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第二十七条本规定自发布之日起施行。第二十八条本规定由历城区人民政府负责解释。第二十九条本规定未尽事宜，依照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为加强历城区农村社会管理，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合历城区实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于历城区行政区域内所有农村村庄、农村集体经济组织、农村居民。第三条农村管理制度应当遵循以下原则：（一）依法治村原则，保障村民依法行使民主权利，维护村民合法权益；（二）民主管理原则，充分发挥村民自治组织的作用，保障村民参与村庄事务的管理；（三）公平公正原则，确保农村资源合理分配，促进农村社会和谐；（四）服务发展原则，推动农村经济发展，提高村民生活水平。第四条历城区人民政府负责农村管理工作的统筹协调，乡（镇）人民政府负责农村管理工作的具体实施，村民委员会负责农村管理工作的组织实施。第二章村民自治组织第五条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第六条村民委员会成员应当具备以下条件：（一）遵守宪法、法律、法规，有良好的政治素质；（二）热爱农村工作，有较强的组织协调能力和群众工作能力；（三）热心为村民服务，公正无私，廉洁奉公；（四）具备初中以上文化程度。第七条村民委员会成员的产生应当依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定进行民主选举。第八条村民委员会成员应当履行以下职责：（一）宣传、执行党的路线方针政策和国家的法律法规；（二）召集村民会议，组织村民讨论决定村庄重大事项；（三）管理村庄公共事务和公益事业；（四）维护村民合法权益，调解村民纠纷；（五）向上级人民政府反映村民的意见、要求和建议。第九条村民委员会应当建立健全各项规章制度，确保村民自治组织的正常运转。第三章村庄规划与管理第十条村庄规划应当遵循以下原则：（一）符合国家有关法律法规和政策；（二）适应农村经济社会发展需要；（三）保护生态环境，合理利用土地资源；（四）保障村民生产、生活、生态安全。第十一条村庄规划应当包括村庄总体布局、土地利用、基础设施建设、环境保护、公共服务设施等内容。第十二条村庄规划由乡（镇）人民政府组织编制，经村民会议讨论通过后，报县级人民政府审批。第十三条村庄规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。第十四条村庄建设应当符合村庄规划，严格控制农村居民点用地规模，合理布局村庄建筑。第十五条乡（镇）人民政府应当加强对村庄规划实施的监督管理，确保村庄规划的有效实施。第四章土地管理与利用第十六条土地管理应当遵循以下原则：（一）严格保护耕地，确保耕地总量不减少；（二）合理利用土地资源，提高土地利用效率；（三）维护土地权利人的合法权益；（四）保护生态环境，防止土地污染。第十七条村民委员会应当加强对农村土地的管理，确保土地资源的合理利用。第十八条土地使用权应当依法取得，任何单位和个人不得非法占用土地。第十九条土地征收、征用应当依照法律法规进行，保障被征收、征用土地权利人的合法权益。第二十条土地流转应当遵循以下原则：（一）自愿、平等、公平、诚实信用；（二）符合土地利用总体规划；（三）保障土地权利人的合法权益。第五章农村经济管理第二十一条农村经济管理应当遵循以下原则：（一）发挥农村集体经济组织的主体作用；（二）促进农村产业结构调整，提高农业综合生产能力；（三）保障农民增收，提高农民生活水平；（四）加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。第二十二条农村集体经济组织应当建立健全财务管理制度，确保财务收支的合法、合规。第二十三条农村集体经济组织应当加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。第二十四条农村集体经济组织应当积极参与农业产业化经营，提高农产品附加值。第二十五条农村集体经济组织应当加强农村合作经济组织建设，发挥合作经济组织在农业生产经营中的作用。第六章农村公共服务第二十六条农村公共服务应当遵循以下原则：（一）政府主导，社会参与；（二）保障基本公共服务均等化；（三）提高公共服务质量和效率；（四）促进农村社会和谐稳定。第二十七条乡（镇）人民政府应当加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。第二十八条村民委员会应当组织村民参与农村公共服务设施的建设和管理。第二十九条农村公共服务设施应当优先保障农村居民的基本生活需求。第三十条农村公共服务应当实行信息化管理，提高服务效率和水平。第七章农村社会事务管理第三十一条农村社会事务管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，保障村民合法权益；（二）民主决策，发挥村民自治组织的作用；（三）服务群众，满足村民需求；（四）促进农村社会和谐稳定。第三十二条村民委员会应当加强农村社会事务管理，维护农村社会稳定。第三十三条村民委员会应当组织开展农村社会事务管理工作，包括以下内容：（一）农村人口管理；（二）农村户籍管理；（三）农村婚姻登记；（四）农村殡葬管理；（五）农村消防安全管理；（六）农村环境保护；（七）农村公共卫生；（八）农村文化教育；（九）农村社会保障。第八章法律责任第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府或者有关部门依法予以处理：（一）擅自变更村庄规划的；（二）非法占用土地的；（三）违反土地流转规定的；（四）损害农村集体经济组织利益的；（五）侵害村民合法权益的；（六）其他违反本规定的行为。第三十五条村民委员会成员在履行职责过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则第三十六条本规定自发布之日起施行。第三十七条本规定由历城区人民政府负责解释。第三十八条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为加强历城区农村社会管理，保障农村社会和谐稳定，促进农村经济社会全面进步，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合历城区实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于历城区行政区域内所有农村地区，包括村民委员会、农村集体经济组织、农村合作社等。第三条农村社会管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，保障村民自治权利；（二）民主决策，充分尊重村民意愿；（三）公开透明，接受群众监督；（四）以人为本，维护村民合法权益；（五）协调发展，促进农村经济社会全面进步。第四条各级政府应当加强对农村社会管理的领导，建立健全农村社会管理体系，确保农村社会管理工作的顺利开展。第二章村民委员会组织与管理第五条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责本村的社会管理和公共服务。第六条村民委员会由主任、副主任和委员组成，成员由村民直接选举产生。第七条村民委员会应当依法行使以下职责：（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策，执行上级政府及村民代表大会的决议；（二）制定和实施本村的发展规划，推动农村经济社会全面进步；（三）管理和服务本村集体资产，保障村民集体利益；（四）调解民间纠纷，维护村民合法权益；（五）组织开展农村社会治安综合治理，维护农村社会稳定；（六）组织开展农村公共服务，提高村民生活质量；（七）完成上级政府交办的其他工作任务。第八条村民委员会应当建立健全以下工作制度：（一）村民会议制度；（二）村民代表会议制度；（三）村务公开制度；（四）民主评议制度；（五）党风廉政建设制度；（六）村务监督委员会制度。第九条村民委员会应当定期召开村民会议或者村民代表会议，讨论决定本村重大事项。第十条村民委员会应当实行村务公开，及时公布村务、财务、人事等信息，接受村民监督。第十一条村民委员会成员应当遵守国家法律法规，廉洁自律，勤政为民，接受村民监督。第三章农村集体经济组织管理第十二条农村集体经济组织是农村集体资产的管理者和运营者，负责农村集体资产的保值增值。第十三条农村集体经济组织应当依法行使以下职责：（一）管理农村集体资产，保障村民集体利益；（二）组织实施农村集体经济发展项目，增加村民收入；（三）维护农村集体土地权益，保障村民土地承包经营权；（四）组织开展农村公益事业建设，改善村民生产生活条件；（五）完成上级政府交办的其他工作任务。第十四条农村集体经济组织应当建立健全以下管理制度：（一）资产管理制度；（二）财务管理制度；（三）项目管理制度；（四）民主决策制度；（五）监督考核制度。第十五条农村集体经济组织应当定期召开成员大会，讨论决定本集体经济组织重大事项。第十六条农村集体经济组织应当实行财务公开，接受成员监督。第四章农村合作社管理第十七条农村合作社是农民自愿联合、民主管理的互助性经济组织，以增加成员收入、提高成员生活水平为目的。第十八条农村合作社应当依法行使以下职责：（一）开展农产品生产、加工、销售业务，提高农产品附加值；（二）提供农业技术、信息服务，帮助成员提高农业生产水平；（三）组织开展农业培训，提高成员素质；（四）维护成员合法权益，协调解决成员之间矛盾；（五）完成上级政府交办的其他工作任务。第十九条农村合作社应当建立健全以下管理制度：（一）章程制度；（二）财务管理制度；（三）民主管理制度；（四）风险控制制度；（五）监督考核制度。第二十条农村合作社应当定期召开成员大会，讨论决定本合作社重大事项。第二十一条农村合作社应当实行财务公开，接受成员监督。第五章农村社会治安综合治理第二十二条农村社会治安综合治理是维护农村社会稳定的重要措施，各级政府应当加强农村社会治安综合治理工作。第二十三条农村社会治安综合治理应当遵循以下原则：（一）预防为主，综合治理；（二）群众路线，依靠群众；（三）依法治理，强化法治；（四）科技兴安，提升效能。第二十四条各级政府应