执法人员行为规范制度

PAGE执法人员行为规范制度一、总则（一）目的为了加强执法人员队伍建设，规范执法人员行为，提高执法水平，确保执法公正、文明、高效，维护法律尊严和社会秩序，特制定本行为规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事执法工作的人员。（三）基本原则1.合法性原则执法人员的一切执法行为必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.公正性原则执法人员在执法过程中应秉持公正之心，平等对待每一位当事人，不偏不倚，确保法律面前人人平等。3.文明性原则执法人员应当以文明、理性的方式开展执法活动，尊重当事人的人格尊严，避免使用粗暴、侮辱性语言和行为。4.高效性原则执法人员应积极履行职责，提高工作效率，及时、有效地处理各类执法事项，不得拖延推诿。二、执法人员基本行为规范（一）着装规范1.执法人员在执行公务时，必须按照规定着装，保持服装整洁、得体。2.着装应统一规范，佩戴齐全执法标志，不得混穿制服或擅自更改制服样式。3.不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿，不得在制服外罩便服。4.非工作时间，不得穿着制服进入娱乐场所、商场等不适宜的场所。（二）仪容仪表规范1.执法人员应保持良好的仪容仪表，面容整洁，头发整齐，不得留怪异发型、胡须。2.不得纹身，不得染彩色指甲，不得化浓妆。3.举止端庄，姿态良好，不得在执法过程中勾肩搭背、嬉笑打闹。（三）语言规范1.执法人员在执法过程中应使用文明、规范、清晰的语言，不得使用粗俗、歧视性语言。2.向当事人表明身份、说明执法依据和告知当事人权利义务时，语言要简洁明了、准确无误。3.与当事人沟通交流时，要态度平和，耐心倾听当事人的陈述和申辩，不得强行打断或呵斥当事人。（四）行为举止规范1.执法人员在执法过程中应保持良好的站姿、坐姿和走姿，不得弯腰驼背、东倒西歪。2.不得在执法现场吸烟、饮食、嚼口香糖等。3.不得在执法过程中从事与执法无关的活动，如玩手机、聊天等。4.对当事人提出的问题和要求，应认真对待，及时给予答复和处理，不得推诿扯皮。三、执法程序规范（一）立案规范1.执法人员在发现违法行为或接到举报、投诉后，应及时进行审查，符合立案条件的，应填写立案审批表，报经领导批准后立案。2.立案应明确案件来源、当事人基本情况、违法行为事实、立案依据等内容。（二）调查取证规范1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并向当事人出示执法证件。2.调查取证应全面、客观、公正，收集能够证明案件事实的各种证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。3.调查取证过程中，应制作调查笔录，询问当事人或证人时，应告知其如实提供证据、证言以及作伪证应承担的法律责任。4.对涉及专门性问题的，应当委托具有资质的鉴定机构进行鉴定。5.执法人员在调查取证过程中，不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。（三）告知规范1.在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。2.采用书面形式告知的，应制作行政处罚告知书，并送达当事人；采用口头形式告知的，应将告知情况记入笔录，并由当事人签名或盖章确认。（四）听证规范1.符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法人员应按照规定组织听证。2.听证应遵循公开、公正、公平的原则，由非本案调查人员主持。3.听证过程中，应保障当事人充分行使权利，对当事人提出的事实、理由和证据进行认真审查和核实。4.听证结束后，应制作听证笔录，由当事人和听证主持人签名或盖章。（五）决定规范1.执法人员应根据调查取证和听证情况，对案件进行综合分析判断，提出处理意见，报经领导审批后作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法、处罚适当。3.制作行政处罚决定书，应载明当事人的基本情况、违法行为事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。（六）送达规范1.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。2.送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等，应根据具体情况选择合适的送达方式，并做好送达记录。（七）执行规范1.当事人应按照行政处罚决定书确定的内容履行义务，执法人员应监督当事人履行处罚决定。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。3.对于罚款、没收违法所得等处罚决定，当事人应在规定期限内缴纳罚款，执法人员应按照规定开具罚款票据，不得截留、私分或变相私分罚款。4.对需要强制执行的案件，执法人员应按照法定程序申请人民法院强制执行。四、执法监督规范（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正，并对相关责任人进行问责。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过多种方式向社会公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障公众知情权和监督权。2.积极配合人大、政协等机关的监督检查，认真落实监督意见和建议。3.对于媒体曝光的执法问题，应及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果向社会公开。五、教育培训规范（一）培训计划1.制定年度执法人员教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容应包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面，不断提高执法人员综合素质。（二）培训方式1.采取集中培训、专题讲座、案例分析、模拟演练、在线学习等多种方式开展教育培训。2.定期组织执法人员参加上级部门组织的业务培训和交流活动，拓宽视野，学习先进经验。（三）培训考核1.建立培训考核制度，对执法人员参加培训情况进行考核。2.考核结果与执法人员的绩效考核、评先评优等挂钩，激励执法人员积极参加教育培训。六、奖励与惩戒规范（一）奖励1.对在执法工作中表现突出、成绩显著的执法人员，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升职务等，具体奖励标准和程序按照公司/组织相关规定执行。（二）惩戒1.对执法人员违反本制度及法律法规规定的行为，视情节轻