景区综合执法制度规范

PAGE景区综合执法制度规范一、总则（一）目的为加强景区综合执法管理，维护景区正常秩序，保障游客合法权益，促进景区可持续发展，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于景区内各类经营活动、设施设备管理、环境卫生维护、安全保障等涉及景区综合执法的相关事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、行业标准以及景区所在地相关规定开展综合执法工作，确保执法行为合法、合规、公正。2.以人为本原则以保障游客和景区从业人员的生命财产安全、维护游客合法权益为出发点和落脚点，注重人性化管理与服务。3.综合协调原则整合景区内各相关部门资源，加强协同配合，形成综合执法合力，提高执法效率和效果。4.教育与处罚相结合原则在执法过程中，注重对违法行为的教育引导，促使当事人自觉遵守法律法规，对于屡教不改或情节严重的违法行为依法予以处罚。二、执法主体与职责（一）执法主体景区综合执法部门作为景区综合执法的主体，负责组织实施本制度规范。（二）职责分工1.综合执法部门负责制定景区综合执法工作计划、方案并组织实施。统一协调景区内各相关部门的执法工作，开展联合执法行动。依法查处景区内各类违法违规行为，对重大案件进行调查处理。受理游客投诉举报，及时处理并反馈处理结果。负责景区执法队伍的建设、培训与管理。2.景区管理部门负责景区内设施设备的日常管理与维护，确保其安全运行。加强对景区环境卫生的监督检查，组织实施环境卫生整治工作。负责景区内经营活动的准入管理，规范经营秩序。配合综合执法部门开展相关执法工作，提供必要的信息和支持。3.安全管理部门制定景区安全管理制度和应急预案，组织开展安全检查和隐患排查治理。负责景区内游客的安全引导与疏散，处理各类安全突发事件。对景区内涉及安全的设施设备、经营项目等进行安全评估与监管。协助综合执法部门查处涉及安全的违法违规行为。4.其他相关部门根据各自职责，配合综合执法部门做好景区综合执法的相关工作，如市场监管部门负责对景区内经营主体的市场行为进行监管，公安部门负责维护景区治安秩序等。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常巡查或接到投诉举报后，发现景区内存在违法违规行为，经初步核实，认为需要立案查处的，应填写立案审批表。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，经综合执法部门负责人批准后立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应及时开展调查取证工作。调查取证应遵循合法、客观、公正的原则，全面、准确地收集与案件有关的证据材料。2.证据材料包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。3.执法人员在调查取证过程中，可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检测等方式进行。询问当事人应制作询问笔录，现场检查应制作现场检查笔录，抽样检测应出具检测报告。4.执法人员在调查取证时，不得少于两人，并应向当事人出示执法证件。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，执法人员应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对符合听证条件的案件，当事人要求听证的，执法部门应组织听证。听证应按照相关法律法规规定的程序进行，保障当事人的合法权益。（四）处罚决定1.综合执法部门根据调查取证情况和当事人的陈述申辩意见，对案件进行审查，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.行政处罚决定书应加盖综合执法部门印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.当事人逾期不履行处罚决定的，综合执法部门可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。申请人民法院强制执行。（六）结案1.当事人履行处罚决定后，执法人员应制作结案报告，报综合执法部门负责人批准后结案。2.结案报告应包括案件来源、立案时间、当事人基本情况、违法事实、处罚决定、执行情况等内容。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法监督机制，综合执法部门定期对执法工作进行自查自纠，检查执法程序是否规范、执法文书是否齐全、处罚决定是否合法合理等。2.设立专门的执法监督岗位或人员，对执法人员的执法行为进行实时监督，发现问题及时纠正。3.对执法过程中出现的违法违纪行为，依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛收集游客和社会各界对景区综合执法工作的意见和建议。2.主动接受上级主管部门、监察机关、司法机关等的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。（三）考核评价1.制定执法人员考核评价标准，从执法业务能力、工作业绩、职业道德等方面对执法人员进行全面考核。2.考核评价结果与执法人员的奖惩、晋升、培训等挂钩，激励执法人员积极履行职责，提高执法水平。3.定期对景区综合执法工作进行总结评估，分析存在的问题，提出改进措施，不断完善景区综合执法制度规范。五、执法保障（一）人员保障1.加强景区综合执法队伍建设，根据景区实际情况合理配备执法人员，确保执法工作正常开展。2.定期组织执法人员参加业务培训和法律法规学习，提高执法人员的业务素质和执法能力。3.建立执法人员激励机制，对表现优秀的执法人员给予表彰和奖励，激发执法人员的工作积极性和主动性。（二）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪（摄像机、照相机）、对讲机、检测设备等，确保执法工作顺利进行。2.定期对执法装备进行维护、更新和保养，保证装备的正常使用性能。（三）经费保障1.景区管理部门应将景区综