认罪认罚制度相关规范

PAGE认罪认罚制度相关规范一、总则（一）目的认罪认罚制度旨在优化刑事诉讼程序，提高诉讼效率，保障当事人合法权益，促进司法公正，确保法律的正确实施。通过鼓励犯罪嫌疑人、被告人如实供述自己的罪行，积极配合司法机关工作，实现罪责刑相适应，维护社会公平正义和法治秩序。（二）适用范围本规范适用于公安机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件过程中涉及认罪认罚制度的相关活动。涵盖各类刑事案件，包括但不限于危害国家安全犯罪、危害公共安全犯罪、侵犯公民人身权利民主权利犯罪、侵犯财产犯罪、妨害社会管理秩序犯罪等。（三）基本原则1.依法原则严格依照法律规定开展认罪认罚相关工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循，保障法律的严肃性和权威性。2.公正原则在认罪认罚程序中，要始终坚持公正的价值取向，确保犯罪嫌疑人、被告人在自愿、真实的基础上认罪认罚，避免出现任何形式的强迫、诱供等违法行为，保障司法公正。3.自愿原则犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚必须出于自愿，其作出的认罪认罚表示应当是自主、真实的意思表示，不受任何外在因素的干扰或强迫。4.及时原则在确保公正的前提下，充分发挥认罪认罚制度提高诉讼效率的优势，及时处理刑事案件，减少当事人的讼累，节约司法资源。二、认罪认罚的认定（一）认罪的认定1.犯罪嫌疑人、被告人如实供述自己的主要犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、动机、手段、后果等关键要素。对于一些较为复杂的案件，应当能够清晰、准确地描述犯罪过程中的重要情节。2.对指控的犯罪事实没有异议，不仅是对基本事实的认可，还应当对案件定性、罪名等方面没有实质性的争议。3.承认指控的犯罪事实，应当有明确的意思表示，可以通过书面供述、口头陈述等方式作出，但必须是其真实意愿的体现。在侦查阶段，犯罪嫌疑人应当在讯问笔录中明确表达认罪态度；在审查起诉阶段，应当签署认罪认罚具结书；在审判阶段，应当在庭审中明确表示认罪。（二）认罚的认定1.表示愿意接受刑事处罚，包括对刑罚种类、幅度的认可。犯罪嫌疑人、被告人应当了解认罪认罚可能导致的法律后果，并在此基础上作出接受处罚的承诺。2.积极履行赔偿、退赃退赔等义务，以表明其认罚的诚意。对于因犯罪行为给被害人造成损失的，应当主动采取措施弥补损失，这也是认罚的重要体现。3.在经济条件允许的情况下，主动缴纳罚金。罚金的缴纳应当按照法律规定的程序和标准进行，以体现其对犯罪行为的悔罪态度和对法律制裁的接受。（三）不适用认罪认罚的情形1.犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，无法准确表达自己的意愿，不能适用认罪认罚制度。2.未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、辩护人对未成年人认罪认罚有异议的，不适用认罪认罚从宽制度。这是为了充分保障未成年人的合法权益，确保其认罪认罚是在充分理解法律后果和自身权益的基础上作出的真实意思表示。3.犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，但可能影响公正审判的，如存在其他违法犯罪线索需要进一步侦查核实，或者案件存在重大疑难复杂情况，可能导致对认罪认罚的真实性、自愿性产生怀疑的，不能简单适用认罪认罚制度，应当进行全面审查，确保司法公正。三、认罪认罚的程序（一）侦查阶段1.公安机关在对犯罪嫌疑人进行讯问时，应当告知其享有的诉讼权利和认罪认罚可能导致的法律后果，包括从轻、减轻处罚等。讯问过程应当全程录音录像，确保讯问程序合法、规范。2.犯罪嫌疑人自愿认罪的，公安机关应当记录在案，并在移送审查起诉时，将犯罪嫌疑人认罪认罚的情况一并移送人民检察院。记录内容应当包括犯罪嫌疑人的认罪供述、对指控犯罪事实的认可情况以及是否愿意接受处罚等方面的内容。（二）审查起诉阶段1.人民检察院收到公安机关移送的案件后，应当对犯罪嫌疑人认罪认罚的情况进行审查。重点审查认罪认罚的自愿性、真实性以及是否符合法律规定的程序。2.对于犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，人民检察院应当听取犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师、被害人及其诉讼代理人的意见。犯罪嫌疑人有辩护人的，应当由辩护人在场参与认罪认罚相关程序；犯罪嫌疑人没有辩护人的，人民检察院应当通知值班律师为其提供法律帮助。听取意见应当制作笔录，详细记录各方的意见和建议。3.经审查，认为犯罪嫌疑人认罪认罚符合法律规定的，人民检察院应当向犯罪嫌疑人提出量刑建议，并说明理由。量刑建议应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合认罪认罚等情况，按照有关量刑指导意见提出。4.犯罪嫌疑人同意人民检察院的量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署认罪认罚具结书。具结书应当包括犯罪嫌疑人如实供述罪行、同意量刑建议、程序适用等内容，由犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师签名。（三）审判阶段1.人民法院对提起公诉的认罪认罚案件，应当审查人民检察院移送的认罪认罚具结书、起诉书、量刑建议书等材料是否齐全、完备。2.在开庭审理前，人民法院应当了解被告人对认罪认罚的态度和认识，核实具结书签署的自愿性、真实性。对于被告人在庭审中反悔不再认罪认罚的，人民法院应当根据案件具体情况进行审查判断。3.庭审过程中，人民法院应当对认罪认罚的自愿性、真实性进行法庭调查，可以就被告人认罪认罚的原因、过程、是否受到强迫、诱供等情况进行询问。被告人及其辩护人可以对认罪认罚的事实和法律适用发表意见，人民检察院应当进行答辩。4.人民法院经审理认为人民检察院提出的量刑建议适当的，应当采纳；认为量刑建议不当的，可以建议人民检察院调整量刑建议，人民检察院不调整或者调整后仍然不当的，人民法院应当依法作出判决。四、量刑建议（一）量刑建议的提出1.人民检察院应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，结合认罪认罚等情况，按照有关量刑指导意见提出量刑建议。量刑建议应当明确具体，包括主刑、附加刑的种类和幅度等内容。2.在提出量刑建议时，应当综合考虑案件的各种因素，如犯罪嫌疑人的认罪态度、悔罪表现、是否具有自首、立功、坦白等从轻、减轻处罚情节，以及犯罪行为的社会危害性、被害人的损失情况等。对于一些常见犯罪类型，应当参照相关量刑指导意见的规定，结合案件实际情况进行精准量刑。（二）量刑建议的调整1.在案件侦查、审查起诉过程中，发现新的影响量刑的情节，人民检察院可以根据情况调整量刑建议。调整量刑建议应当及时通知犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师，并说明调整的理由和依据。2.犯罪嫌疑人、辩护人或者值班律师对量刑建议提出异议的，人民检察院应当认真审查其意见，认为合理的，可以调整量刑建议；认为不合理的，应当向其说明理由。（三）量刑建议的采纳1.人民法院经审理认为人民检察院提出的量刑建议适当的，应当采纳。人民法院在采纳量刑建议时，应当对量刑建议的合法性、合理性进行全面审查，确保量刑结果符合罪责刑相适应原则。2.人民法院认为量刑建议不当的，可以建议人民检察院调整量刑建议。人民检察院不调整或者调整后仍然不当的，人民法院应当依法作出判决。人民法院在作出判决时，应当充分说明理由，确保判决结果公正、合理，经得起法律和社会的检验。五、法律援助与值班律师（一）法律援助1.对于符合法律援助条件的犯罪嫌疑人、被告人，公安机关、人民检察院、人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。法律援助机构应当根据案件情况，及时安排具有相应资质和经验的律师承办案件。2.法律援助律师应当依法履行职责，为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、代理申诉、控告、申请变更强制措施、进行辩护等法律服务。在认罪认罚案件中，法律援助律师应当充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，确保其认罪认罚是在充分了解法律后果和自身权益的基础上作出的真实意思表示。（二）值班律师1.人民法院、人民检察院、看守所应当为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供值班律师法律帮助。值班律师应当在工作日内轮流值班，为犯罪嫌疑人、被告人提供及时、便捷的法律服务。2.值班律师的职责包括解答法律咨询、提供程序选择建议、帮助犯罪嫌疑人、被告人申请变更强制措施、对案件处理提出意见等。在认罪认罚案件中，值班律师应当见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书，对具结书的内容进行审查，确保犯罪嫌疑人的认罪认罚是自愿、真实的，并为其提供必要的法律解释和说明。六、被害人权益保障（一）告知义务公安机关、人民检察院、人民法院在办理认罪认罚案件过程中，应当及时告知被害人及其诉讼代理人案件的进展情况、犯罪嫌疑人认罪认罚的情况以及可能影响被害人权益的相关事项。告知应当采用书面或者口头形式，并记录在案。（二）听取意见人民检察院在审查起诉过程中，应当充分听取被害人及其诉讼代理人的意见。被害人及其诉讼代理人可以就案件事实、证据、量刑等方面发表意见，提出要求或者建议。人民检察院应当认真对待被害人及其诉讼代理人的意见，并在量刑建议等方面予以充分考虑。（三）赔偿与和解1.鼓励犯罪嫌疑人通过积极赔偿、退赃退赔等方式弥补被害人的损失，争取被害人的谅解。在认罪认罚案件中，犯罪嫌疑人的赔偿表现和被害人的谅解情况可以作为量刑的酌定情节。2.对于符合刑事和解条件的案件，公安机关、人民检察院、人民法院可以主持双方当事人进行和解。和解协议应当依法制作，并确保其内容合法、有效。达成和解协议的，可以对犯罪嫌疑人从宽处罚。七、监督与救济（一）内部监督1.公安机关、人民检察院、人民法院应当建立健全内部监督机制，对认罪认罚案件的办理过程进行全程监督。重点监督认罪认罚的自愿性、真实性、合法性，以及量刑建议的提出、采纳等情况。2.对于在办理认罪认罚案件过程中发现的违法违纪问题，应当依法依规进行严肃处理，确保司法公正和廉洁。（二）外部监督1.加强人民群众、社会舆论对认罪认罚案件办理的监督。通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会各界对认罪认罚案件办理过程中存在问题的举报和投诉。2.人民检察院应当依法履行法律监督职责，对公安机关、人民法院办理认罪认罚案件的活动进行监督。发现违法情形应当及时提出纠正意见，确保认罪认罚制度的正确实施。（三）救济途径1.犯罪嫌疑人、被告人对认罪认罚具结书的内容有异议的，可以在签署具结书后一定期限内提出申诉。人民检察院应当对申诉进行审查，认为申诉合理的，应当及时处理。2.当事人及其法定代理人、近亲属对人民法院的判决、裁