执法争议协调制度规范

PAGE执法争议协调制度规范一、总则（一）目的为了及时、有效地协调解决执法过程中产生的争议，保障执法工作的顺利进行，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部各执法部门在履行执法职责过程中发生的执法争议协调工作。（三）基本原则1.合法性原则：执法争议的协调应当严格依据法律法规和行业标准进行，确保协调结果合法合规。2.公正性原则：秉持公正、公平的态度，客观对待争议双方，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.及时高效原则：对执法争议应及时受理、迅速协调，提高工作效率，避免争议久拖不决，影响执法工作正常开展。4.沟通协商原则：充分听取争议双方的意见和诉求，通过沟通协商达成共识，解决争议。二、执法争议的定义与范围（一）定义执法争议是指本公司/组织内部各执法部门在执法过程中，因对事实认定、法律适用、执法程序、处罚措施等方面存在不同意见而产生的争议。（二）范围1.事实认定争议：对于违法行为的发生时间、地点、行为主体、行为内容等事实要素存在分歧。2.法律适用争议：对具体法律法规条款的理解和适用存在不同看法，导致在定性和处理依据上产生争议。3.执法程序争议：在执法过程中，对立案、调查取证、告知、听证、处罚决定等程序环节是否符合规定存在争议。4.处罚措施争议：对处罚的种类、幅度、执行方式等处罚措施存在不同意见。三、争议协调机构及职责（一）协调机构设立执法争议协调委员会（以下简称“协调委员会”），作为公司/组织内部执法争议的协调机构。（二）组成人员协调委员会由公司/组织分管执法工作领导担任主任，各执法部门负责人为成员。根据需要，可邀请法律专业人士、业务专家等作为特邀成员参与协调工作。（三）职责1.审议职责：对提交的执法争议事项进行审议，分析争议焦点，研究解决方案。2.决策职责：根据审议结果，做出最终的协调决定，明确争议解决的方式和要求。3.监督职责：监督协调决定的执行情况，确保争议得到妥善解决。四、争议协调程序（一）争议提出1.执法部门在执法过程中发现存在执法争议时，应及时填写《执法争议申请表》，详细说明争议事项、争议焦点、涉及的法律法规条款、已采取的措施及处理意见等内容，并提交相关证据材料。2.《执法争议申请表》应经本部门负责人签字确认后，提交至协调委员会办公室。（二）受理与审查1.协调委员会办公室收到《执法争议申请表》后，对申请材料进行初步审查。审查内容包括申请事项是否属于执法争议范围、申请材料是否齐全、争议双方是否明确等。2.如申请材料符合要求，协调委员会办公室应在收到申请后的[X]个工作日内予以受理，并向争议双方发出《执法争议受理通知书》，告知其争议已受理及后续协调程序安排。3.如申请材料不符合要求，协调委员会办公室应在收到申请后的[X]个工作日内通知申请部门补充完善材料。申请部门应在规定时间内完成材料补充，逾期未补充的，视为放弃申请。（三）调查与沟通1.协调委员会办公室受理争议申请后，应组织争议双方进行沟通，了解争议产生的背景、过程及各自的观点和理由。2.根据争议情况，协调委员会办公室可决定是否进行调查核实。如需调查，应组建调查小组，制定调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方式和时间安排等。3.调查小组应通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式，全面、客观地收集与争议相关的证据材料，并形成调查报告。（四）审议与决定1.协调委员会定期召开会议，对执法争议事项进行审议。会议由主任主持，争议双方及相关人员参加。2.争议双方应在会议上陈述各自的观点和理由，提交相关证据材料，并进行辩论。调查小组应向协调委员会汇报调查情况。3.协调委员会成员根据审议情况，进行充分讨论和分析，依据法律法规和行业标准，形成协调决定。协调决定应以书面形式作出，明确争议解决的方式、结果及相关要求。4.协调决定经主任签字后生效，并送达争议双方。（五）执行与反馈1.争议双方应按照协调决定执行。执行过程中，如遇问题或困难，应及时与协调委员会办公室沟通。2.协调委员会办公室负责跟踪协调决定的执行情况，定期向协调委员会汇报。如发现执行不力或存在其他问题，应及时督促整改。3.争议解决后，争议双方应在[X]个工作日内将执行情况反馈至协调委员会办公室。协调委员会办公室应对争议解决情况进行总结评估，形成报告提交协调委员会。五、特殊情况处理（一）紧急情况在执法过程中，如遇紧急情况可能影响公共安全、社会稳定或造成重大损失时，执法部门应立即采取必要措施，并及时向协调委员会报告。协调委员会应在接到报告后的[X]个小时内进行紧急会商，做出应急处理决定。（二）重大复杂争议对于重大复杂的执法争议，协调委员会可邀请外部法律专家、学者或相关部门进行论证，听取专业意见，确保协调决定的科学性和公正性。（三）涉及多个部门的争议涉及多个部门的执法争议，由协调委员会办公室牵头，组织相关部门共同协商解决。各部门应积极配合，提供必要的支持和协助。六、监督与考核（一）监督机制1.公司/组织内部设立执法监督部门，负责对执法争议协调工作进行全程监督。2.监督部门应定期检查执法争议协调案件的办理情况，查阅相关文件资料，听取争议双方及相关人员的意见，确保协调工作依法依规进行。（二）考核制度1.将执法争议协调工作纳入各执法部门的绩效考核体系，对在争议协调工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励。考核项目考核标准争议受理及时率[及时受理的争议案件数量÷应受理的争议案件数量]×100%争议协调成功率[成功协调解决的争议案件数量÷受理的争议案件数量]×100%协调决定执行率[实际执行协调决定的案件数量÷作出协调决定的案件数量]×100%争议双方满意度争议双方对协调结果满意的比例工作配合度在涉及多个部门的争议协调中，各部门的配合情况制度遵守情况是否严格遵守执法争议协调制度规范信息报送及时性及时报送执法争议相关信息的情况档案管理规范性执法争议档案资料的整理、归档情况沟通协调能力在争议协调过程中与各方沟通协调的效果法律知识运用能力准确运用法律法规解决争议的能力问题解决能力有效解决执法争议问题的能力创新工作方法在争议协调工作中创新工作方法和思路的情况团队协作精神在争议协调团队中发挥的协作作用服务意识为争议双方提供服务的态度和质量工作责任心对执法争议协调工作的负责程度2.对在执法争议协调工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮、违反规定等行为的部门和个人，视情节轻重给予批评教育、绩效扣分、责令整改等处理。七、培训与宣传（一）培训1.定期组织执法人员参加执法争议协调业务培训，邀请法律专家、业务骨干等进行授课，提高执法人员的法律素养和争议协调能力。2.培训内容包括法律法规解读、执法程序规范、争议协调技巧、典型案例分析等。（二）宣传1.通过内部刊物、宣传栏、网络