市场监管警察制度规范

PAGE市场监管警察制度规范一、总则（一）目的为了加强市场监管警察队伍建设，规范执法行为，提高执法效能，维护市场秩序，保障市场经济健康发展，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于市场监管警察在履行市场监管职责过程中的各项活动，包括但不限于市场准入监管、市场交易监管、知识产权保护、广告监管、价格监管、消费者权益保护等领域。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规和规章开展市场监管工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公平原则：秉持公正公平的理念，对待各类市场主体，不偏袒、不歧视，确保市场竞争环境公平有序。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为市场主体和消费者提供便捷、高效的服务。4.协同配合原则：加强与其他相关部门的协作配合，形成监管合力，共同维护市场秩序。二、机构设置与职责（一）机构设置设立市场监管警察总队，总队下设若干支队，支队根据辖区情况设立大队，大队下设若干中队。（二）职责分工1.总队职责贯彻执行国家有关市场监管警察工作的方针、政策和法律法规，制定全省（市、自治区）市场监管警察工作规划和年度计划，并组织实施。组织、指导、协调全省（市、自治区）市场监管警察开展市场监管执法工作，查处重大、复杂、跨区域的市场违法案件。负责全省（市、自治区）市场监管警察队伍的建设、管理和培训工作，提高队伍素质和执法水平。协调与其他相关部门的工作关系，建立健全联合执法机制，共同维护市场秩序。完成上级交办的其他工作任务。2.支队职责贯彻执行总队的工作部署，负责本辖区市场监管警察工作的组织实施。组织、指导、协调本辖区市场监管警察开展市场监管执法工作，查处本辖区内的市场违法案件。负责本辖区市场监管警察队伍的日常管理和培训工作，确保队伍严格执法、公正执法。收集、分析本辖区市场监管信息，及时向上级报告市场动态和重大问题。完成总队交办的其他工作任务。3.大队职责贯彻执行支队的工作部署，负责本辖区市场监管警察工作的具体实施。组织开展市场巡查、专项检查等执法活动，查处辖区内的市场违法案件。负责辖区内市场监管信息的收集、整理和上报工作，及时发现和处理市场违法行为。协助其他部门开展联合执法行动，维护市场秩序。完成支队交办的其他工作任务。4.中队职责贯彻执行大队的工作部署，负责具体的市场监管执法工作。对辖区内的市场主体进行日常巡查，及时发现和纠正市场违法行为。受理消费者投诉举报，依法处理各类消费纠纷。协助大队查处辖区内的市场违法案件，做好案件调查取证等工作。完成大队交办的其他工作任务。三、执法人员管理（一）人员招录1.市场监管警察执法人员应具备人民警察的基本条件，同时应熟悉市场监管相关法律法规和业务知识。2.招录工作应按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公务员考试、特殊技能测试等程序进行。3.新录用人员应进行岗前培训，培训合格后方可上岗。（二）培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，包括法律法规培训、执法技能培训、信息化应用培训等，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。2.建立执法人员考核制度，考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退的依据。3.鼓励执法人员参加学历教育和专业技术培训，提升自身能力。（三）纪律与监督1.执法人员应严格遵守国家法律法规和公安机关的各项纪律规定，不得有违法违纪行为。2.建立健全执法监督机制，通过内部监督、群众监督、社会监督等多种方式，对执法人员的执法行为进行全程监督。3.对违反纪律规定的执法人员，依法依规给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、执法程序规范（一）立案1.市场监管警察在执法过程中，发现市场违法行为线索后，应及时进行审查。2.经审查认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。立案应填写立案审批表，报经批准后予以立案。（二）调查取证1.立案后，应及时组织执法人员进行调查取证。调查取证应全面、客观、公正，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应向当事人或者有关人员出示执法证件。3.可以采取询问当事人、查阅复制有关资料、现场检查、抽样检验、鉴定等方式进行调查取证。（三）案件审理1.调查终结后，承办人员应写出案件调查报告，提出处理意见。2.案件应进行集体审理，由审理人员对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行全面审查。3.审理人员应根据审理情况，提出审理意见，报经批准后作出处理决定。（四）处罚决定1.根据审理意见，依法作出处罚决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）执行1.当事人应在规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但法律另有规定的除外。2.对逾期不履行处罚决定的当事人，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、执法保障（一）装备保障1.配备必要的执法装备，包括车辆、通讯设备、执法记录仪、检验检测设备等，确保执法工作的顺利开展。2.定期对执法装备进行维护、更新和升级，保证装备的正常使用。（二）经费保障1.市场监管警察工作所需经费应纳入财政预算，予以保障。2.经费主要用于人员工资、执法装备购置、业务培训、办案经费等方面。（三）技术保障1.建立市场监管信息化系统，实现市场主体信息、执法案件信息、监管数据等的互联互通和共享。2.运用大数据、人工智能等技术手段，提高市场监管的精准度和效率。六、与其他部门协作（一）与市场监管部门协作1.建立与市场监管部门的信息共享机制，及时互通市场监管信息。2.在市场监管执法工作中，加强协作配合，共同开展市场巡查、专项整治等活动。3.对市场监管部门移送的涉嫌犯罪案件，及时进行审查立案，并依法进行查处。（二）与公安机关其他警种协作1.与治安、经侦、网安等警种建立协作机制，共同打击各类市场违法犯罪行为。2.在案件侦查、线索移送、证据收集等方面加强协作，形成打击合力。（三）与其他相关部门协作1.与商务、税务、海关、知识