政协规范财政制度

PAGE政协规范财政制度一、总则（一）目的为了加强政协财政管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障政协各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和财政政策，结合政协实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协机关及所属各部门、各单位的财政收支管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财政活动合法合规。2.统筹兼顾原则统筹安排财政资金，保障重点工作，兼顾一般需求，提高资金整体使用效益。3.勤俭节约原则倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，合理控制经费支出，杜绝铺张浪费。4.公开透明原则增强财政信息透明度，接受内部监督和社会公众监督。二、预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据政协年度工作计划和工作任务，结合上一年度预算执行情况，提出本部门、本单位下一年度预算建议数。2.预算建议数应包括收入预算和支出预算，收入预算应充分考虑各项收入来源的可能性，支出预算应按照项目分类详细列出各项支出的具体内容和金额。3.政协财务部门对各部门、各单位上报的预算建议数进行审核、汇总，编制政协年度预算草案，报政协常委会审议通过后，报财政部门审批。（二）预算执行1.政协年度预算一经批准，必须严格执行，各部门、各单位应按照预算安排组织实施各项工作，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。调整预算应说明调整的原因、项目、金额等情况，并提供相关依据。3.加强预算执行监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、工作任务变化等原因需要调整预算的，应按照以下程序办理：各部门、各单位提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等情况，并提供相关依据。政协财务部门对预算调整申请进行审核，提出审核意见。审核意见报政协常委会审议通过后，报财政部门审批。2.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算能够更好地保障政协各项工作的顺利开展。（四）决算管理1.年度终了，各部门、各单位应按照规定编制本部门、本单位的年度决算，经政协财务部门审核汇总后，编制政协年度决算草案。2.政协年度决算草案应包括收入决算、支出决算、资产负债决算等内容，全面反映政协年度财政收支情况。3.政协年度决算草案报政协常委会审议通过后，报财政部门审批。三、收入管理（一）收入范围政协收入主要包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和相关政策规定取得，确保收入合法合规。2.加强收入票据管理，统一使用财政部门监制的票据，确保票据开具规范、真实、有效。3.建立健全收入台账，及时记录各项收入的取得情况，定期与财务部门核对，确保收入数据准确无误。（三）非税收入管理1.政协涉及的非税收入应按照规定及时足额上缴国库，不得截留、挪用。2.加强非税收入征收管理，严格执行非税收入征收标准和程序，确保非税收入依法征收。四、支出管理（一）支出范围政协支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批程序1.基本支出人员经费支出按照国家规定的工资、津贴、补贴等标准执行，由人事部门审核后，报财务部门发放。公用经费支出按照预算安排和相关规定执行，由各部门、各单位提出申请，经分管领导审核后，报财务部门审批。2.项目支出项目支出应按照项目预算和项目实施进度进行支付，由项目实施部门提出申请，经项目负责人、分管领导审核后，报财务部门审批。重大项目支出应报政协常委会审议通过后，报财政部门审批。（三）支出标准1.人员经费支出应严格按照国家规定的标准执行，不得擅自提高或降低标准。2.公用经费支出应根据实际工作需要和财力状况，制定合理的支出标准，严格控制支出规模。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，确保项目资金专款专用，提高资金使用效益。（四）支出报销规定1.报销凭证应真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、报销单等。2.报销凭证应按照规定的审批程序进行审批，审批通过后，方可报销。3.报销金额应与实际发生的费用相符，不得虚报、冒领。（五）政府采购管理1.政府采购应按照国家相关法律法规和政策规定执行，严格履行政府采购程序。2.编制政府采购预算，明确采购项目、采购金额、采购方式等内容。3.按照政府采购程序组织采购活动，包括采购需求论证、采购文件编制、采购公告发布、评审专家抽取、评审活动组织、中标成交结果公告等环节。4.加强政府采购合同管理，确保合同签订规范、履行到位。（六）差旅费管理1.制定差旅费管理办法，明确差旅费报销标准、审批程序等内容。2.严格控制差旅费支出，出差人员应按照规定的标准乘坐交通工具、住宿、就餐等。3.差旅费报销应提供真实、合法、有效的凭证，按照规定的审批程序进行审批。（七）会议费管理1.制定会议费管理办法，明确会议费报销标准、审批程序等内容。2.严格控制会议规模和会议次数，节约会议经费。3.会议费报销应提供会议通知、参会人员名单、会议费用明细等凭证，按照规定的审批程序进行审批。（八）培训费管理1.制定培训费管理办法，明确培训费报销标准、审批程序等内容。2.严格控制培训规模和培训次数，节约培训经费。3.培训费报销应提供培训通知、培训人员名单、培训费用明细等凭证，按照规定的审批程序进行审批。五、资产管理（一）资产分类政协资产主要包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算安排和相关规定执行，严格履行审批程序。2.购置固定资产应按照政府采购程序进行，确保资产购置合法合规。3.资产购置应进行验收，确保资产质量符合要求。（三）资产核算1.建立健全资产核算制度，对资产进行明细核算，确保资产账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，及时发现和解决资产核算中存在的问题。（四）资产处置1.资产处置应按照国家相关法律法规和政策规定执行，严格履行审批程序。2.资产处置应进行评估，确保资产处置价格合理。3.资产处置收入应按照规定上缴国库，不得截留、挪用。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度，加强对财政收支活动的监督检查。2.财务部门应定期对各部门、各单位的财务收支情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门、各单位应加强对本部门、本单位财务收支活动的自我监督，确保财务活动合法合规。（二）外部监督1.接受财政部门及其他相关部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.主动接受社会公众监督，增强财政信息透明度。七、财务信息化建设（一）信息化建设目标建立健全政协财务信息化管理系统，实现财务信息的实时共享、动态监控和自动化处理，提高财务管理效率和水平。（二）信息化建设内容1.财务核算系统建立财务核算软件，实现财务凭证录入、审核、记账、结账等功能，自动生成财务报表。2.预算管理系统建立预算管理软件，实现预算编制、执行、调整与决算等全过程管理，提高预算管理的科学性和准确性。3.资产管理系统建立资产管理软件，实现资产购置、核算、处置等全过程管理统计分析，提高资产管理效率。4.财务分析系统建立财务分析软件，对财务数据进行分析，为领导决策提供依据。（三）信息化建设保障措施1.加强组织领导成立财务信息化建设领导小组，负责统筹协调财务信息化建设工