天然气配给制度规范

PAGE天然气配给制度规范一、总则（一）目的为了确保天然气资源的合理分配与有效利用，保障居民生活、公共服务以及重点工业用户的用气需求，维护天然气市场的稳定运行，特制定本天然气配给制度规范。（二）适用范围本规范适用于本地区内所有天然气生产企业、供应企业以及各类天然气用户，包括居民用户、商业用户、工业用户等。（三）基本原则1.公平公正原则：天然气配给应遵循公平公正的原则，确保各类用户在符合条件的情况下能够获得合理的用气分配，不偏袒任何一方。2.保障重点原则：优先保障居民生活用气、公共服务设施用气以及对国民经济有重大影响的重点工业用户用气需求。3.节约高效原则：鼓励用户节约用气，提高天然气利用效率，促进资源的可持续利用。4.依法依规原则：天然气配给工作必须严格遵守国家和地方的相关法律法规、行业标准以及政策要求。二、天然气配给管理机构及职责（一）管理机构成立天然气配给管理委员会，成员包括政府相关部门代表、天然气生产企业代表、供应企业代表以及用户代表等。管理委员会下设办公室，负责日常配给管理工作的组织协调。（二）职责分工1.政府相关部门发展改革部门：负责制定天然气配给相关政策，协调天然气资源的宏观调配，监督配给工作的执行情况。住房和城乡建设部门：负责居民用户天然气配给的管理与监督，指导相关工程建设与改造。工业和信息化部门：负责工业用户天然气配给的协调与管理，推动工业领域的节能降耗。市场监管部门：负责监督天然气市场价格，查处价格违法行为，维护市场秩序。2.天然气生产企业负责天然气的生产与供应，确保天然气质量符合国家标准，按照合同约定向供应企业输送天然气。配合管理机构做好天然气资源的调配与平衡工作，提供相关生产数据与信息。3.天然气供应企业负责本地区天然气的销售与配送，建立用户档案，按照配给制度规范组织实施天然气供应。监测用户用气情况，及时反馈异常信息，配合管理机构进行应急处置。负责天然气输配设施的维护与管理，保障设施安全稳定运行。4.用户代表参与天然气配给政策的制定与监督，反映用户的意见和诉求。协助管理机构做好用户宣传与解释工作，促进用户合理用气。三、天然气配给标准与分类（一）居民用户1.根据居民家庭人口数量、住房面积等因素，制定居民用户基本用气指标。一般以每户每月立方米数为单位，具体指标根据当地实际情况确定。2.对于使用天然气取暖的居民用户，在取暖季可适当增加用气指标，以保障居民温暖过冬。（二）商业用户1.按照商业类型、经营规模等进行分类，制定不同的用气标准。例如，餐饮行业根据经营面积、座位数等确定用气指标；商场、超市等根据营业面积确定用气指标。2.鼓励商业用户采用节能设备与技术，对于节能效果显著的商业用户，可在一定程度上给予用气优惠或奖励。（三）工业用户1.根据工业行业类别、生产工艺、产品产量等因素，核定工业用户的用气指标。对于高能耗、高污染行业，实行差别化配给政策，限制其不合理用气需求。2.重点工业用户实行优先保障原则，同时要求其制定严格的用气管理制度，提高天然气利用效率。四、天然气配给流程（一）用户申请1.新用户在办理天然气接入手续时，需向供应企业提交用气申请，填写包括用户基本信息、用气类型、预计用气量等内容的申请表。2.现有用户如需增加用气指标或变更用气性质，应提前向供应企业提出书面申请，并说明原因及相关情况。（二）受理与审核1.供应企业收到用户申请后，进行受理登记，并对申请材料的完整性与真实性进行初步审核。2.对于符合基本条件的申请，供应企业将申请信息提交至天然气配给管理委员会办公室。办公室组织相关部门和专家进行联合审核，根据配给标准与实际资源情况，确定是否批准申请以及批准的用气指标数量。（三）合同签订1.经审核批准后，供应企业与用户签订天然气供应合同，明确双方的权利与义务，包括供气量、供气价格、结算方式、违约责任等条款。2.合同签订后，用户应按照合同约定及时缴纳相关费用，供应企业按照合同要求组织天然气供应。（四）用气监测与调整1.供应企业建立用户用气监测系统，实时跟踪用户用气情况。对于月用气量超过或低于用气指标一定比例的用户，及时进行预警与沟通。2.根据用户实际生产经营变化、季节因素等，经天然气配给管理委员会批准后，可以对用户的用气指标进行适当调整。五、天然气价格与收费管理（一）价格政策1.天然气价格按照国家和地方相关政策执行，实行分类定价原则。居民用户用气价格保持相对稳定，保障居民基本生活需求；商业用户和工业用户用气价格根据市场供求关系、成本变化等因素适时调整。2.建立天然气价格联动机制，当上游天然气价格发生重大变化时，按照联动公式及时调整下游销售价格，确保价格合理传导。（二）收费标准1.供应企业按照物价部门核定的收费标准收取天然气费用，包括气费、管道维护费、计量费等。收费标准应向社会公开，接受用户监督。2.对于逾期未缴纳天然气费用的用户，按照合同约定收取滞纳金，并采取相应的催缴措施。（三）价格监管1.市场监管部门加强对天然气价格的监督检查，严厉打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为。2.建立价格投诉举报机制，及时受理用户关于天然气价格的投诉举报，维护市场价格秩序。六、天然气应急配给措施（一）应急响应机制1.制定天然气应急配给预案，明确应急响应级别、启动条件、响应程序以及各部门职责。2.建立应急指挥中心，在天然气供应出现紧急情况时，迅速启动应急响应机制，统一指挥调配天然气资源。（二）资源调配1.当天然气供应紧张时，天然气配给管理委员会协调天然气生产企业增加产量，调配其他地区的天然气资源，优先保障居民生活和重点用户用气。2.对非重点工业用户、商业用户等采取限量供应、错峰用气等措施，确保天然气资源合理分配。（三）信息发布与宣传1.及时向社会发布天然气应急配给信息，包括供应情况、应急措施、用户注意事项等，保障公众知情权。2.加强对用户的宣传教育，引导用户节约用气，积极配合应急配给工作。七、监督检查与违规处理（一）监督检查1.天然气配给管理委员会定期组织对天然气生产企业、供应企业以及用户的配给情况进行监督检查，检查内容包括用气指标执行情况、合同履行情况、价格收费情况等。2.建立健全监督检查档案，记录检查过程与结果，对发现的问题及时进行整改跟踪。（二）违规处理1.对于天然气生产企业未按合同约定供应天然气、供应质量不符合标准等违规行为，责令限期整改，并处以相应罚款；情节严重的，依法追究相关责任人员的法律责任。2.供应企业如有擅自调整用户用气指标、未按规定收费等违规行为，责令退还多收费用，限期整改；对违规情节严重的，暂停其天然气供应业务，并进行整顿。3.用户若存在虚报用气需