应急厅厅长制度规范

PAGE应急厅厅长制度规范一、总则（一）目的为了加强应急管理工作，规范应急厅厅长的职责、工作流程和行为准则，提高应急响应能力和管理水平，保障人民生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于应急厅厅长及应急厅全体工作人员在履行应急管理职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，尽可能消除突发事件的风险隐患。3.快速反应原则：建立健全快速反应机制，提高应急处置能力，在突发事件发生后，能够迅速启动应急响应，及时有效开展救援和处置工作。4.依法管理原则：严格依照国家法律法规和有关政策，规范应急管理工作，确保应急处置工作合法、有序、高效进行。5.协同应对原则：加强与其他部门、单位和社会力量的协同配合，形成应急管理合力，共同应对突发事件。二、职责与权限（一）应急厅厅长职责1.领导应急厅全面工作负责组织制定应急厅发展战略、工作计划和目标任务，并组织实施。主持应急厅日常工作会议，研究解决应急管理工作中的重大问题。2.应急管理工作决策组织分析研判各类突发事件风险，制定应对策略和措施。对应急处置工作进行决策指挥，协调各方资源，确保应急处置工作顺利进行。3.队伍建设与管理负责应急厅干部队伍建设，组织开展干部选拔、任用、培训和考核工作。加强应急救援队伍的管理和建设，提高队伍的应急能力和综合素质。4.沟通协调与合作加强与上级主管部门、其他政府部门、企事业单位和社会组织的沟通协调，建立良好的合作关系。代表应急厅对外进行联络和交流，参与应急管理领域的国际合作与交流活动。5.监督检查与考核组织开展应急管理工作的监督检查，确保各项工作制度和措施的落实。建立健全应急管理工作考核评价机制，对所属部门和单位的工作进行考核评价。（二）应急厅厅长权限1.人事任免权：按照干部管理权限，对应急厅内设机构负责人及其他重要岗位人员进行任免。2.工作决策权：在应急管理工作中，对应急处置方案、资源调配、队伍行动等重大事项具有决策权。3.资源调配权：根据应急处置工作需要，有权调配应急厅内部的人力、物力、财力等资源，以及协调外部相关资源。4.奖惩建议权：对在应急管理工作中表现突出的部门和个人，有权提出表彰奖励建议；对违反应急管理工作纪律和规定的部门和个人，有权提出批评教育、纪律处分等建议。三、工作流程（一）突发事件预防与预警1.风险排查与评估组织开展辖区内各类突发事件风险排查工作，建立风险数据库。定期对风险进行评估，分析风险变化趋势，确定风险等级。2.监测与预警建立健全突发事件监测体系，整合各类监测信息资源，实现信息共享。对监测到的异常信息进行分析研判，及时发出预警信号，按照规定程序报告上级部门和相关单位。（二）应急响应1.事件报告突发事件发生后，事发地相关部门和单位应立即向应急厅报告事件信息，报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势等。应急厅接报后，应及时核实信息，并按照规定向上级主管部门和本级政府报告。2.响应启动根据事件的性质、危害程度和发展态势，应急厅厅长决定启动相应级别的应急响应机制。应急响应启动后，应急厅应立即成立应急指挥机构，明确各成员的职责分工，组织开展应急处置工作。3.指挥与协调应急厅厅长负责应急处置工作的统一指挥与协调，各成员按照职责分工开展工作。协调各方救援力量，调配应急资源，确保应急处置工作有序进行。（三）应急处置1.现场救援组织应急救援队伍赶赴现场，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。及时掌握现场情况，根据现场变化调整救援策略和措施。2.应急保障协调有关部门做好应急物资、设备、资金等保障工作，确保应急处置工作的顺利进行。加强对重要基础设施、生命线工程等的保护，维护社会稳定。3.信息发布与舆论引导按照规定及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切。加强舆论监测和引导，及时澄清不实信息，避免引发社会恐慌。（四）应急结束与恢复重建1.应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除后，应急厅厅长根据现场评估情况，决定终止应急响应。宣布应急结束后，及时通知相关部门和单位。2.恢复重建组织有关部门和单位对受灾地区进行调查评估，制定恢复重建计划。协调各方资源，支持受灾地区开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。四、工作纪律与监督（一）工作纪律1.遵守法律法规：应急厅厅长及全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责。2.保守工作秘密：对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，应严格保密，不得泄露。3.廉洁奉公：严禁利用职务之便谋取私利，严禁接受礼品、礼金、宴请等不正当利益。4.服从指挥调度：在应急处置工作中，必须服从应急厅厅长的指挥调度，不得推诿、拖延。（二）监督机制1.内部监督应急厅建立健全内部监督制度，加强对工作人员的日常监督管理。定期开展廉政风险排查和内部审计工作，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督接受上级主管部门、本级政府和社会公众的监督。设置举报电话、邮箱等，受理社会各界对应急厅工作的投诉举报，及时处理并反馈结果。五、培训与教育（一）培训计划1.制定培训规划：根据应急管理工作的需要和人员素质状况，制定年度培训计划，明确培训目标、内容、方式和时间安排。2.分类分层培训：针对不同岗位、不同层级的人员，开展有针对性的培训，提高培训效果。（二）培训内容1.法律法规与政策：学习国家有关应急管理的法律法规、政策文件，提高依法办事能力。2.应急管理知识与技能：包括突发事件预防、监测、预警、应急处置、恢复重建等方面的知识和技能。3.职业道德与纪律：加强职业道德教育，强化工作纪律意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织集中学习培训，邀请专家学者、行业精英进行授课。2.实地演练：开展各类应急演练，提高实际操作能力和应急反