规范适用补充侦查制度

PAGE规范适用补充侦查制度一、总则（一）目的为了规范补充侦查行为，确保刑事诉讼活动的顺利进行，保障当事人的合法权益，提高司法效率，保证司法公正，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在办理刑事案件过程中涉及补充侦查的相关活动。包括但不限于公安机关、人民检察院、人民法院在案件侦查、审查起诉、审判阶段所进行的补充侦查工作。（三）基本原则1.合法性原则补充侦查活动必须严格依照法律规定的程序和条件进行，确保每一个环节都有充分的法律依据，不得违反法定程序或超越法定权限。2.必要性原则补充侦查应当基于案件事实不清、证据不足等合理理由，确有必要进一步收集证据或查明案件情况时方可进行。严禁为了追求某种结果而滥用补充侦查权。3.公正性原则在补充侦查过程中，应当平等对待各方当事人，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权等合法权益，确保侦查活动的公正性，避免出现偏袒或歧视任何一方的情况。4.效率原则补充侦查活动应当在合理的时间内完成，避免因拖延导致案件久拖不决，影响当事人的合法权益和司法机关的公信力。同时，要注重提高侦查效率，优化资源配置，以实现司法资源的合理利用。二、补充侦查的启动（一）公安机关的补充侦查启动1.在侦查过程中，公安机关发现案件事实不清、证据不足，需要进一步补充证据或者查明案件情况的，可以自行决定进行补充侦查。2.人民检察院在审查起诉过程中，认为案件需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。公安机关收到人民检察院退回补充侦查的通知后，应当按照要求及时进行补充侦查。3.对于人民检察院退回补充侦查的案件，如果原侦查行为存在违法或不当之处，公安机关应当进行整改，并将整改情况及时反馈给人民检察院。（二）人民检察院的补充侦查启动1.人民检察院在审查起诉过程中，对公安机关移送的案件进行审查时，发现证据不符合起诉条件，需要补充证据的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。2.人民检察院在自行侦查过程中，应当制定详细的侦查计划，明确侦查方向、方法和步骤。侦查人员应当严格遵守法律程序，依法收集、调取证据。3.人民检察院在补充侦查过程中，发现新的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当及时移送公安机关立案侦查。（三）人民法院的补充侦查启动1.人民法院在审判过程中，认为证据不足，需要补充侦查的，可以建议人民检察院补充侦查。人民检察院接到人民法院的建议后，应当根据案件情况决定是否进行补充侦查以及补充侦查的方式和内容。2.人民法院对于人民检察院补充侦查的建议，应当明确指出需要补充侦查的具体事项和理由，以便人民检察院有针对性地开展工作。3.人民法院在等待人民检察院补充侦查结果期间，可以根据案件情况决定是否延期审理。延期审理的期限应当符合法律规定，并且要及时通知当事人及其辩护人、诉讼代理人。三、补充侦查的期限（一）公安机关补充侦查期限1.公安机关接到人民检察院退回补充侦查的通知后，应当在一个月以内补充侦查完毕。2.补充侦查以二次为限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。3.在补充侦查期限内，公安机关应当合理安排侦查力量，加快侦查进度，确保按时完成补充侦查任务。因特殊原因不能按时完成的，应当在期限届满前向人民检察院说明情况，申请延期。（二）人民检察院自行补充侦查期限1.人民检察院自行侦查的案件，补充侦查期限参照公安机关补充侦查期限执行，一般也应当在一个月以内完成。2.对于复杂、疑难案件，经检察长批准，可以适当延长补充侦查期限，但延长的期限不得超过一个月。3.人民检察院在自行补充侦查过程中，应当加强内部监督和管理，确保侦查工作依法、规范、高效进行，严格控制补充侦查期限，避免出现超期侦查的情况。（三）补充侦查期限的重新计算1.补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。2.人民检察院补充侦查完毕移送人民法院后，人民法院重新计算审理期限。3.在重新计算审查起诉期限或审理期限时，相关司法机关应当及时通知当事人及其辩护人、诉讼代理人，告知其案件的进展情况。四、补充侦查的方式（一）讯问犯罪嫌疑人1.侦查人员在补充侦查过程中，可以讯问犯罪嫌疑人，了解案件情况，核实证据。讯问应当按照法定程序进行，制作讯问笔录，并交犯罪嫌疑人核对或者向其宣读。2.讯问犯罪嫌疑人时，应当告知其权利和义务，保障其辩护权和其他合法权益。严禁刑讯逼供、诱供等非法讯问行为。3.对于多次供述不一致或者供述存在疑点的犯罪嫌疑人，侦查人员应当重点讯问，查明原因，排除矛盾，确保供述的真实性和可靠性。（二）询问证人、被害人1.询问证人、被害人是补充侦查的重要方式之一。侦查人员应当分别询问证人、被害人，询问时应当告知其如实提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。2.询问证人、被害人应当制作询问笔录，笔录应当详细记录证人、被害人的陈述内容，并经其核对无误后签名或者盖章。3.询问证人、被害人时，应当注意保护其安全和隐私。对于证人、被害人因作证而可能面临的危险，应当采取必要的保护措施。（三）调取证据1.侦查人员可以依法调取与案件有关的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料。调取证据应当制作调取证据通知书，并附相关清单，由证据持有人签名或者盖章。2.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料，应当严格按照法律规定进行调取和保管，确保证据的安全性和保密性。3.在调取证据过程中，侦查人员应当对证据的来源、收集过程等进行审查，确保证据的真实性、合法性和关联性。（四）现场勘查、检验、鉴定1.根据案件需要，侦查人员可以进行现场勘查、检验、鉴定等活动，以获取与案件有关的证据。现场勘查应当制作勘查笔录，记录现场情况和发现的证据。2.检验、鉴定应当委托具有法定资质的机构和人员进行，鉴定机构和鉴定人员应当依法出具鉴定意见。鉴定意见应当客观、公正、科学，并告知当事人及其辩护人、诉讼代理人。3.对于有争议的鉴定意见，当事人及其辩护人、诉讼代理人可以申请重新鉴定。重新鉴定应当按照法律规定的程序进行，确保鉴定结果的公正性和可靠性。五、补充侦查的监督与制约（一）内部监督1.本公司/组织内部应当建立健全补充侦查监督机制，加强对补充侦查活动的内部监督。公安机关、人民检察院、人民法院的内部监督部门应当对补充侦查工作进行定期检查和不定期抽查，发现问题及时纠正。2.侦查人员在补充侦查过程中，应当严格遵守内部工作规范和审批程序，接受内部监督。对于违反规定的行为，应当依法依规追究责任。3.内部监督部门应当对补充侦查的案件质量进行评估，定期分析补充侦查工作中存在的问题，提出改进措施和建议，不断提高补充侦查工作的质量和效率。（二）外部监督1.人民检察院作为法律监督机关，应当对公安机关的补充侦查活动进行监督。人民检察院可以通过审查补充侦查报告、听取汇报、查阅案卷等方式，对补充侦查的合法性、必要性和侦查结果进行监督。2.人民法院在审判过程中，对人民检察院补充侦查的情况进行审查，发现补充侦查存在问题的，可以要求人民检察院作出说明，并根据情况决定是否采纳补充侦查所取得的证据。3.当事人及其辩护人、诉讼代理人对补充侦查活动有异议的，可以依法提出申诉、控告或者申请复议，相关司法机关应当及时受理并依法处理，保障当事人的合法权益。（三）制约机制1.公安机关、人民检察院、人民法院在补充侦查过程中应当相互制约。公安机关对人民检察院退回补充侦查的决定应当认真执行，但对不合理的要求有权提出意见和建议。2.人民检察院对公安机关补充侦查的结果进行审查，认为不符合要求的，可以要求公安机关重新补充侦查或者说明理由。人民检察院自行补充侦查的结果，也要接受公安机关和人民法院的监督和制约。3.人民法院对人民检察院补充侦查后移送的案件进行审判，对证据的采信和案件事实的认定具有最终决定权。人民法院在审判过程中发现补充侦查存在问题影响案件公正审判的，可以依法作出相应的处理。六、补充侦查的法律责任（一）对侦查人员的责任追究1.侦查人员在补充侦查过程中违反法律规定，存在刑讯逼供、诱供、徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于因侦查人员违法违规行为导致补充侦查结果错误，影响案件公正处理的，应当依法纠正错误，并对相关责任人进行责任追究。3.侦查人员在补充侦查过程中故意隐瞒证据、伪造证据或者毁灭证据情节严重的，除依法追究刑事责任外，应当取消其侦查资格，并在一定期限内禁止从事相关司法工作。（二）对相关司法机关的责任追究1.公安机关、人民检察院、人民法院在补充侦查过程中违反法律规定，导致案件处理错误或者造成当事人合法权益损害的，应当依法承担相应的赔偿责任，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。2.对于因补充侦查活动不规范、不及时等原因，导致案件久拖不决，严重影响司法效率和司法公信力的，应当对相关司法机关进行通报批评，并责令限期整改。3.相关司法机关在补充侦查过程中存在相互推诿、扯皮等影响司法协作的行为，导致补充侦