执行前调解制度规范

PAGE执行前调解制度规范一、总则（一）目的为了规范执行前调解工作，提高执行效率，化解矛盾纠纷，促进当事人之间的和谐关系，依据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在执行程序启动前，针对各类具有可调解性的案件所开展的调解活动。（三）基本原则1.自愿原则：调解活动应充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法原则：调解过程及达成的调解协议必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：调解人员应秉持公正立场，平等对待各方当事人，确保调解结果公平合理。4.高效原则：在保证调解质量的前提下，尽可能提高调解效率，及时解决纠纷，减少当事人的时间和经济成本。二、调解机构及人员（一）调解机构设立专门的执行前调解工作室，作为负责执行前调解工作的具体实施机构。调解工作室应配备必要的办公设施和设备，为调解工作提供良好的条件。（二）调解人员1.调解员选拔调解员应具备法律专业知识或相关行业经验，熟悉调解工作流程和技巧。通过内部选拔、外部聘请等方式，组建一支高素质、专业化的调解员队伍。2.调解员培训定期组织调解员参加业务培训，内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等，不断提高调解员的业务水平和综合素质。鼓励调解员参加各类调解经验交流活动，学习借鉴先进的调解经验和方法。3.调解员职责负责接待当事人，了解案件基本情况，引导当事人选择合适的调解方式。主持调解会议，组织当事人陈述事实、发表意见，协调各方利益，促使当事人达成调解协议。制作调解笔录，记录调解过程和当事人达成的协议内容。对调解协议的履行情况进行跟踪和监督，确保协议得到有效执行。三、调解程序（一）调解启动1.案件移送在执行程序启动前，执行部门应将符合调解条件的案件移送至调解工作室。移送时，应提交案件相关材料，包括申请书、证据材料、法律文书等。调解工作室收到移送案件后，应进行登记，并及时安排调解员开展调解工作。2.当事人申请当事人也可以在执行程序启动前，直接向调解工作室提出调解申请。申请时，应提交书面申请材料，说明申请调解的事项、理由及相关证据。调解工作室对当事人的申请进行审查，符合条件的予以受理，并通知当事人参加调解。（二）调解准备1.调解员确定根据案件性质和特点，从调解员队伍中指定一名或多名调解员负责具体调解工作。调解员应在调解前熟悉案件材料，了解当事人的诉求和争议焦点，制定调解方案。2.通知当事人调解工作室应及时向当事人送达调解通知书，告知当事人调解的时间、地点、调解员等信息，并要求当事人按时参加调解。当事人收到通知后，应在规定时间内回复是否参加调解。如当事人无正当理由不参加调解，视为放弃调解权利。（三）调解实施1.调解会议调解会议由调解员主持，当事人及相关代理人参加。调解会议应按照以下程序进行：调解员宣布调解开始，介绍调解的目的、原则和程序，宣布调解员及当事人的权利和义务。当事人陈述案件事实、诉求及理由，提交相关证据。各方当事人进行辩论，发表意见，提出解决方案。调解员根据当事人的陈述和辩论情况，进行法律释明和调解疏导，引导当事人理性思考，寻求共同利益点。在调解过程中，调解员应充分尊重当事人的意愿，不得偏袒任何一方。如当事人提出新的证据或事实，调解员应及时进行核实，并根据情况调整调解方案。2.调解方式根据案件实际情况，可采取面对面调解、背对背调解、联合调解等多种方式进行调解。面对面调解适用于当事人之间矛盾较小、能够较好沟通的案件；背对背调解适用于当事人之间矛盾较大、情绪对立的案件，通过分别与当事人沟通协商，避免矛盾激化；联合调解适用于涉及多个部门或领域的复杂案件，邀请相关部门或专业人士共同参与调解，提高调解的专业性和权威性。（四）调解协议达成1.协商一致在调解员的主持下，当事人经过充分协商，就争议事项达成一致意见的，应签订调解协议。调解协议应明确双方的权利和义务，以及履行方式、期限等内容。调解协议一式多份，由当事人各执一份，调解工作室留存一份备案。2.司法确认当事人达成调解协议后，可根据自身需要向有管辖权的人民法院申请司法确认。经人民法院依法审查确认有效的调解协议，具有强制执行力。当事人申请司法确认时，应提交调解协议、申请书及相关证据材料。人民法院受理后，将对调解协议的合法性、自愿性进行审查，并作出是否确认有效的裁定。（五）调解终止1.达成协议当事人达成调解协议的，调解程序终止。调解工作室应将调解结果及时反馈给执行部门，并协助执行部门做好后续执行工作。2.未达成协议经过调解，当事人未能达成协议的，调解工作室应及时将案件退回执行部门，由执行部门依法启动执行程序。在调解过程中，如发现当事人存在恶意拖延、虚假陈述等行为，影响调解正常进行的，调解员应及时终止调解，并记录相关情况，告知当事人可通过其他合法途径解决纠纷。四、调解协议的履行与监督（一）履行责任1.调解协议达成后，当事人应当按照协议约定履行各自的义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向有管辖权的人民法院申请强制执行。申请强制执行时，应提交调解协议、申请书及相关证据材料。2.当事人履行调解协议过程中，如发现对方存在违约行为或其他影响协议履行的情况，应及时向调解工作室或执行部门反映，寻求解决方案。（二）监督措施1.调解工作室应对调解协议的履行情况进行跟踪和监督，定期与当事人沟通，了解协议履行进展情况。2.如发现当事人未按照协议约定履行义务，调解工作室应及时督促当事人履行，并视情况采取以下措施：向当事人发出履行催告函，明确告知当事人应履行的义务及期限，以及不履行的法律后果。组织当事人进行再次调解，促使当事人继续履行协议或重新达成调解协议。对于涉及金额较大、影响较大的案件，调解工