城管规范执法制度

PAGE城管规范执法制度一、总则（一）目的为加强城市管理执法工作，规范执法行为，提高执法水平，保障城市管理秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门及其执法人员在履行城市管理执法职责过程中的行为规范。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则：执法行为应当符合公平、公正、公开的要求，充分考虑相关因素，避免滥用职权。3.文明执法原则：执法人员应当树立文明执法意识，尊重当事人的人格尊严，使用文明规范的语言和行为。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，应当注重宣传教育，引导当事人自觉遵守城市管理规定，对于违法行为，依法予以处罚。二、执法人员行为规范（一）着装规范1.执法人员应当按照规定统一着装，保持服装整洁、完好。2.着装时应当佩戴统一的执法标识，不得转借、出租、涂改或者故意损毁执法标识。3.不得混穿制服，不得在非工作时间穿着制服进入娱乐场所、商场等公共场所。（二）仪容举止规范1.执法人员应当保持仪容整洁，不得留长发、蓄胡须、染指甲、纹身等。2.举止应当端庄、大方，不得有勾肩搭背、嬉笑打闹、随地吐痰等不文明行为。3.语言应当文明、规范，使用礼貌用语，不得使用粗俗、歧视性语言。（三）执法用语规范1.执法人员在执法过程中应当表明身份，使用规范的执法用语，如“您好，我们是[城市管理部门名称]的执法人员，这是我们的执法证件，请您配合我们的工作。”2.告知当事人执法依据、执法事项和当事人依法享有的权利，如“您的行为违反了《[法律法规名称]》第[具体条款]条的规定，我们将依法进行处理。您有权进行陈述、申辩，对我们的执法行为有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”3.在处理违法行为时，应当使用平和、理性的语言，如“请您停止违法行为，配合我们的工作，否则我们将依法采取措施。”（四）执法程序规范1.执法人员在执法前应当熟悉相关法律法规和执法程序，确保执法行为合法、规范。2.进行现场检查、调查取证时，应当不少于两人，并向当事人出示执法证件。3.依法进行询问、调查时，应当制作询问笔录、现场检查笔录等法律文书，确保文书内容真实、准确、完整。4.作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。5.当事人提出陈述、申辩的，执法人员应当认真听取，并进行记录。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。6.作出行政处罚决定应当按照法定程序进行审批，重大行政处罚决定应当集体讨论决定。7.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。三、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.设立专门的监督机构或者配备专职监督人员，负责对执法工作进行监督。3.定期对执法人员的执法案卷进行评查，发现问题及时纠正。4.建立执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的执法问题。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过政府网站、新闻媒体等渠道公开执法信息，接受公众监督。2.邀请人大代表、政协委员、社区居民等参与执法监督，听取意见和建议。3.对于群众的投诉举报和媒体曝光的执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.建立执法人员考核评价制度，对执法人员的执法工作进行全面考核评价。2.考核内容包括执法业务能力、执法工作业绩、执法行为规范、廉洁自律等方面。3.考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。四、执法保障与培训（一）执法保障1.为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机等，确保执法工作顺利开展。2.加强执法场所建设，完善执法设施，为执法人员提供良好的工作环境。3.保障执法人员的合法权益，对于执法人员在执法过程中受到的人身伤害或者其他合法权益受到侵害的，应当及时给予支持和帮助。（二）培训1.制定执法人员培训计划，定期组织执法人员参加业务培训和法律法规培训。2.培训内容包括城市管理法律法规、执法程序、执法技能、职业道德等方面。3.鼓励执法人员参加学历教育、职业资格考试和业务培训，提高执法人员的综合素质。五、法律责任（一）执法人员违法违纪责任1.执法人员有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越法定职权执法的；违反法定程序执法的；滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；故意刁难当事人或者对当事人进行打击报复的；索取、收受当事人财物或者谋取其他利益的；其他违法违纪行为。2.因执法人员违法违纪行为给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。（二）当事人违法责任1.当事人应当自觉遵守城市管理规定，配合执法人员的工作。对拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请