执行局合议制度规范

PAGE执行局合议制度规范一、总则（一）目的为规范执行局合议行为，确保执行工作公正、高效、有序开展，保障当事人合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于执行局在办理各类执行案件过程中涉及的合议活动。（三）基本原则1.合法性原则：合议活动必须严格遵守法律法规的规定，确保执行行为合法合规。2.公正性原则：秉持公正理念，对案件事实、证据及适用法律进行客观判断，不偏袒任何一方当事人。3.公开性原则：除依法应当保密的情形外，合议过程和结果应在一定范围内公开，接受监督。4.民主集中制原则：充分发扬民主，在合议过程中各成员充分发表意见，最后按照少数服从多数的原则形成决议。二、合议组织（一）合议成员构成1.执行法官：由具有执行案件承办资格的法官担任，负责对案件的事实认定、法律适用等提出专业意见。2.执行员：协助执行法官开展工作，参与案件讨论，提供执行工作中的实际操作经验和建议。3.书记员：负责记录合议过程和内容，确保合议记录准确、完整。（二）合议主持人1.一般由执行案件的承办执行法官担任主持人。但在特殊情况下，如承办执行法官存在回避事由等，可由执行局负责人指定其他合适的执行法官担任主持人。2.主持人负责组织合议会议，引导各成员围绕案件焦点问题进行讨论，维持会议秩序，确保合议活动顺利进行。（三）合议成员职责1.执行法官职责全面审查案件事实，对证据的真实性、关联性、合法性进行判断。准确适用法律法规，提出关于案件执行的法律意见和建议。对执行措施的采取、执行方案的制定等发表专业见解，确保执行行为符合法律规定和案件实际情况。2.执行员职责协助执行法官了解案件执行的实际情况，包括被执行人的财产状况、履行能力等。提供执行工作中的实践经验和操作建议，如如何有效查找被执行人财产、如何实施具体的执行措施等。参与合议讨论，对执行过程中的具体问题发表意见，配合执行法官做好合议工作。3.书记员职责提前熟悉案件基本情况，准备好合议记录所需的文具和设备。如实、准确记录合议过程中各成员的发言内容，包括讨论的问题、观点、理由及最终形成的决议等。对合议记录进行整理、归档，确保记录的完整性和规范性，以便日后查阅和参考。三、合议范围（一）重大、复杂执行案件1.涉及金额巨大，对当事人权益影响重大的案件。例如，执行标的超过一定数额标准（具体数额可根据当地经济发展水平和司法实践确定）的案件。2.法律关系复杂，涉及多个法律问题和争议焦点的案件。如涉及多方当事人、多重担保、复杂物权纠纷等导致执行难度较大的案件。3.社会关注度高，可能引发社会影响的案件。例如，涉及民生领域、群体性纠纷、重大企业破产等案件，容易引起社会各界关注，需要通过合议确保执行工作妥善处理。（二）疑难执行案件1.被执行人财产状况不明，难以查找可供执行财产的案件。如被执行人隐匿财产、转移资产、财务账目混乱等情况，导致执行人员难以确定其真实财产状况。2.执行依据存在争议，需要对法律适用进行深入探讨的案件。例如，执行依据的裁判文书存在理解歧义、法律适用不明确等问题，影响执行工作的顺利开展。3.执行过程中出现新情况、新问题，需要集体研究解决方案的案件。如在执行过程中发现被执行人提出新的异议、出现新的证据等，需要合议决定如何应对。（三）需变更执行措施的案件1.原执行措施效果不佳，需要调整为其他更有效的执行措施的案件。例如，原采取的查封、扣押措施未能实现执行目的，需要考虑变更为拍卖、变卖等措施。2.因案件情况变化，需要变更执行标的、执行对象等关键执行要素的案件。如在执行过程中发现被执行人主体错误、执行标的错误等情况，需要通过合议决定如何变更执行。（四）其他需要合议的案件1.涉及多个执行法院管辖权争议的案件，需要通过合议确定管辖法院及处理方式。2.上级法院交办、督办的重大执行案件，执行局应组织合议，确保按照上级要求妥善办理。3.执行局内部认为需要通过合议集体决策的其他执行案件相关事项。四、合议程序（一）合议准备1.承办执行法官在合议前应全面审查案件材料，包括执行依据、申请执行书、被执行人财产状况报告、执行过程中形成的各类证据等，梳理案件事实和争议焦点。2.书记员提前通知合议成员会议时间、地点及案件基本情况，确保各成员有足够时间熟悉案件材料。3.合议成员应在合议前认真研究案件材料，对案件有初步的判断和思考，准备好自己的意见和疑问。（二）合议召开1.主持人宣布合议开始，介绍合议成员及案件基本情况，明确合议的目的和重点。2.承办执行法官汇报案件审理及执行进展情况，阐述案件事实、已采取的执行措施、存在的问题及下一步执行思路等。3.各合议成员依次发表意见，围绕案件焦点问题进行讨论。发言应明确、具体，阐述理由和依据，对案件事实认定、法律适用、执行措施选择等方面发表看法。4.在讨论过程中，主持人应引导各成员充分发表意见，避免出现片面或不公正的观点。对于不同意见，应鼓励成员之间进行深入交流和辩论，以促进全面、客观地分析问题。5.书记员认真记录合议过程，包括各成员发言的主要内容、讨论的关键问题及形成的不同观点等，确保记录准确无误。（三）合议决定1.在充分讨论后，主持人组织合议成员进行表决。表决方式一般采用投票表决，少数服从多数原则确定合议结果。2.表决结果当场宣布，合议成员应在合议记录上签字确认，表明同意或不同意合议结果及理由。3.合议结果应明确、具体，包括对案件事实的认定结论、适用法律的意见、执行措施的确定及下一步执行工作安排等。（四）合议记录与存档1.书记员应根据合议过程及时整理合议记录，记录内容应包括合议时间、地点、主持人、成员、案件基本情况、讨论内容、表决结果及各成员签字等信息。2.合议记录应使用统一的格式和纸张，字迹清晰、工整，不得随意涂改。如有修改，应在修改处由书记员和相关成员签字确认。3.合议记录整理完毕后，应及时归档保存，作为执行案件档案的重要组成部分。保存期限按照档案管理规定执行，以便日后查阅和参考。五、合议监督与管理（一）内部监督1.执行局负责人应定期检查合议制度的执行情况，对合议过程和结果进行监督。2.建立合议案件复查机制，对已合议的案件进行不定期复查，检查合议结果的执行情况及合议程序的合法性、公正性。如发现问题，及时督促整改。3.鼓励执行局内部成员对合议活动进行监督，如发现合议过程存在违法违规或不公正行为，可向上级领导或相关部门反映。（二）外部监督1.接受当事人及社会各界的监督，当事人对合议结果有异议的，可依法通过申诉、申请复议等方式表达诉求，执行局应认真对待并及时处理。2.主动接受上级法院的监督指导，对上级法院提出的关于合议制度执行方面的意见和建议，应及时整改落实。3.加强与检察机关、纪检监察机关等外部监督部门的沟通协调，积极配合其对执行局合议活动的监督检查工作。（三）责任追究1.对于在合议过程中违反法律法规、本制度规范及职业道德的合议成员，视情节轻重给予批评教育、纪律处分或法律责任追究。2.因合议错误导致执行错误