运输安全执法制度规范

PAGE运输安全执法制度规范一、总则（一）目的为加强运输安全管理，规范运输安全执法行为，保障人民生命财产安全，促进运输行业健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织所涉及的各类运输业务，包括但不限于道路运输、水路运输、铁路运输等相关的安全执法工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及行业标准开展运输安全执法工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有运输经营主体一视同仁，公正执法，公平处理各类运输安全违法违规行为。3.预防为主原则：强化运输安全源头管理，注重预防措施，通过宣传教育、隐患排查等手段，减少安全事故的发生。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对运输从业者的安全教育，引导其自觉遵守安全规定，同时依法对违法违规行为进行处罚。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立专门的运输安全执法部门，负责具体的运输安全执法工作。执法部门配备专业的执法人员，具备相应的执法资格和业务能力。（二）职责1.制定执法计划：根据运输安全状况和工作重点，制定年度、季度及月度执法计划，明确执法目标、任务和重点检查内容。2.开展日常检查：对运输企业、运输车辆、船舶等进行日常安全检查，及时发现和纠正安全隐患。3.查处违法违规行为：依法对各类运输安全违法违规行为进行调查取证，作出处罚决定，并监督执行。4.组织专项整治：针对运输安全领域的突出问题，组织开展专项整治行动，集中打击违法违规行为，维护运输市场秩序。5.宣传教育：开展运输安全法律法规和安全知识宣传教育活动，提高运输从业者的安全意识和法律意识。6.信息收集与反馈：收集运输安全相关信息，分析安全形势，及时向上级主管部门和公司/组织领导反馈，并提出改进建议。三、执法程序（一）立案1.执法人员在检查过程中发现运输安全违法违规行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，详细记录案件来源、违法违规行为的基本情况、立案依据等内容，并经执法部门负责人批准。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.执法人员可以依法采取询问、查阅、复制、拍照、录像等方式收集证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当予以保密。4.当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录，并由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人或者有关人员拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，制作行政处罚告知书，并送达当事人。当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。（四）听证1.当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出。2.执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。3.听证由执法部门指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。4.听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，可以一并向复议机关或者人民法院提出赔偿请求。（五）决定1.执法部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，制作行政处罚决定书，并送达当事人。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实和证据、行政处罚的种类和依据、行政处罚的履行方式和期限、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出行政处罚决定的执法部门名称和作出决定的日期等内容，并加盖执法部门印章。（六）执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法部门应当对行政处罚的执行情况进行监督检查，发现问题及时纠正。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全执法监督机制，定期对执法人员的执法行为进行监督检查，发现问题及时纠正。2.设立执法监督举报电话和邮箱，接受社会公众对执法部门和执法人员的监督举报。对举报事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、行业协会、新闻媒体等的监督，及时改进执法工作中存在的问题。2.定期向社会公开运输安全执法工作情况，接受社会公众的监督评价。（三）考核1.制定执法人员考核办法，对执法人员的执法工作进行量化考核。考核内容包括执法业务能力、执法工作业绩、执法行为规范等方面。2.考核结果与执法人员的绩效工资、职务晋升等挂钩，激励执法人员严格履行职责，提高执法水平。五、执法保障（一）人员保障1.加强执法队伍建设，定期组织执法人员参加业务培训和法律法规学习，提高执法人员的业务素质和执法水平。2.根据运输安全执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的正常开展。（二）装备保障1.为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、检测设备等，提高执法工作效率和质量。2.定期对执法装备进行维护和更新，确保其性能良好，正常使用。（三）经费保障1.设立运输安全执法专项经费，保障执法工作的正常开展。专项