民警执法规范化制度

PAGE民警执法规范化制度一、总则（一）目的为进一步加强公安机关执法规范化建设，提高民警执法水平，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义，根据相关法律法规和公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公安机关全体民警及依法受委托履行执法职责的辅警。（三）基本原则1.合法性原则执法活动必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得与法律相抵触。2.公正性原则坚持法律面前人人平等，公正对待每一个执法对象，不偏不倚，不枉不纵。3.公开性原则执法依据、程序、结果等应当依法公开，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。4.文明性原则执法过程中要尊重当事人的人格尊严，使用文明规范的语言和行为，杜绝粗暴、野蛮执法。二、执法主体资格管理（一）执法人员资格认证1.从事执法工作的民警必须取得相应的执法资格证书，未取得资格证书的不得从事执法活动。2.执法资格证书的取得、审验、注销等按照上级公安机关的规定执行。（二）执法人员培训与考核1.定期组织执法人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、执法技能、职业道德等。2.建立执法人员考核制度，考核内容包括执法工作业绩、执法质量、遵守纪律等方面。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、调整岗位的重要依据。（三）辅警管理1.辅警必须在民警的带领下开展执法辅助工作，不得单独从事执法活动。2.制定辅警管理办法，明确辅警的职责、权利、义务和工作纪律，加强对辅警的教育培训和监督管理。三、执法程序规范（一）受案与立案1.对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，进行登记。2.受理案件后，应当对案件进行审查，认为有违法事实需要追究法律责任，且属于本机关管辖的，应当予以立案；认为没有违法事实，或者违法事实显著轻微不需要追究法律责任，或者具有其他依法不追究法律责任情形的，不予立案，并将不立案的原因告知控告人。控告人对不立案决定不服的，可以申请复议。（二）调查取证1.执法人员进行调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查取证人员表明执法身份。2.调查取证应当合法、及时、客观、全面，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗或者其他非法方法收集证据。3.对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保密。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应当依法组织听证。听证应当遵循公开、公正、公平的原则，保障当事人的合法权益。（四）决定与执行1.执法人员应当根据调查取证的结果，依法作出行政处罚决定、行政强制措施决定等。2.行政处罚决定作出后，应当依法送达当事人，并告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利和期限。3.当事人应当履行行政处罚决定。对不履行处罚决定的，应当依法采取措施予以执行。四、执法监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全执法监督机制，加强对执法活动的日常监督检查。2.法制部门负责对执法案件进行审核把关，对发现的问题及时提出纠正意见。3.上级公安机关应当加强对下级公安机关执法工作的指导和监督，定期组织执法检查和执法质量考评。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。2.接受检察机关的法律监督，积极配合检察机关的工作。3.广泛接受社会监督，通过设立举报电话、举报信箱等方式，及时受理群众的举报和投诉。（三）责任追究1.对执法过错行为，应当根据情节轻重，依法追究相关人员的责任。2.执法过错责任追究方式包括：批评教育、离岗培训、取消执法资格、行政处分等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、执法保障与装备管理（一）执法保障1.公安机关应当保障执法人员依法履行职责所需的经费、装备、办公条件等。2.对执法人员依法履行职责受到阻碍、侵害的，应当及时采取措施予以保护，并依法追究相关人员的责任。（二）装备管理1.建立健全执法装备管理制度，加强对执法装备的配备、使用、维护、保管等工作。2.执法装备应当定期进行检查、维护和更新换代，确保性能良好，满足执法工作需要。3.执法人员应当严格按照规定使用执法装备，不得转借、出租、变卖执法装备。六、执法信息化建设（一）执法信息系统建设1.建立完善执法信息系统，实现执法案件网上受理、网上审批、网上监督等功能。2.执法信息系统应当与其他公安业务系统互联互通，实现信息共享。（二）执法数据管理1.加强执法数据的采集、录入、存储、分析等工作，确保数据的准确性、完整性和安全性。2.利用执法数据开展执法质量评估、执法风险预警等工作，为执法决策提供依据。（三）执法信息化应用培训1.定期组织执法人员参加执法信息化应用培训，提高执法人员的信息化应用能力。