集贸市场行业规范制度

PAGE集贸市场行业规范制度一、总则（一）目的为加强集贸市场管理，规范市场经营秩序，维护消费者合法权益，促进集贸市场健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理的各类集贸市场，包括但不限于综合市场、专业市场、农产品市场等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行管理职责，确保市场经营活动合法合规。2.公平公正原则：对待所有市场经营者和消费者，一视同仁，保障公平竞争，维护市场秩序。3.服务至上原则：以服务市场经营者和消费者为宗旨，提供优质、高效、便捷的服务，促进市场繁荣。4.安全第一原则：强化市场安全管理，保障市场设施安全、商品质量安全和人员生命财产安全。二、市场准入与退出管理（一）市场准入1.经营者登记注册凡进入本集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须依法办理工商登记注册手续，取得营业执照，并按照规定的经营范围从事经营活动。市场管理部门应协助工商行政管理部门做好经营者登记注册工作，提供必要的信息和服务。2.经营资质审核根据市场经营类别和相关行业标准，对经营者的经营资质进行审核。审核内容包括但不限于经营场地证明、从业人员健康证明、商品质量合格证明等。对从事食品、药品、特种设备等特殊行业经营的，必须取得相应的许可证，并按照许可要求规范经营。3.入场协议签订经营者经审核合格后，与市场管理部门签订入场经营协议。协议应明确双方的权利义务，包括市场经营规则、费用缴纳、违约责任等内容。市场管理部门应向经营者发放市场经营手册，告知其市场管理制度和相关要求。（二）市场退出1.主动退出经营者因自身原因决定不再在本集贸市场经营的，应提前[X]日向市场管理部门提交书面申请，并结清相关费用，办理退场手续。市场管理部门应在收到申请后[X]日内进行审核，审核通过后为其办理退场手续，并退还保证金（如有）。2.被动退出经营者违反本市场规范制度或国家法律法规，经市场管理部门责令整改仍拒不改正的，市场管理部门有权解除入场经营协议，责令其退出市场。对因违法违规被责令退出市场的经营者，市场管理部门应记录其不良行为，并在一定期限内禁止其再次进入本集贸市场经营。3.歇业与复业经营者如需歇业，应提前向市场管理部门报备。歇业期间，应妥善保管好经营场地和商品，确保安全。歇业经营者如需复业，应提前向市场管理部门申请，经审核同意后，方可恢复经营。三、市场经营秩序管理（一）摊位布局与使用1.摊位规划市场管理部门应根据市场功能定位和经营类别，合理规划摊位布局，确保市场布局科学、合理、有序。摊位划分应遵循公平、公正、公开的原则，按照经营面积、经营品类等因素进行合理分配。2.摊位使用经营者应按照市场管理部门指定的摊位位置和经营范围从事经营活动，不得擅自改变摊位用途或转让、转租摊位。未经市场管理部门同意，经营者不得在摊位外堆放商品或进行其他妨碍市场秩序的行为。（二）商品交易规范1.明码标价经营者销售商品应实行明码标价，标价内容应真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。市场管理部门应加强对明码标价情况的监督检查，对违反规定的经营者依法予以处理。2.商品质量经营者应严格履行商品质量责任，确保所销售的商品符合国家相关质量标准和行业规范。市场管理部门应加强对商品质量的抽检力度，对不合格商品依法予以查处，并责令经营者停止销售。3.交易行为经营者应诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市、短斤少两、以次充好等损害消费者合法权益的行为。市场管理部门应建立投诉举报机制，及时处理消费者投诉和举报，维护市场交易秩序。（三）环境卫生管理1.环境卫生责任区划分市场管理部门应将市场环境卫生责任区划分到各摊位和经营区域，并明确环境卫生责任人。环境卫生责任人应按照规定的时间和标准，做好责任区内的环境卫生清扫、保洁工作。2.环境卫生标准市场应保持地面整洁、无垃圾杂物，摊位内商品摆放整齐，无乱堆乱放现象。市场内的公共厕所、垃圾收集点等设施应定期清洁消毒，保持卫生良好。3.垃圾处理市场应设置专门的垃圾收集容器，并按照规定的时间和路线进行垃圾清运。垃圾应及时运至指定的垃圾处理场所进行处理，不得随意丢弃或焚烧。（四）消防安全管理1.消防设施配备市场应按照国家消防技术标准配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等，并确保其完好有效。消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，记录检查情况并存档。2.消防安全通道市场应确保消防安全通道畅通无阻，不得堆放杂物或设置障碍物。消防安全通道应设置明显的标识和应急照明设施，便于人员疏散。3.用火用电用气管理经营者在市场内使用明火、电气设备和燃气设施时，应严格遵守消防安全规定，确保安全。市场管理部门应加强对用火用电用气情况的巡查，及时发现和消除火灾隐患。（五）治安管理1.治安防范措施市场应建立健全治安防范制度，加强治安巡逻，安装必要的监控设备，确保市场治安秩序良好。市场管理部门应与公安机关建立联动机制，及时处理各类治安问题。2.人员与车辆管理市场应加强对进入市场的人员和车辆的管理，严禁携带易燃易爆等危险物品进入市场。车辆应按照指定的位置停放，不得乱停乱放，影响市场秩序。四、市场服务管理（一）信息服务1.市场信息发布市场管理部门应通过市场公告栏、电子显示屏、网站等渠道，及时发布市场动态、商品价格、政策法规等信息，为经营者和消费者提供便利。市场管理部门应定期收集、整理市场经营数据，为经营者提供市场分析报告和经营建议。2.咨询服务市场管理部门应设立咨询服务台，为经营者和消费者提供咨询服务，解答有关市场管理、经营政策、商品质量等方面的问题。市场管理部门应建立投诉举报热线和电子邮箱，及时受理和处理经营者和消费者的咨询、投诉和举报。（二）设施维护与管理1.市场设施建设市场管理部门应按照市场规划和建设标准，合理规划和建设市场设施，包括摊位、仓库、停车场、公共厕所等。市场设施建设应符合安全、环保、卫生等要求，满足市场经营和消费者需求。2.设施维护保养市场管理部门应建立市场设施维护保养制度，定期对市场设施进行检查、维护和保养，确保设施完好有效。对市场设施的维修和更新改造，应制定计划并组织实施，保障市场正常运营。（三）收费管理1.收费项目与标准市场管理部门应按照国家有关规定和市场实际情况，制定合理的收费项目和标准，并向社会公示。收费项目和标准应明确、透明，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。2.收费方式与票据市场管理部门应采用合法、规范的收费方式，如现金、转账、刷卡等，并出具合法有效的收费票据。收费票据应如实填写收费项目、金额、日期等内容，不得弄虚作假。五、监督检查与考核评价（一）监督检查1.日常巡查市场管理部门应建立日常巡查制度，安排专人对市场经营秩序、环境卫生、消防安全等情况进行巡查。巡查人员应认真做好巡查记录，及时发现和处理问题，并将巡查情况报告上级领导。2.专项检查根据市场管理需要和上级要求，市场管理部门应定期组织开展专项检查，如商品质量抽检、消防安全检查、环境卫生整治等。专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准，确保检查工作取得实效。3.投诉举报处理市场管理部门应及时受理和处理经营者和消费者的投诉举报，对投诉举报事项进行调查核实，并依法依规作出处理决定。对投诉举报处理结果应及时反馈投诉人和投诉举报人反馈，并做好记录存档。（二）考核评价1.考核指标与方法市场管理部门应建立市场管理考核评价制度，制定科学合理的考核指标体系，包括市场经营秩序、环境卫生、消防安全、服务质量等方面。考核评价应采用定量与定性相结合的方法，通过日常巡查、专项检查、问卷调查、群众满意度测评等方式进行。2.考核周期与结果应用考核评价周期为[X]年，每年进