住建局制度与规范

PAGE住建局制度与规范一、总则（一）目的为加强住建局工作的规范化、科学化管理，提高工作效率，确保各项工作依法依规有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本局实际情况，制定本制度与规范。（二）适用范围本制度与规范适用于住建局全体工作人员，包括局机关各科室、下属各事业单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业政策及相关标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：在工作中秉持公正、公平的态度，对待各类事项和人员，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众和企业提供优质、便捷的服务。4.权责一致原则：明确各部门、各岗位的职责与权力，做到有权必有责，权责相统一。二、机构与职责（一）机构设置住建局设局长1名，副局长若干名，内设办公室、政策法规科、规划科、建设工程管理科、房地产市场监管科、住房保障科、城市建设科、村镇建设科等科室，下属若干事业单位。（二）职责分工1.局长职责全面负责住建局的行政管理工作，组织实施本局各项工作任务。贯彻执行国家有关住房和城乡建设的方针、政策和法律、法规，组织制定本局的规章制度和工作规划。负责本局的人事、财务、资产管理等工作，合理配置资源。协调与其他部门、单位的关系，保障住建局工作的顺利开展。2.副局长职责协助局长开展工作，负责分管领域的行政管理和业务指导。组织落实分管领域的工作任务，督促检查工作进展情况，及时解决工作中出现的问题。参与制定分管领域的政策措施和规章制度，提出工作建议和意见。完成局长交办的其他工作任务。3.各科室职责办公室：负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、保密、信访、政务公开、信息化建设等工作。负责局机关及下属事业单位的人事管理、机构编制、教育培训、绩效考核等工作。负责局机关财务、资产管理等工作，指导下属事业单位的财务和资产管理工作。政策法规科：组织起草住房和城乡建设规范性文件草案，承担规范性文件的合法性审查和清理工作。负责住房和城乡建设行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作。组织开展住房和城乡建设法律法规宣传教育工作。规划科：组织编制城市总体规划、详细规划及相关专项规划，参与土地利用总体规划的审查。负责建设项目的规划选址、规划条件核发等工作。指导村镇规划编制和实施工作。建设工程管理科：负责建筑工程施工许可管理，监督管理建筑市场各方主体行为。负责建设工程质量、安全监督管理工作，组织或参与工程质量、安全事故的调查处理。负责建设工程竣工验收备案管理工作。房地产市场监管科：负责房地产市场监督管理工作，拟订房地产市场调控政策并监督执行。负责房地产开发企业、房地产中介机构的资质管理。负责商品房预售许可、合同备案等管理工作。负责房屋交易、产权管理等工作。住房保障科：拟订住房保障政策、规划和年度计划并组织实施。负责保障性住房的建设、分配、管理等工作。负责住房制度改革工作，指导公有住房出售、租赁等管理工作。城市建设科：负责城市基础设施建设项目的组织实施和管理工作。负责城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施的维护管理工作。负责城市供水、供气、供热等公用事业的管理工作。村镇建设科：指导村镇建设工作，拟订村镇建设政策并组织实施。负责村镇规划编制和实施的指导、监督工作。负责农村住房建设和危房改造的指导、管理工作。负责小城镇和村庄人居生态环境改善工作。4.下属事业单位职责建设工程质量监督站：具体负责建设工程质量监督管理工作，对建设工程质量进行巡查、抽查，督促建设、施工、监理等单位落实质量责任。参与工程质量事故的调查处理，负责工程质量检测机构的监管。建设工程安全监督站：负责建设工程安全监督管理工作，对建设工程施工现场进行安全检查，督促施工单位落实安全生产责任。组织或参与建设工程安全事故的调查处理，负责建筑施工企业安全生产许可证的初审。房地产交易中心：负责房地产交易、产权登记等具体业务办理工作，提供房地产交易信息咨询服务。负责房屋测绘成果审核、房屋面积管理等工作。住房保障管理中心：负责保障性住房的具体运营管理工作，包括房源筹集、分配入住、后期管理等。负责住房保障对象的资格审核、动态管理等工作。三、工作流程与规范（一）行政审批流程1.受理：申请人向住建局行政审批窗口提交申请材料，窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查：审批科室对受理的申请进行审查，可采取书面审查、实地核查、专家评审等方式。审查过程中，如需申请人补充材料或说明情况，应及时通知申请人。3.决定：根据审查结果，审批科室提出审批意见，报分管领导审核后，由局长或经授权的副局长作出审批决定。同意审批的，出具审批文件；不同意审批的，书面告知申请人理由。（二）建设工程管理流程1.项目报建：建设单位向住建局建设工程管理科提交项目报建申请，包括项目立项批复、规划选址意见书、土地使用证等材料。建设工程管理科对报建材料进行审核，符合要求的予以受理，并发放建设工程施工许可证。2.施工监管：建设工程质量监督站和建设工程安全监督站对施工现场进行质量和安全监督检查，定期巡查和不定期抽查。施工单位应按照工程建设标准和规范组织施工，确保工程质量和安全。建设单位应履行项目管理职责，协调参建各方关系。3.竣工验收：工程完工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位向住建局建设工程管理科提交竣工验收备案申请，建设工程管理科对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。（三）房地产市场监管流程1.企业资质管理：房地产开发企业、房地产中介机构申请资质时，向住建局房地产市场监管科提交申请材料。房地产市场监管科对申请材料进行审核，符合资质标准的予以批准，颁发资质证书；不符合标准的，书面告知申请人理由。2.商品房预售管理：房地产开发企业申请商品房预售许可时，提交相关材料。房地产市场监管科对预售条件进行审核，包括工程形象进度、资金监管等情况。审核通过的，发放商品房预售许可证。3.房屋交易管理：房屋买卖、租赁等交易当事人向房地产交易中心申请办理交易手续。房地产交易中心对交易材料进行审核，包括产权情况、交易合同等。审核通过后，办理交易备案、产权登记等手续。四、监督与考核（一）内部监督1.纪检监察监督：住建局纪检监察部门负责对局机关及下属事业单位工作人员遵守法律法规、规章制度情况进行监督检查，对违法违纪行为进行查处。2.内部审计监督：局财务部门负责对局机关及下属事业单位的财务收支、经济活动等进行内部审计，确保资金使用合法合规、安全有效。3.业务科室监督：各业务科室负责对本科室及下属事业单位相关业务工作进行日常监督检查，及时发现和纠正工作中的问题。（二）外部监督1.社会公众监督：通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对住建局工作的监督举报，及时处理群众反映的问题，并将处理结果反馈给举报人。2.上级部门监督：接受上级住房和城乡建设部门的业务指导和监督检查，及时落实上级部门的工作要求和整改意见。（三）考核评价1.考核内容：对工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和工作表现。2.考核方式：考核分为平时考核、年度考核等方式。平时考核由各科室负责人负责，定期对工作人员的工作情况进行记录和评价。年度考核由局人事部门组织，采取个人述职、民主测评、领导评价相结合的方式进行。3.结果运用：考核结果作为工作人员奖励、晋升、聘任、培训等的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰奖励；对考核不称职的工作人员，按照规定进行处理。五、培训与学习（一）培训计划1.根据住建局工作实际和人员业务需求，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、政策业务、专业技能、职业道德等方面，以提高工作人员的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训讲座，邀请专家学者、业务骨干等进行授课。开展业务研讨活动，组织工作人员交流工作经验和心得。2.外部培训：根据工作需要，选派工作人员参加上级部门组织的培训、行业协会组织的培训以及其他相关培训。鼓励工作人员参加学历教育、职业资格考试等，提升自身专业水平。（三）学习激励1.建立学习激励机制，对在培训学习中表现优秀的工作人员给予表彰奖励。2.将学习情况纳入工作人员考核评价体系，对积极参加学习、业务能力提升明显的工作人员在考核中予以加分。六、信息化建设与管理（一）信息化建设规划1.制定住建局信息化建设规划，明确信息化建设的目标、任务、重点项目等。2.加强信息化基础设施建设，完善网络、硬件设备等，保障信息化工作的顺利开展。（二）信息系统管理1.建立健全信息系统管理制度，规范信息系统的操作、维护、安全管理等。2.加强信息系统安全防护，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，确保信息系统安全稳定运行。（三）信息资