检察院制度细节规范

PAGE检察院制度细节规范一、总则（一）目的本制度旨在规范检察院各项工作流程，确保检察工作依法、公正、高效进行，维护社会公平正义，保障公民合法权益。（二）适用范围本制度适用于检察院全体工作人员，包括检察官、检察辅助人员及行政管理人员。（三）基本原则1.依法原则：严格依照国家法律法规履行检察职责，确保法律的正确实施。2.公正原则：秉持公正之心，不偏不倚地处理各类案件，维护司法公正。3.公开原则：除法律规定的特殊情况外，检察工作应保持一定的透明度，接受社会监督。4.效率原则：合理安排工作流程，提高工作效率，及时处理各类案件和事务。二、案件受理与分流（一）受理范围检察院受理各类刑事案件、民事行政案件及公益诉讼案件。刑事案件包括公安机关、国家安全机关等侦查终结移送审查起诉的案件，以及检察院自行侦查终结的案件；民事行政案件主要涉及对生效裁判、调解书的监督等；公益诉讼案件涵盖生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。（二）受理程序1.案件移送时，移送机关应提交相关法律文书、证据材料等。接收人员应对材料进行认真核对，确保材料齐全、规范。2.对于符合受理条件的案件，应出具受理通知书，并及时录入案件管理系统。对于不符合受理条件的案件，应说明理由，退回移送机关。（三）分流机制1.根据案件性质、复杂程度等因素，对受理的案件进行合理分流。一般刑事案件由刑事检察部门负责办理；民事行政案件由民事行政检察部门办理；公益诉讼案件由公益诉讼检察部门办理。2.在分流过程中，如发现案件存在管辖争议等特殊情况，应及时按照相关规定进行协调处理。三、刑事检察工作规范（一）审查逮捕1.承办检察官应认真审查公安机关等侦查机关提请批准逮捕的案件材料，包括案件事实、证据、法律适用等。2.讯问犯罪嫌疑人时，应告知其享有的诉讼权利和义务，讯问过程应制作详细笔录。3.根据审查情况，依法作出批准逮捕、不批准逮捕或不予逮捕的决定。对于不批准逮捕的案件，应说明理由，并及时通知侦查机关。（二）审查起诉1.全面审查案件的事实、证据、定性及法律适用等问题。对侦查机关移送的证据进行合法性、真实性、关联性审查。2.讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取辩护人等意见，核实案件情况。3.制作起诉书，确保起诉书内容准确、规范，表述清晰。起诉书应包括被告人基本情况、案件事实、证据、指控罪名及法律依据等。4.对于重大、疑难、复杂案件，应组织检察官联席会议进行讨论，必要时提请检察长或检察委员会决定。（三）出庭支持公诉1.检察官应做好出庭准备工作，熟悉案件情况和相关法律法规，制定出庭预案。2.在法庭上，应依法履行指控犯罪、举证质证、发表公诉意见等职责，维护法律尊严。3.认真听取被告人及其辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，进行答辩和辩论。4.庭审结束后，及时整理庭审记录，总结庭审情况，对发现的问题提出改进措施。四、民事行政检察工作规范（一）生效裁判监督1.受理当事人申请监督的生效民事行政裁判案件后，承办检察官应调阅原审卷宗，审查裁判是否存在错误。2.对可能存在错误的裁判，通过调查核实证据、询问当事人、听取意见等方式进行审查。3.经审查认为裁判确有错误的，依法提出抗诉、检察建议等监督意见。（二）审判程序监督1.对民事行政审判程序中的违法行为进行监督，如审判人员的违法行为、违反法定程序等。2.发现审判程序违法问题后，及时向法院提出检察建议，要求其纠正违法行为。3.跟踪检察建议的落实情况，确保审判程序依法进行。（三）执行监督1.受理当事人申请监督的民事行政执行案件后，审查执行过程中是否存在违法情形。2.对执行中的违法行为，如违法采取执行措施、超标的查封扣押等，依法提出检察建议或采取其他监督措施。3.维护当事人在执行程序中的合法权益，促进执行工作依法规范进行。五、公益诉讼检察工作规范（一）线索发现与受理1.通过履行职责发现公益诉讼线索，包括对生态环境和资源保护、食品药品安全等领域的日常监督检查中发现的问题。2.受理公民、法人和其他组织举报、控告的公益诉讼线索，对线索进行初步审查，判断是否符合公益诉讼受理条件。3.对于符合条件的线索，及时进行登记，并指定专人负责办理。（二）调查核实1.承办检察官对公益诉讼线索进行调查核实，收集相关证据材料。调查方式包括询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，现场勘查等。2.在调查过程中，应严格遵守法律程序，确保调查行为合法、规范。3.对调查取得的证据进行审查判断，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）提起诉讼1.经调查核实，认为存在损害国家利益或社会公共利益的行为，且符合起诉条件的，依法提起公益诉讼。2.制作公益诉讼起诉书，明确诉讼请求、事实和理由、法律依据等。3.在法庭上，充分履行举证、质证等职责，维护国家利益和社会公共利益。六、检察人员管理规范（一）人员招录与任用1.按照国家公务员招录规定，公开招录检察人员。招录过程应严格遵循公平、公正、公开原则，确保招录人员素质符合检察工作要求。2.根据工作需要和人员能力、业绩等情况，合理任用检察人员，明确岗位职责，做到人岗匹配。3.对新录用人员进行岗前培训，使其熟悉检察工作流程和相关法律法规。（二）绩效考核1.建立科学合理的绩效考核体系，对检察人员的工作业绩、工作态度、业务能力等进行全面考核。2.绩效考核指标应具体、量化，具有可操作性。考核结果与检察人员的薪酬、晋升、奖励等挂钩。3.定期对绩效考核情况进行总结分析，针对存在的问题提出改进措施，促进检察人员不断提高工作水平。（三）教育培训1.制定检察人员教育培训计划，定期组织业务培训、岗位练兵等活动，提高检察人员的业务素质和工作能力。2.鼓励检察人员参加各类学术交流活动，拓宽视野，更新知识结构。3.加强职业道德教育，培养检察人员忠诚、公正、清廉、文明的职业操守。七、案件管理规范（一）案件流程监控1.利用案件管理系统对案件办理流程进行实时监控，确保案件依法、规范、及时办理。2.对案件受理、分流、办理期限、文书制作等环节进行重点监控，发现问题及时预警并督促整改。3.定期对案件流程监控情况进行统计分析，总结存在的共性问题，提出改进建议。（二）涉案财物管理1.建立健全涉案财物管理制度，对涉案财物的查封、扣押、冻结、保管、处理等环节进行规范。2.涉案财物应妥善保管，确保安全。对涉案财物的处理应严格按照法律规定进行，做到依法、公正、透明。3.定期对涉案财物管理情况进行清查盘点，确保账实相符。（三）案件质量评查1.制定案件质量评查标准，定期对已办结的案件进行质量评查。评查内容包括案件事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面。2.评查方式可采取自查、交叉评查、重点评查等多种形式。对评查中发现的问题，及时反馈给承办部门和承办人员，并督促整改。3.将案件质量评查结果与绩效考核、检察官业绩评价等挂钩，促进案件质量不断提高。八、内部监督制约规范（一）纪检监察监督1.检察院纪检监察部门负责对检察人员遵守纪律、廉洁自律等情况进行监督检查。2.受理对检察人员违法违纪行为的举报、控告，依法进行调查处理。3.通过开展廉政教育、纪律作风整顿等活动，增强检察人员廉洁意识，预防违法违纪行为发生。（二）案件质量评查监督1.案件质量评查机构对评查工作负责，确保评查结果客观、公正。2.对评查中发现的问题，督促相关部门和人员进行整改，并跟踪整改落实情况。3.将案件质量评查结果作为对检察人员考核评价的重要依据，促进检察人员提高办案质量。（三）内部制约机制1.实行案件承办责任制，明确承办检察官的职责和权限，确保案件办理质量。2.建立检察官联席会议、检察委