法律援助规范化制度

PAGE法律援助规范化制度一、总则（一）目的为了加强法律援助工作的规范化管理，保障公民的合法权益，促进社会公平正义，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内法律援助机构及其工作人员开展法律援助工作的活动。（三）基本原则1.合法公正原则：法律援助工作应当严格遵守国家法律法规，确保法律援助案件的办理符合法定程序，维护当事人的合法权益，实现公平正义。2.便民高效原则：简化法律援助申请程序，提高法律援助工作效率，为当事人提供便捷、高效的法律援助服务，最大限度地满足当事人的需求。3.统一管理原则：法律援助机构对法律援助工作实行统一管理，确保法律援助工作的规范、有序开展。4.质量控制原则：建立健全法律援助质量监督机制，加强对法律援助案件办理过程的监督和管理，确保法律援助案件的办理质量。二、法律援助机构及人员管理（一）法律援助机构设置1.法律援助机构的设立：法律援助机构是负责组织实施法律援助工作的专门机构，应当按照国家有关规定设立，并报同级司法行政部门备案。2.法律援助机构的职责：法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员办理法律援助案件，对法律援助案件的办理情况进行监督和检查，管理法律援助经费等。（二）法律援助人员管理1.法律援助人员的资格条件：法律援助人员应当具备律师资格或者法律职业资格，品行良好，具有一定的法律业务知识和实践经验。2.法律援助人员的选拔与培训：法律援助机构应当建立健全法律援助人员选拔机制，选拔优秀的律师、基层法律服务工作者等担任法律援助人员。同时，应当加强对法律援助人员的培训，提高其业务素质和服务能力。3.法律援助人员的职业道德与纪律：法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，诚实守信，勤勉尽责，保守当事人的秘密，不得利用法律援助案件谋取不正当利益。三、法律援助申请与受理（一）法律援助申请条件1.经济困难标准：公民因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。经济困难标准由本地区司法行政部门会同财政、民政等部门根据本地区经济社会发展状况和法律援助工作实际需要确定，并向社会公布。2.事项范围：法律援助事项范围包括依法请求国家赔偿、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇、请求发给抚恤金、救济金、请求给付赡养费、抚养费、扶养费、请求支付劳动报酬、主张因见义勇为行为产生的民事权益等。（二）法律援助申请材料1.申请表：申请人应当填写法律援助申请表，如实提供本人的基本情况、申请法律援助的事项、申请法律援助的理由等信息。2.证明材料：申请人应当提交证明其经济困难的相关材料，如居民身份证、户籍证明、收入证明、财产状况证明等。同时，应当根据申请法律援助的事项，提交相关的证明材料，如案件材料、医疗证明、劳动仲裁决定书等。（三）法律援助申请受理程序1.申请受理：法律援助机构应当设立专门的法律援助申请接待窗口，负责接待申请人，受理法律援助申请。申请人提交申请材料后，法律援助机构应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，应当予以受理，并向申请人出具受理通知书；不符合受理条件的，应当向申请人说明理由，并告知其可以向其他有关部门寻求帮助。2.审查期限：法律援助机构应当自收到申请材料之日起七个工作日内进行审查，并作出是否给予法律援助的决定。对疑难复杂的申请，经法律援助机构负责人批准，可以延长十个工作日。四、法律援助案件指派与承办（一）法律援助案件指派原则1.就近指派原则：法律援助机构应当根据案件的实际情况，就近指派法律援助人员办理法律援助案件，方便当事人接受法律援助服务。2.专业对口原则：法律援助机构应当根据法律援助人员的专业特长，指派具有相应专业知识和经验的法律援助人员办理法律援助案件，确保案件办理质量。3.当事人意愿原则：在符合上述原则的前提下，法律援助机构应当尊重当事人的意愿，根据当事人的选择指派法律援助人员办理法律援助案件。（二）法律援助案件承办要求1.法律援助人员的职责：法律援助人员应当认真履行职责，按照法律规定和法律援助机构的要求，为受援人提供优质、高效的法律援助服务。在办理法律援助案件过程中，应当保守受援人的秘密，不得泄露受援人的隐私信息。2.法律援助案件办理期限：法律援助人员应当在规定的期限内完成法律援助案件的办理工作。一般情况下，法律援助案件的办理期限为自受理之日起三十个工作日；复杂疑难案件经法律援助机构负责人批准，可以延长十五个工作日。3.法律援助案件办理质量监督：法律援助机构应当建立健全法律援助案件质量监督机制，加强对法律援助案件办理过程的监督和管理。通过定期检查、回访受援人、听取承办人员汇报等方式，及时发现和解决法律援助案件办理过程中存在的问题，确保法律援助案件的办理质量。五、法律援助案件质量监督与评估（一）法律援助案件质量监督机制1.内部监督：法律援助机构应当建立内部质量监督机制，对法律援助案件的受理、指派、承办等环节进行全程监督。定期对法律援助案件的办理情况进行检查，发现问题及时督促承办人员整改。2.外部监督：法律援助机构应当主动接受社会监督，畅通投诉渠道，及时处理当事人的投诉和举报。同时，可以邀请人大代表、政协委员、律师协会等社会各界人士对法律援助工作进行监督和评价，不断改进法律援助工作。（二）法律援助案件质量评估标准1.案件办理程序：法律援助案件的办理应当符合法定程序，包括立案、调查取证、庭审辩护、结案归档等环节。评估时，应当检查承办人员是否按照规定的程序办理案件，有无违反程序的行为。2.案件办理结果：法律援助案件的办理结果应当符合法律规定和当事人的合法权益。评估时，应当审查承办人员是否维护了受援人的合法权益，案件的处理结果是否公正合理。3.当事人满意度：当事人对法律援助服务的满意度是评估法律援助案件质量的重要指标。评估时，可以通过回访受援人、听取当事人意见等方式，了解当事人对法律援助服务的评价和满意度。（三）法律援助案件质量评估结果运用1.表彰奖励：对办理法律援助案件质量高、当事人满意度高的法律援助人员，法律援助机构应当给予表彰和奖励，激励其更好地履行职责。2.业务培训：对办理法律援助案件质量存在问题的法律援助人员，法律援助机构应当及时进行业务培训，帮助其提高业务素质和服务能力。3.责任追究：对因故意或者重大过失导致法律援助案件办理质量严重问题的法律援助人员，法律援助机构应当依法追究其责任。六、法律援助经费管理与使用（一）法律援助经费来源1.财政拨款：法律援助经费应当纳入同级财政预算，由财政部门按照规定及时足额拨付。2.社会捐赠：鼓励社会组织和个人对法律援助事业进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于法律援助工作。（二）法律援助经费使用原则1.专款专用原则：法律援助经费应当专门用于法律援助工作，不得挪作他用。2.合理使用原则：法律援助经费的使用应当合理、节约，提高资金使用效益。3.公开透明原则：法律援助经费的使用应当公开透明，接受社会监督。（三）法律援助经费支出范围1.办案补贴：用于支付法律援助人员办理法律援助案件的补贴费用，包括差旅费、通讯费、文印费等。2.培训费用：用于开展法律援助人员业务培训的费用，包括培训师资费、培训场地费、培训教材费等。3.宣传费用：用于开展法律援助宣传活动的费用，包括宣传资料制作费、宣传活动场地费、宣传媒体广告费等。4.其他费用：用于法律援助工作的其他必要费用，如法律援助案件质量评估费、法律援助机构办公费等。（四）法律援助经费管理与监督制度1.经费管理制度：法律援助机构应当建立健全法律援助经费管理制度，明确经费的使用范围、审批程序、报销标准等，确保经费使用规范、安全。2.经费监督制度：法律援助机构应当主动接受财政、审计等部门的监督检查，定期向社会公布法律援助经费的使用情况，接受社会监督。同时，应当建立内部审计制度，对法律援助经费的使用情况进行定期审计，发现问题及时整改。七、法律援助档案管理（一）法律援助档案的范围法律援助档案包括法律援助申请表、证明材料、受理通知书、指派通知书、承办人员工作记录、庭审笔录、结案报告、判决书、裁定书等与法律援助案件有关的所有材料。（二）法律援助档案的整理与归档1.整理原则：法律援助档案应当按照一案一卷、材料齐全、规范有序的原则进行整理。2.归档要求：承办人员应当在法律援助案件办结后及时将案件材料整理归档，按照档案管理的要求进行装订、编目、上架，确保档案的完整、安全。（三）法律援助档案的保管与查阅1.保管期限：法律援助档案的保管期限为长