【《杭州智慧交通建设-“城市大脑”的建设经验和启示综述》3700字】

杭州智慧交通建设—“城市大脑”的建设经验和启示综述目录TOC\o"1-3"\h\u277杭州智慧交通建设—“城市大脑”的建设经验和启示综述 125781.1杭州“城市大脑”在交通拥堵中的应用 1163061.1.1“城市大脑”的简介 1153561.1.2“城市大脑”交通系统的运作 27171.2杭州“城市大脑”建设的经验 34461.3对越城区智慧交通建设的启示 4绍兴地区的智慧交通建设从智能化起步，可以说走在全省的前列，但是无论是在智慧化程度还是整体的设计、发展速度上，都跟杭州市的智慧交通有一定的距离。为了能从杭州市的智慧建设过程中找到好的经验，本章将主要以杭州市的“城市大脑”建设为研究对象进行介绍分析，从中发现一些经验做法，为越城区智慧交通发展提供一些借鉴和启示。1.1杭州“城市大脑”在交通拥堵中的应用1.1.1“城市大脑”的简介2016年4月，为了有效解决城市拥堵问题，杭州在全国率先提出建设城市大脑，以交通领域为突破口，开启了运用现代信息技术手段改善交通拥堵的探索，初步形成“用数据研判、用数据决策、用数据治理”的杭州城市交通治堵新模式，并于2018年5月对外发布全国首个城市数据大脑规划。“城市数据大脑”是一个平台型的人工智能中心，基于城市科学的“城市生命体”理论和“互联网+现代治理”思想，创新地利用了云计算、大数据高新科技技术[35]。“城市大脑”相当于整个城市智能中枢，将整个社会的信息数据汇聚到一起，经过计算运行后，实现城市的运行、公共资源配置、政府公共决策、公共治理等多方面复杂功能，让城市变得聪明，能健康有序发展《杭州城市数据大脑规划》2018，杭州。《杭州城市数据大脑规划》2018，杭州2019年，在“城市大脑”的交通系统建成后，首先进行了信号灯管理的试点管理，对西湖区的128个信号灯进行智能管理，经统计，整个区内的交通流量通信时间是原来的84.7%，缩短了11.3%；每日电子警察抓拍上传事件超过500次，准确率也大大提高，超过90%；对应急车辆、救护车、消防车辆的临时路面调度也实现了省时高效，平均到达现场时间减少了一半；根据高德地图发布的全国各大城市拥堵报告，2014年杭州的交通拥堵排名高达第二位，而2017-2018年都排到了30名以后，2019年持续下降到37位。“城市大脑”交通系统一期应用后，取得了较为喜人的成绩，于是杭州市在2018年9月继续推出了2.0版本，并且站在大城市、大交通的角度，将系统扩大到11个系统的48个应用场景。从杭州市级部门开始，打通部门之间的信息共享，纵深到区县，并以市民关心的热点难点问题，聚焦城市交通的堵点乱点，进行顶层设计、宏观决策指挥、公共服务治理、公共资源配置、城市公共事件仿真预警等内容。1.1.2“城市大脑”交通系统的运作杭州“城市大脑”主要由综合能力体系、应用服务体系、数据资源体系、技术支撑体系、标准规范体系、安全保障体系和运营支撑体系等7个体系相互支撑完善（详见图5-1）。其中应用服务体系、数据资源体系和技术支撑体系三大体系是业务系统，应用服务体系主要是政府部门治理操作的处理成和提供公共服务的输出层，数据资源体系是数据库信息储存的计算层，技术支撑体系主要是提供技术支撑的基础层；综合能力体系、标准规范体系、运营支撑体系和安全保障体系四大体系主要是为前面三个业务体系提供系统运行安全的完善体系。图5-SEQ图5-\*ARABIC1杭州城市大脑体系框架杭州“城市大脑”目前接入了五万多路摄像头，海量收集各种数据，在交通管理领域，通过地面线圈收集路面的车辆信息，将各个运行数据通过数据集成模块，经过数据交换口进入计算平台，自行模拟出更优的方案，而且过程更快速、更智能化、更能体现全局性。例如路口的信号灯这个时段要达到更高效通行效率需要设置成多长时间？计算平台自动计算出结果后，反馈到服务平台前端，在设备上自动执行。经过对比，“城市大脑”系统上线后，利用城市大脑，杭州全长22公里历程的上塘高架路，出行时间平均可以建设4.6分钟，节省率10%左右；滨江区76个路口信号灯实现了自动调控，平均节省时间达到3分钟，提速约15%。公共出行方面，市民也得到了很大的便捷，例如移动支付方式让乘坐公交车、搭乘地铁都只要通过支付宝或者银联卡，无需再使用现金或公交卡；杭州26万多个停车位都实现了联网，车主可实现“先离场后付费”，还能通过城市大脑的停车位实时数据快速找到停车位。1.2杭州“城市大脑”建设的经验1.系统的顶层设计顶层设计原本属于工程学专业词汇范畴，国家在“十二五”规划中首次引入描述，核心原因是这个词汇本义要求解决问题站在最高层次，通盘考虑下层各个要素。从系统建设角度上来看，杭州“城市大脑”在建设初期就形成了高站位、广视角、深基层的战略目标，从整个城市的所有社会领域、经济文化发展、政治文明建设全面出发，顾及到了未来的长远发展，就像生物分类网一样，层层下设。例如数字交通的部分，最顶层的根目录是社会领域，二层目录属于公共服务类，三层目录属于交通板块，层级明显，分类清晰，让管理和使用都非常便捷，将来增加目录模块也非常方便。从实施组织框架角度来看，杭州“城市大脑”实现了横纵贯通，横向覆盖二十五部门的十一大领域，纵向延伸从市本级到十三个县市区政府的十五个平台。横向覆盖上来说，部门按照行政管理领域形成三层目录的系统，将本部门主管的行业数据归集，已形成了五十余个系统[36]，例如杭州大脑·文旅系统为杭州文化旅游事业增加数字场景。纵向延伸上来说，县市区在本地区搭建平台，从杭州大脑中延伸，平台内按类别对应市级部门系统，例如萧山区最新上线的“杭州大脑·一键护航”搭载在交通系统中，为道路上的救护车，打通绿色通道。2.有效的制度保障政府有效的制度和顺畅的体制机制，能让政令畅通，工作运转更加高效。杭州市政府在“城市大脑”工作推进过程中一系列的做法值得借鉴学习。市政府高度重视工作推进，市长挂帅，各部门主要领导为工作领导小组成员，并专门成立29个工作专班，分工合作，又相互交叉。市大数据局牵头制定了专门的管理规范，出台了《城市大脑建设管理规范》和《政务数据共享安全管理规范》，对“城市大脑”的总体框架、行业标准、规范设计、监督管理都进行了规定，为项目推进提供了制度保障。此外，杭州市政府创新合作模式，引入企业和社会力量，利用政企合作，以云溪小镇建设为依托，2019年以国有控股混合所有制形式专门成立了杭州城市大脑有限公司，作为杭州中枢神经系统建设的主力，落成杭州城市大脑运营指挥中心。面向市场的公司运营既解决城市大脑研发投入问题、运营费用问题，同时也将带动产业发展，拉动数字经济。3.强大的技术支持杭州市在十多年重点发展电子信息产业后，已建成了国家电子信息产业基地，从研发设计到生产制造，从软件开发到信息服务，形成了特有的产业链。为杭州的数字城市发展提供了强大的技术和人才保障。2019年，杭州的地区总产值1.5373万亿元，其中数字经济核心产业增加值0.3795亿元，增长了11.1%，物联网产业增加值增长13.6%，软件与信息服务产业增加值增长11.7%《2019年杭州市国民经济和社会发展统计公报》，杭州市统计局，2020年3月。。从这些数据中都能看出杭州市强大的产业发展背景。《2019年杭州市国民经济和社会发展统计公报》，杭州市统计局，2020年3月。为了城市大脑的建设需要，杭州以打造“中国的硅谷”为目标，广泛吸纳人才，建设了杭州未来科技城和高新开发区（滨江）两个国家级的海外人才创新基地出台了全球引才“521”计划、“115”引智计划等一系列人才政策，重点吸引具有全球视角的技术人才，以带动本地区的行业突破和产业创新，为杭州城市大脑的高层次发展提供最新的技术支持。同时在省内高校建设创业基地，鼓励大学生向数字信息化产业靠拢，培养不同层次的产业创新人才。4.重视数据安全管控数字化时代，保证数据安全也是一项重要的工作，杭州市为了保障“城市大脑”中海量的数据安全，实施了数据全生命周期管控，从数据采集开始，到数据传输、存储、处理、数据交换和最后的销毁进行安全评估。杭州市委电子信息产业处专门制定、建立了第三方安全审计和实时监督的机制，强化政府在云数据存储的核心掌控地位，确保数据控制使用权的管控，防止第三方在系统开发、运维、数据应用过程中的信息泄露。在政府职能监管中，还增加了对网络信息安全和数据应急处置的指挥机制，落实了数据安全的责任制，制定应急预案，提高安全保障水平。1.3对越城区智慧交通建设的启示以政府为主导，多方合作建设。杭州的“城市大脑”资金筹措方式是以政府为主导，作为最大出资方，同时引入市场资本力量，以公司的形式进行日常运作。这样的模式在寻求政府支持之外，杭州资本、银杏谷资本、浙数文化等有实力的资本力量进入投资，利用市场自我调节能力发挥的杠杆作用。市场的利益最大化特点，能让智慧交通建设的企业更有市场竞争意识，为了能获利，注重成本，助推项目的高质量发展。从发展模式上看，要趋于以政府为主导，多方合作的多中心驱动发展模式[37]。提高科技含量，高层次建设智慧系统。智慧系统说到底是一种高新技术产品，需要最重要的要素并非只有资金和政府支持，更需要高附加值的科技作为支撑。杭州强大的电子信息产业，为自身的智慧系统建设提供了有力的科技力量，众多科技成果和科技人才不断为本地的智慧建设注入新鲜血液。而且杭州作为浙江省的省会城市，省内高校科研院所