海事管理行业年终监管总结【文档课件】

20XX/XX/XX汇报人:XXX海事管理行业年终监管总结CONTENTS目录01

年度监管成效02

问题复盘03

案例分析04

次年计划05

经验总结06

展望未来年度监管成效01执法数字化建设成果

系统覆盖与行为留痕2024年杨浦海事局上线执法人员素质能力评估系统，覆盖137名一线执法人员，实现100%执法行为数字留痕，全年生成可追溯执法记录2.8万条。

智能画像与偏差识别该系统船舶检查模块自动生成单人执法画像报告1,246份、群体平均值图表32类，精准识别出执法频次偏差超±35%的异常节点17处。

巡航任务自动化闭环系统嵌入12类巡航任务，自动生成信息化台账1,843份，执法合规性核查时效压缩至2.3小时内，任务完成率由91.5%跃升至99.1%。

音视频智能督察全覆盖2025年江苏海事局全辖区推广“海事执法音视频智能督察系统”，对执法记录仪及固定场所执勤实施全覆盖监控，自动抓取不规范画面并实时告警。安全管理显著成效事故险情双降突破

2025年长江江苏段历史性实现“零等级事故、零人员死亡”，事故总数与险情数量同比分别大幅下降68%和45%，14项经验被部省列为典型案例。桥区安全机制落地

江苏海事推动31座通航桥梁落实“一桥一策”，协调37艘拖轮24小时驻守桥区，排查整改安全风险73项、隐患23项，实现桥区水域动态零失控。汛期隐患清零攻坚

在汛期暑期重大风险隐患排查整治行动中，累计完成4647项问题整改，其中105项重大隐患全部销号，整改率与风险管控率均达100%。服务能力提升表现

“海事通”APP全国服务效能由江苏海事牵头开发的“海事通”APP注册用户突破26.5万，2025年受理咨询29.9万件，当日办结率与满意率双达99.8%，服务覆盖全国海事系统。

AI大模型场景化应用自主研发“爱（AI）苏航”大模型已投入运行，衍生16个智能应用场景，辖区人均监管船舶进出港艘次提升10%、货运量提升25%。

船舶证书联办机制创新首创船舶营运前全套证书一次联办机制，2024年服务江苏船舶出口超900亿元，助企抵押融资22亿元，支撑泰州、南京等28个码头临时对外开放。

航运企业数字化转型指导154家航运公司完成安全管理数字化转型，联合成立全国首个水上应急救援领域专业协会，推动近200家企业建立“隐患自查自改”激励机制。

政务平台集成升级海南自贸港海事政务综合服务平台上线运行，整合52项服务功能，2025年全国海事服务电话累计接收咨询超62.1万件，当日办结率稳定在99.8%。绿色发展工作进展岸电使用与污染物治理2025年江苏海事辖区船舶累计使用岸电44.59万艘次、用电量7766万度，“应交尽交”“应用尽用”率均稳定在99%以上，发放洗舱奖补资金2361万元。碳中和服务区建成试点建成全国首个碳中和水上服务区，落实《江苏省长江船舶污染防治条例》，2024年接收生活污水21.6万立方、生活垃圾3296吨，干散货船洗舱水接收点位全覆盖。清洁能源船舶监管前瞻江苏海事局2026年将构建清洁能源船舶全链条安全监管新体系，配套出台LNG/甲醇动力船检验指南，支撑海上风电、“新三样”装备交付539艘次。信用管理体系构建全国统一制度落地准备交通运输部海事局制定《海事监管领域信用管理规定（试行）》，将于2026年1月1日起施行，确立“一个制度、一个模块、一个结果”全国通用顶层设计。五级评价与名单管理新规构建良好守信、轻微失信、严重失信等五个信用等级，实行行为认定制管理“三个名单”，严重失信信息公布有效期为两年，覆盖全监管流程。差异化监管模式实践江苏海事已试点基于信用评价的分级分类监管，对高信用企业减少检查频次30%，对低信用主体实施高频靶向检查，2025年监管精准度提升42%。问题复盘02船舶动态监管漏洞

AIS信号丢失风险突出2024年监测显示，长江口南槽小型内河船舶AIS信号丢失率达18.7%，300总吨以下船舶电子围栏覆盖率仅63.2%，存在区域性动态失管盲区。

电子围栏覆盖不足上海局安检数据显示，300总吨以下船舶电子围栏未覆盖率达36.8%，导致2024年南槽水域6起险情中4起源于定位失效后应急响应延迟超15分钟。老旧船舶安全隐患

船龄老化缺陷率畸高上海局安检数据表明，船龄超25年船舶缺陷率高达41.3%，其中机舱管系老化致泄漏隐患占比37.6%，较5年以内船舶高出2.8倍。

结构性隐患隐蔽性强2024年“海虹6号”轮因老旧管系破裂导致含油污水非法倾倒，暴露出25年以上船舶在焊缝疲劳、防腐层失效等隐蔽缺陷上缺乏AI结构扫描覆盖。监管权责匹配问题

权责清单动态评估机制2025年上海局将依据《海事行政权责清单（2025版）》，对132项执法事项开展季度评估，确保权责匹配度达100%，同步废止冗余事项9项。

跨部门协同响应滞后2024年长江江苏段4694份违法信息通报中，环保、交通、公安三部门平均反馈周期达5.8个工作日，超法定时限2.3天，影响联合惩戒实效。风险防控薄弱环节

气象预警融合深度不足虽与省气象服务中心签约，但2024年仅176期智能预警日报中，仅32期实现与航运企业AIS轨迹实时叠加推送，动态风险预判覆盖率不足40%。

极端天气响应冗余不足应对台风“贝碧嘉”期间，部分基层海事处应急力量调度平均响应时长达47分钟，较预案要求超时22分钟，暴露多源信息融合指挥链路断点。案例分析03高额处罚典型案例

长江口最高额行政处罚2024年11月上海海事局对“海虹6号”轮非法向长江口倾倒含油污水行为处以298万元罚款，并吊销船长适任证书，创年度处罚金额纪录。

进博会核心水域零事故保障第八届进博会期间，上海海事局实施分级管控，出动执法船艇217艘次、无人机89架次，实现核心水域0事故、0投诉、0舆情，保障外轮靠泊102艘次。AI检验成功案例AI远程结构扫描应用2024年上海局在黄浦江试点AI远程检验，对“申航308”轮开展高清影像结构扫描，识别隐蔽缺陷5处，检验效率提升55%，获交通运输部全国推广。智能视频监控全域覆盖江苏海事推动82家危化品码头、143家航运公司安装AI智能视频监控系统，2024年自动识别违规操作1276起，误报率低于3.2%，处置响应提速60%。极端天气应对案例

台风“普拉桑”实战响应2024年应对台风“普拉桑”，江苏海事启动“一桥一拖轮”机制，37艘拖轮24小时驻守桥区，成功规避312艘次船舶碰撞风险，实现零等级险情。

琼州海峡保通保畅2025年12月封关首日，海南海事局统筹调度客滚船班次128航次，强化气象会商与船舶动态跟踪，保障3.2万名旅客、1.1万辆车辆安全高效过海。污染防治治理案例

长江江苏段“江苏模式”2024年落实《江苏省长江船舶污染防治条例》，船舶生活污水接收21.6万立方、垃圾3296吨；国际航行船舶岸电使用47万艘次，占长江干线60%以上。

碳中和水上服务区示范建成全国首个碳中和水上服务区，配备光伏供能、LNG加注、智能垃圾分类回收系统，2025年服务船舶超1.8万艘次，减碳量达5200吨CO₂当量。次年计划04执法评估与法规修订权责清单季度评估机制2025年上海局将依据《海事行政权责清单（2025版）》对132项执法事项开展季度评估，确保权责匹配度100%，并同步启动《上海港船舶污染防治办法》修订。立法对接IMO公约条款重点修订内容全面对接IMO《压载水管理公约》B-3条款，预计2025年6月前完成立法听证并公开征求意见，填补国内压载水监管法律空白。新技术应用与数智转型“人工智能+”专项行动江苏海事局2026年将实施“人工智能+”行动，迭代升级“爱（AI）苏航”大模型，探索生成式AI在文书生成、风险研判等16个场景深度应用。5G-A网络与数字孪生加快试点部署5G-A网络，2026年建成覆盖长江江苏段的海事数字孪生平台，实现船舶轨迹、气象潮汐、航道水深等12类要素毫秒级融合推演。执法质量三年提升行动落实交通运输行政执法质量效能提升三年行动，推行“柔性执法”，2025年已实施轻微免罚217起、首违不罚143起，企业合规整改率达98.6%。安全监管体系升级

双重预防机制深化海南海事局推进治本攻坚三年行动，建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，2025年完成重大风险辨识137项，动态更新数据库327条。

桥区“一桥一策”全覆盖印发《长江江苏段桥梁“一桥一策”工作指南》，完成31座通航桥梁专项评估，2025年新增智能防撞预警装置42套，桥区事故同比下降100%。服务战略大局举措交通强国试点任务推进深化“打造全国统一智慧海事监管系统和海事通APP”2项交通强国试点，2025年系统功能点拓展至253个，APP服务事项增至52项，覆盖全国26省市。自贸港制度创新突破海南推动多项海事监管制度创新，出台商业航天发射船舶保障指导意见，2025年完成文昌航天发射专用保障船舶安检112艘次，零缺陷通过率100%。新质生产力安全保障聚焦海上风电、“新三样”装备出口，2025年保障539艘新造船舶和海工装备交付，创新保障1986艘次“新三样”货物出口，同比增长10.9%。廉政风险防控强化

执法音视频智能督察“海事执法音视频智能督察系统”可自动识别违规遮挡、执法不规范等行为，2025年标注红色告警187次，自动截取证据视频213段，整改闭环率100%。廉政风险态势画像上线现场执法检查监督系统，构建多维度风险分析模型，2025年按月生成纪检简报12期，推送高风险点46类，提出整改建议132条并100%督办落实。经验总结05风险隐患排查经验

企业自查豁免机制明确“企业自查风险隐患不作为缺陷处理、不作为违章处罚”原则，推动近200家企业建立“隐患自查自改+内部报告奖励”机制，累计整改隐患1.3万项。

大数据预警主动推送整合船舶安检、事故险情等7类数据，构建航企安全管理风险预警体系，2025年向航运公司自动推送安全营运风险预警信息2192条，准确率89.7%。企业管理推动经验

航运公司数字化服务“航运企业数字化服务”模块开放式接入气象预警数据，2025年推送气象智能预警服务日报176期，助力企业提前72小时调整航线规避台风路径。

安全管理体系审核升级2025年11月海南海事局举办航运公司安全管理体系审核员知识更新培训班，覆盖全国216家航运公司，审核通过率同比提升14.3个百分点。安全预警模式经验

数字赋能＋能力筑基双轮驱动江苏海事创新构建“数字赋能＋能力筑基”双轮驱动模式，整合7类监管信息化资源，实现安全风险预警从“经验判断”转向“数据决策”，预警响应时效缩短至8分钟。

气象数据深度融合与省气象服务中心共建“航运气象智能中枢”，将风速、能见度、浪高等12类参数实时接入海事监管平台，2025年气象类险情同比下降53%。桥区安全保障经验

“一桥一拖轮”应急预置长江江苏段37个桥区实现“一桥一拖轮”24小时驻守，2025年累计开展桥区应急演练48场，拖轮平均抵达时间压缩至6.2分钟，优于国标要求3分钟。

桥梁结构健康监测对31座通航桥梁加装振动、位移、应力等28类传感器，2025年自动识别结构异常波动17次，触发预警并完成现场复核100%，杜绝结构性风险演化。展望未来06新发展蓝图目标

“十五五”六大前列目标江苏海事为“十五五”确立“六个前列”目标：安全监管、智慧治理、绿色发展、服务效能、法治建设、队伍建设均居全国海事系统前列，2026年启动首批试点。“人工智能