矿山安全生产管理考核标准

矿山安全生产管理考核标准一、引言矿山安全生产是保障矿工生命健康、维护企业可持续发展的核心环节，科学完善的安全生产管理考核标准是推动矿山安全管理规范化、精细化的重要抓手。结合矿山行业实际特点和安全生产相关法规要求，本文从组织管理、现场管理、隐患排查治理等维度构建考核标准体系，为矿山企业及监管部门提供实操性指引，助力提升矿山本质安全水平。二、考核标准核心维度与要求（一）组织管理考核1.安全管理机构与人员矿山企业应依法设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员（不同类型矿山需满足《矿山安全法实施条例》规定的人员配置标准）。考核重点包括：机构设置文件的合规性、管理人员的安全资格证书持证情况、人员配置数量与矿山规模的匹配度。2.安全管理制度建设需建立覆盖全员、全流程的安全管理制度体系，包括安全生产责任制、安全投入保障制度、安全培训制度等。考核时需验证制度的完整性（是否涵盖矿山各作业环节风险点）、可操作性（是否明确责任主体与执行流程）、更新及时性（是否根据法规变化或事故教训修订）。3.安全责任落实明确从企业主要负责人到一线岗位员工的安全生产责任，签订安全生产责任书并分解年度安全目标。考核内容包括：责任分解的层级覆盖性（是否延伸至班组、岗位）、责任考核机制（是否将安全绩效与薪酬、晋升挂钩）、责任追溯制度（事故或隐患整改中是否落实“四不放过”原则）。（二）现场安全管理考核1.作业环境安全地下矿山需考核通风系统（风量、风速是否满足规程，通风设备运行状态）、顶板管理（采空区处理措施、顶板监测频次与记录）、爆破作业安全（爆破器材储存、领用、销毁流程合规性）。露天矿山需考核边坡稳定（边坡监测数据、滑坡预警机制）、排土场管理（排土高度、边坡角合规性）、爆破飞石控制（爆破参数设计与实际执行一致性）。2.设备设施安全矿山设备（采掘、提升、通风设备等）需定期检测、维护，建立“一机一档”管理台账。考核要点：设备检测报告的有效性（是否由具备资质机构出具）、维护计划执行率（设备保养记录完整性）、特种设备（如提升绞车、压力容器）的注册登记与定期检验情况。3.作业行为规范通过现场巡查、视频监控等方式考核员工操作合规性，重点包括：是否佩戴劳动防护用品（安全帽、防尘口罩等）、是否违规操作设备（如超载提升、无证操作特种设备）、是否执行“敲帮问顶”“先探后掘”等作业规程。（三）隐患排查治理考核1.隐患排查机制企业需建立“全员、全过程、全方位”的隐患排查体系，明确排查频次（如地下矿山每班排查、露天矿山每日排查）、排查范围（覆盖所有作业区域）。考核时验证排查计划的合理性（是否结合矿山风险特点）、排查记录的真实性（是否有现场照片、数据支撑）。2.隐患整改闭环管理对排查出的隐患，需按“五定”原则（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案）整改，重大隐患需挂牌督办并上报监管部门。考核重点：隐患整改完成率（一般隐患限期整改完成情况，重大隐患整改验收流程）、整改档案完整性（整改方案、过程记录、验收报告）。3.隐患分析与预防定期分析隐患产生的根源（如管理漏洞、技术缺陷），通过修订制度、改进工艺等方式预防同类隐患重复出现。考核关注企业是否建立隐患统计分析机制（如月度隐患类型、区域分布分析报告）、针对性预防措施的有效性（同类隐患重复发生率是否下降）。（四）应急管理考核1.应急预案体系编制综合应急预案、专项应急预案（如顶板事故、透水事故等）和现场处置方案，预案需符合《生产安全事故应急预案管理办法》要求并定期评审修订。考核内容：预案的完整性（是否覆盖矿山主要风险类型）、可操作性（是否明确应急响应流程、救援分工）、备案情况（是否在属地应急管理部门备案）。2.应急演练与培训每年至少组织1次综合应急演练和若干次专项演练，演练后需评估效果并改进预案。考核要点：演练计划执行率（是否按计划开展演练）、演练记录完整性（演练方案、过程影像、评估报告）、员工应急技能掌握情况（通过实操考核验证）。3.应急物资与装备按标准配备应急救援物资（如自救器、急救箱等），建立物资台账并定期检查维护。考核关注：物资配备的合规性（数量、类型是否满足预案要求）、物资完好率（如自救器有效期、设备可启动性）、物资存放的合理性（是否便于快速取用）。（五）安全教育培训考核1.培训计划与实施制定年度安全培训计划，涵盖新员工“三级安全教育”、特种作业人员专项培训、全员年度再培训。考核重点：培训计划的完整性（是否包含法规、技能、应急等内容）、培训记录的真实性（签到表、课件、考核试卷）、培训时长合规性（如主要负责人年度培训不少于32学时）。2.培训效果评估通过理论考试、实操考核等方式评估培训效果，确保员工掌握安全知识与技能。考核关注：员工考核通过率（新员工、特种作业人员考核是否合格上岗）、培训改进机制（根据考核结果调整培训内容或方式）。3.外来人员管理对承包商、参观人员等外来人员进行安全培训，明确其安全责任与注意事项。考核内容：外来人员培训记录（是否签订安全告知书、接受专项培训）、现场监管措施（是否有专人陪同、是否遵守矿山安全规定）。（六）事故管理考核1.事故报告与处置发生事故后，企业需在规定时限内向监管部门报告，同时启动应急救援。考核重点：报告的及时性与准确性（是否隐瞒、迟报、谎报）、现场处置的有效性（是否控制事态扩大、抢救受伤人员）。2.事故调查与分析按“四不放过”原则开展事故调查，查明原因、认定责任、提出整改措施。考核关注：事故调查报告的完整性（是否包含直接原因、间接原因、责任认定）、整改措施的落实情况（是否跟踪验证）。3.事故统计与预防建立事故统计台账，分析事故类型、原因、时段分布，制定针对性预防措施。考核内容：事故统计的准确性（是否如实记录轻伤、重伤、未遂事故）、预防措施的有效性（同类事故发生率是否下降）。三、考核实施与结果应用（一）考核周期与方式周期：分为日常考核（每月/每季度）、年度考核（每年年末），重大节日、停产复工等关键时段可增加专项考核。方式：采用“企业自评+监管部门抽查+第三方评估”结合的方式，企业每月开展自评，监管部门每季度抽查，每年委托第三方机构进行全面评估。（二）考核评分细则制定量化评分表，对各考核维度设置权重（如组织管理占20%、现场管理占30%、隐患排查占25%等），每个子项设置扣分标准（如安全管理人员未持证上岗扣5分，重大隐患未整改扣10分），总分100分，90分以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为合格，70分以下为不合格。（三）考核结果应用1.奖惩机制：将考核结果与企业安全费用提取、评先评优挂钩，对优秀企业给予政策支持（如减少执法检查频次），对不合格企业责令限期整改，逾期未改的依法处罚。2.整改提升：针对考核发现的问题，企业需制定整改方案，明确整改责任人与时限，监管部门跟踪督办，整改完成后组织复查。3.持续改进：企业应将考核结果纳入安全管理体系评审，优化制度、流程与技术措施，形成“