二级建造师法规考试重点串讲笔记

二级建造师法规考试重点串讲笔记一、法的体系与效力层级（一）法的形式与制定主体不同层级的法源效力不同，需明确制定主体和表现形式：宪法：全国人大制定，效力最高。法律：全国人大及其常委会制定，名称多以“法”结尾（如《建筑法》《招标投标法》）。行政法规：国务院制定，名称多以“条例”结尾（如《建设工程质量管理条例》）。地方性法规：省级、设区的市级人大及其常委会制定，效力限于本行政区域，名称含地方名+“条例”“规定”等（如《XX省建筑市场管理条例》）。规章：部门规章：国务院各部委制定（如住建部《建筑工程施工许可管理办法》）；地方政府规章：省级、设区的市级政府制定，名称含地方名+“规定”“办法”。（二）效力冲突解决规则上位法优于下位法（如法律＞行政法规＞地方性法规）；特别法优于一般法（如《招标投标法》与《合同法》冲突，优先适用前者）；新法优于旧法（同一机关制定的新旧法冲突，适用新法）；同一机关制定的冲突：由制定机关裁决（如部门规章冲突→国务院裁决；地方性法规与地方政府规章冲突→省级人大常委会裁决）。二、建设工程基本法律制度（一）法人制度法人是“虚拟人”，需满足四要件：依法成立、有财产、有名称/机构/场所、独立承担责任。法人分类：营利法人（公司）、非营利法人（事业单位、社会团体）、特别法人（机关法人、农村集体经济组织等）。项目经理部：不是法人，是施工企业的“临时下属部门”，其行为后果由施工企业承担（如项目经理部签的合同，责任由企业担）。（二）代理制度代理是“替人办事”，核心是被代理人对代理人的行为负责：代理分类：委托代理（基于授权，如项目经理代理施工企业签合同）、法定代理（基于法律规定，如监护人代理未成年人）、指定代理（法院指定，较少考）。无权代理后果：被代理人追认→有效；被代理人拒绝→无效；表见代理：无权代理+相对人“善意且有理由相信”+被代理人有过失（如项目经理离职后，企业未公示，仍以其名义签合同）→代理有效，后果由被代理人担。（三）物权制度物权是“对物的支配权”，分三类：所有权：对自己财产的占有、使用、收益、处分（如施工企业对自有设备的所有权）。用益物权：对他人财产的“使用、收益”（如建设用地使用权、地役权、土地承包经营权）。建设用地使用权：可通过出让（有偿、有期限）或划拨（无偿、无期限，仅限公益项目）取得，需登记生效。地役权：为方便自己不动产，利用他人不动产的权利（如甲为通行，与乙约定在乙土地上修小路），合同生效即设立，登记后可对抗第三人。担保物权：为担保债务，对物的优先受偿权（如抵押权、质权、留置权）。（四）债权制度债是“人与人的请求关系”，发生根据有四：合同：最常见（如施工承包合同）。侵权：侵害他人权益（如施工噪声扰民→侵权之债）。无因管理：无义务却管理他人事务（如帮邻居救火，可要求补偿费用）。不当得利：无合法根据获利（如银行多打款，需返还）。三、建设工程招投标制度（一）招标方式公开招标：面向不特定人，发布招标公告，竞争性强。邀请招标：向3家以上特定法人/组织发邀请书，适用于“技术复杂、有特殊要求或受自然地域限制，或公开招标费用占比过高”的项目，需审批（或备案）（依法必须招标的项目，邀请招标需主管部门批准；自行决定的项目招标人自主选择）。（二）招标程序关键节点招标文件澄清/修改：投标截止前15日前，不足15日的需顺延投标截止日。投标有效期：从提交投标文件截止日起算，与投标保证金有效期一致（投标保证金不得超过估算价的2%，中标后5日内退还，或投标有效期满后30日内退还）。评标委员会：5人以上单数，技术、经济专家不少于2/3（招标人代表+专家）。（三）中标规则中标人由招标人确定（可授权评标委员会直接确定），中标通知书发出即生效（合同成立的“承诺”环节，拒签需担责）。履约保证金：不得超过中标合同价的10%（投标保证金与履约保证金不可同时收，前者退还后收后者）。四、建设工程合同制度（一）合同订立：要约与承诺要约邀请：无法律约束力（如招标公告、售楼广告）。要约：内容具体确定，有“一经承诺即受约束”的意思（如投标文件）。承诺：对要约的“完全同意”，撤回需在承诺到达要约人前（或同时）。（二）合同效力有效合同：主体合格、意思真实、内容合法。无效合同（自始无效）：欺诈/胁迫+损害国家利益；恶意串通+损害他人利益；合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规强制性规定（注意：部门规章、地方性法规的强制性规定不导致无效）。可撤销合同（需法院/仲裁撤销，撤销前有效）：重大误解、显失公平、欺诈/胁迫/乘人之危（非损害国家利益）。效力待定合同（需追认，追认前效力悬而未决）：限制行为能力人签的合同、无权代理、无权处分。（三）合同履行：抗辩权与代位权抗辩权：同时履行抗辩权：“你不交货，我不付款”；先履行抗辩权：“你没先履行，我后履行的义务暂缓”；不安抗辩权：“你丧失履约能力，我暂停履行（需通知+举证）”（如对方破产、丧失商业信誉）。代位权：债权人代债务人向次债务人主张债权（需债务人怠于行使，且影响债权人利益）。撤销权：债权人撤销债务人的“不合理处分行为”（如低价卖财产、放弃债权），行使期限1年（知道后）或5年（发生后）。（四）合同终止与违约责任法定解除（无需对方同意）：不可抗力、预期违约、迟延履行经催告、迟延履行致合同目的落空等。违约责任：承担方式：继续履行、补救措施、赔偿损失、违约金、定金（违约金与定金二选一，选高的；损失赔偿=直接损失+可得利益，不超过违约方预见的损失）。五、施工许可与企业资质（一）施工许可证申领条件核心是“四证一图一资金，质量安全加拆迁”：用地批准+规划许可；确定施工企业；施工图纸+技术资料（审查合格）；质量安全监督手续；建设资金落实（工期≤1年，资金≥50%；工期＞1年，资金≥30%）；拆迁进度满足施工。（二）施工许可证有效期领证后3个月内开工，可延期两次（每次≤3个月），逾期自行废止（需重新申领）。开工报告制度（国务院定的限额以上项目）：批准后6个月内开工，超期需重新审批（与施工许可证二选一，不同时用）。（三）企业资质与安全生产许可证施工企业资质：分总承包、专业承包、劳务分包，禁止无资质/超资质/借用资质（挂靠）。安全生产许可证：施工企业必备，有效期3年，期满前3个月延期（延期期间可正常使用）。六、安全生产与质量责任（一）安全生产责任总包与分包：总包负总责，分包向总包负责，二者连带（如分包出事故，总包也需担责）。特种作业人员：电工、焊工、架子工等需持证上岗（证书全国有效）。安全事故等级：等级死亡人数重伤人数直接经济损失------------------------------------------------一般＜3＜10＜1000万较大3-910-491000万-5000万重大10-2950-995000万-1亿特别重大≥30≥100≥1亿事故报告：现场人员→单位负责人（立即）；单位负责人→安监部门（1小时内）；情况紧急可越级报告。（二）质量责任与保修施工单位责任：总包对全部工程质量负责，分包向总包负责，二者连带；返修义务（施工原因造成的质量问题，无条件返修，费用自担；非施工原因，费用由责任方担）。质量保修期（从竣工验收合格日起算）：基础设施、地基基础、主体结构：设计使用年限；屋面防水、有防水要求的卫生间：5年；供热供冷系统：2个采暖/供冷期；电气、给排水、设备安装、装修：2年；其他：按合同约定。七、纠纷解决制度（一）民事纠纷解决方式和解：协商，无强制力。调解：人民调解（无强制力）、行政调解（无强制力）、仲裁调解（有强制力）、司法调解（有强制力，调解书生效后可执行）。仲裁：需仲裁协议，一裁终局（不服不能起诉），裁决可强制执行。诉讼：两审终审，建设工程合同纠纷按不动产纠纷专属管辖（由工程所在地法院管辖）。（二）证据与执行证据种类：书证（合同、图纸）、物证（建材）、视听资料（监控）、电子数据（聊天记录）、证人证言等。举证责任：谁主张谁举证，逾期举证可能失权。执行期限：申请执行的期限为2年（从法律文书规定履行期的最后一日起算）。总结与备考建议1.抓核心考点：法的效力层级、法人与代理、物权债权、招投标程序、合同效力与责任、施工许可