规范性文件报备制度

PAGE规范性文件报备制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，确保公司制定的规范性文件合法合规，维护公司正常运营秩序，保障公司和员工的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司各部门制定的规范性文件的报备管理工作。（三）定义1.规范性文件：是指公司各部门依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公司行政管理、业务运营、员工权益等方面，具有普遍约束力、能够反复适用的文件。2.报备：是指公司各部门将制定的规范性文件按照规定程序报送公司指定部门进行审查、登记和存档的行为。（四）基本原则1.合法性原则：规范性文件的制定应当符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.合理性原则：规范性文件的内容应当合理、公正，符合公司实际情况和发展需要。3.公开性原则：规范性文件应当按照规定程序公开发布，便于公司员工和相关方查阅和了解。4.及时报备原则：各部门应当在规范性文件发布之日起[X]个工作日内报送备案。二、规范性文件的制定（一）制定主体公司各部门负责本部门规范性文件的制定工作。（二）制定程序1.立项：各部门根据工作需要，提出规范性文件制定项目建议，填写《规范性文件立项申请表》，经部门负责人审核后报公司指定部门。2.起草：公司指定部门对立项申请进行审查，批准立项后，由申请部门负责组织起草规范性文件。起草过程中应当广泛征求意见，充分调研论证，确保文件内容合法、合理、可行。3.审核：规范性文件起草完成后，应当送公司指定部门进行审核。审核部门应当对文件的合法性、合理性、规范性进行全面审查，提出审核意见。起草部门应当根据审核意见进行修改完善。4.签发：经审核通过的规范性文件，由公司负责人签发。（三）内容要求1.规范性文件应当明确制定目的、依据、适用范围、基本原则、具体规范和施行日期等内容。2.语言应当准确、简洁、规范，避免使用模糊、歧义、生僻的词汇和表述。3.不得设定与法律法规相抵触的内容，不得侵犯公司和员工的合法权益。三、规范性文件的报备（一）报备部门公司各部门应当在规范性文件发布之日起[X]个工作日内，将规范性文件纸质文本一式[X]份和电子文本报送公司指定部门。（二）报备材料1.规范性文件纸质文本一式[X]份，并加盖部门印章。2.规范性文件电子文本（格式为[具体格式]）。3.《规范性文件报备表》（见附件），内容包括文件名称、文号、发布日期、有效期、起草部门、审核部门、签发人等信息。（三）报备程序1.各部门将报备材料报送公司指定部门后，由指定部门进行登记。2.指定部门对报备材料进行形式审查，主要审查报备材料是否齐全、规范，是否符合报备要求。3.形式审查合格的，指定部门将规范性文件进行存档，并出具《规范性文件备案回执》；形式审查不合格的，指定部门应当通知报备部门补正材料。四、规范性文件的审查（一）审查主体公司指定部门负责对报备的规范性文件进行审查。（二）审查内容1.合法性审查：审查规范性文件是否符合法律法规的规定，是否与上位法相抵触。2.合理性审查：审查规范性文件的内容是否合理、公正，是否符合公司实际情况和发展需要。3.规范性审查：审查规范性文件的格式、语言、逻辑等是否规范。（三）审查方式1.书面审查：指定部门对报备的规范性文件进行书面审查，提出审查意见。2.会议审查：对于涉及重大事项、复杂问题或者存在较大争议的规范性文件，指定部门可以组织召开会议进行审查，邀请相关部门和人员参加，充分听取意见和建议。（四）审查意见反馈1.指定部门对规范性文件审查后，应当及时将审查意见反馈给报备部门。2.报备部门应当根据审查意见进行修改完善，并将修改后的规范性文件重新报送指定部门备案。五、规范性文件的公布（一）公布主体公司规范性文件由公司指定部门统一在公司内部网站、公告栏等平台上公布。（二）公布内容1.规范性文件的名称、文号、发布日期、有效期等基本信息。2.规范性文件的具体内容。（三）公布程序1.指定部门在收到报备部门重新报送备案的规范性文件后，应当及时在公司内部网站、公告栏等平台上公布，并注明文件的生效日期。2.规范性文件公布后，公司各部门应当组织员工进行学习和培训，确保员工了解和掌握文件内容。六、规范性文件的清理（一）清理主体公司指定部门负责组织对公司规范性文件进行清理。（二）清理范围1.现行有效的规范性文件。2.已失效、废止的规范性文件。（三）清理程序1.指定部门定期对公司规范性文件进行清理，确定需要清理的文件清单。2.指定部门对需要清理的文件进行审查，提出清理意见。3.清理意见经公司负责人批准后，指定部门对规范性文件进行相应的处理，包括修订、废止等，并及时在公司内部网站、公告栏等平台上公布清理结果。七、监督检查（一）监督检查主体公司指定部门负责对公司规范性文件报备制度的执行情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.各部门是否按照本制度规定及时报备规范性文件。2.报备的规范性文件是否符合法律法规和本制度的要求。3.规范性文件的审查、公布、清理等工作是否按照规定程序进行。（三）监督检查方式1.定期检查：指定部门定期对各部门规范性文件报备制度的执行情况进行检查，检查结果进行通报。2.不定期抽查：指定部门不定期对各部门规范性文件报备制度的执行情况进行抽查，发现问题及时督促整改。（四）责任追究1.对于违反本制度规定，未及时报备规范性文件或者报备的规范性文件不符合要求的