规范应急管理制度

PAGE规范应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，保障员工生命财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各类突发事件的应急管理工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。涵盖公司各部门、各生产经营环节以及办公区域等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，各部门按照职责和权限，负责突发事件的应急管理和处置工作，实行分级管理、分级响应、分级负责。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，及时收集、报告和处理突发事件信息，各部门、各岗位密切配合，协同应对，形成应急合力。5.科学应对，依法处置：遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，提高应急管理的科学性、实效性和权威性。严格依照法律法规和有关规定，做好突发事件的预防、处置和恢复重建等工作。（四）突发事件分类分级1.分类自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：涵盖各类生产安全事故、火灾事故、交通事故、公共设施和设备事故等。公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件、刑事案件、网络与信息安全事件等。2.分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家相关法律法规和行业标准执行。二、应急管理组织体系（一）应急指挥中心公司设立应急指挥中心，由公司主要领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在安全管理部门。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥公司突发事件应急处置工作。2.制定和修订公司应急管理工作制度、应急预案。3.协调各部门、各单位之间的应急处置工作，调配应急资源。4.及时向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件情况，传达和执行上级指示。5.组织开展应急演练和培训，评估应急管理工作成效。（二）应急工作小组根据应急处置工作需要，设立以下应急工作小组：1.抢险救援组：由安全管理部门牵头，相关生产部门、技术部门人员组成。负责组织实施抢险救援行动，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由公司医务室或联系的外部医疗机构人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗，做好疫情防控等相关工作。3.疏散引导组：由各部门负责人组织本部门员工组成。负责组织人员疏散、撤离，维护现场秩序，引导救援力量进入现场。4.后勤保障组：由行政部门、物资采购部门人员组成。负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等保障，确保应急处置工作顺利进行。5.信息联络组：由办公室人员组成。负责收集、汇总、报告突发事件信息，与上级主管部门、政府有关部门、新闻媒体等保持联系，传达应急指挥中心指令。6.事故调查组：由安全管理部门、纪检监察部门等相关人员组成。负责对突发事件原因、经过和损失进行调查，查明责任，提出处理意见和防范措施建议。（三）各部门职责1.安全管理部门负责公司应急管理工作的综合协调和日常管理。组织制定、修订公司应急预案，指导各部门制定专项应急预案。组织开展应急演练和培训，检查各部门应急管理工作落实情况。负责收集、分析和报告突发事件信息，协调应急指挥中心开展应急处置工作。参与突发事件调查处理，提出改进措施和建议。2.生产部门负责本部门生产经营活动中的突发事件预防和应急处置工作。制定本部门专项应急预案，组织员工进行应急演练和培训。加强生产现场安全管理，排查治理安全隐患，防止事故发生。在突发事件发生时，迅速组织抢险救援，控制事故现场，配合其他部门做好应急处置工作。3.技术部门为突发事件应急处置提供技术支持和保障。参与制定应急预案，对应急处置过程中的技术问题进行指导和决策。协助抢险救援组开展技术分析和评估，提出科学合理的处置方案和措施。4.行政部门负责应急处置工作的后勤保障和协调工作。组织调配应急物资、设备、车辆等资源，确保应急处置工作所需。负责安排应急期间的人员食宿、办公场所等生活保障。协助疏散引导组做好人员疏散和安置工作。5.物资采购部门负责应急物资的采购、储备和管理。建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。根据应急指挥中心指令，及时提供所需应急物资。6.人力资源部门负责应急处置期间的人员调配和人力资源保障。统计伤亡人员情况，做好伤亡人员家属的安抚和理赔等工作。组织开展应急培训和宣传教育，提高员工应急意识和能力。7.财务部门负责应急处置所需资金的保障和管理。及时安排应急资金，确保应急物资采购、抢险救援、医疗救护等费用的支付。对应急资金的使用情况进行监督和审计。8.其他部门按照各自职责，做好本部门突发事件应急管理工作，配合其他部门开展应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期组织开展公司内外部环境风险评估，识别可能引发突发事件各种风险因素，包括自然风险、生产经营风险、公共卫生风险、社会安全风险等。对评估出的风险进行分析和评价，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。2.隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位隐患排查治理职责。定期组织开展全面的隐患排查工作，重点排查生产设备、消防设施、电气系统、建筑物结构等方面的安全隐患。对排查出的隐患进行登记，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人、整改期限，及时消除隐患。3.应急预案编制与演练按照国家相关法律法规和行业标准，结合公司实际情况，编制完善各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工应急处置能力和协同配合能力。演练结束后，对应急演练效果进行评估，针对存在问题及时修订应急预案。4.培训与教育制定应急培训计划，定期组织员工参加应急培训，培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急技能等。通过开展安全宣传活动、发放宣传资料、举办专题讲座等形式，普及应急知识，提高员工应急意识和自我保护能力。对新入职员工、转岗员工等进行专门的应急培训，确保其熟悉应急工作要求。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，明确监测部门和监测人员，对可能引发突发事件的各类信息进行实时监测。拓宽信息收集渠道，通过内部巡查、员工报告、外部媒体报道、政府部门通报等方式，及时收集与突发事件相关的信息。2.预警分级与发布根据监测信息和风险评估结果，对可能发生的突发事件进行预警分级，分为红色预警（Ⅰ级）、橙色预警（Ⅱ级）、黄色预警（Ⅲ级）和蓝色预警（Ⅳ级）。预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，通过公司内部通讯系统、广播、公告栏等渠道及时传达给全体员工。预警信息应包括突发事件类型、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。3.预警响应发布预警后，各部门应立即采取相应的防范措施，加强对重点部位、关键环节的监控和巡查。抢险救援组、疏散引导组等应急工作小组应进入待命状态，做好应急准备工作。后勤保障组及时检查应急物资储备情况，确保物资充足、完好。四、应急处置（一）信息报告与通报1.突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应在[X]分钟内报告应急指挥中心办公室。2.应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，在[X]分钟内报告应急指挥中心总指挥，并同时向公司内各相关部门通报。3.对于重大、特别重大突发事件，应急指挥中心应在事件发生后[X]小时内向上级主管部门和政府有关部门报告，并及时续报事件处置进展情况。报告内容应包括事件发生时间、地点、经过、危害程度、已采取措施等。4.在应急处置过程中，各部门应保持信息畅通，及时报告本部门工作进展情况，确保应急指挥中心全面掌握事件动态。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发部门应立即启动本部门应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场。2.抢险救援组应迅速赶赴现场，按照应急预案和现场实际情况，组织实施抢险救援行动，控制危险源，防止事故扩大。3.疏散引导组应及时组织现场人员疏散、撤离，引导救援力量进入现场，维护现场秩序。（三）应急响应1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。Ⅳ级响应：由应急指挥中心办公室主任负责指挥，相关部门负责人参与，组织实施应急处置工作。Ⅲ级响应：由应急指挥中心副主任负责指挥，各应急工作小组按照职责开展工作，应急指挥中心办公室协调各方资源。Ⅱ级响应：由应急指挥中心总指挥负责指挥，各部门全力配合，必要时请求上级主管部门和政府有关部门支援。Ⅰ级响应：在上级主管部门和政府有关部门统一指挥下，公司应急指挥中心全力配合开展应急处置工作。2.应急指挥中心在启动应急响应后，应迅速组织各应急工作小组赶赴现场，开展应急处置工作。各应急工作小组应按照职责分工，密切配合，协同作战。抢险救援组负责实施抢险救援，抢救受伤人员，控制危险源。医疗救护组负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗。疏散引导组负责组织人员疏散、撤离，维护现场秩序。后勤保障组负责提供应急物资、设备、食品、饮用水等保障。信息联络组负责收集、汇总、报告突发事件信息，与各方保持联系沟通。事故调查组负责对事件原因、经过和损失进行调查。3.在应急处置过程中，应急指挥中心应及时掌握事件进展情况，根据现场实际情况调整应急处置策略和措施，确保应急处置工作科学、有效进行。（四）应急结束1.突发事件得到有效控制，危害消除后，应急指挥中心应组织相关部门和专家进行评估，确认符合应急结束条件。2.应急指挥中心下达应急结束指令，宣布应急结束。应急结束后，各应急工作小组应停止应急行动，清理现场，做好善后工作。3.对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订完善。五、后期处置（一）善后处置1.人力资源部门负责统计伤亡人员情况，做好伤亡人员家属的安抚和理赔等工作。2.行政部门负责组织对受损的办公设施、生产设备等进行修复和重建，尽快恢复正常生产经营秩序。3.后勤保障组负责妥善安排受灾员工的生活，提供必要的生活救助和物资保障。（二）调查与评估1.事故调查组按照国家相关法律法规和公司规定，对突发事件原因、经过和损失进行全面调查，查明责任。2.应急指挥中心组织相关部门和专家对突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。评估内容包括应急响应速度、处置措施有效性、资源调配合理性、人员伤亡和财产损失情况等。3.根据调查和评估结果，编写突发事件调查报告和评估报告，上报公司领导，并向各部门通报。（三）恢复与重建1.各部门根据调查评估报告和公司领导意见，制定恢复与重建计划，明确工作目标、任务和措施。2.按照恢复与重建计划，组织实施各项工作，逐步恢复公司正常生产经营秩序。加强对恢复与重建工作的监督检查，确保工作质量和进度。3.对在突发事件应急处置和恢复与重建工作中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励；对因工作不力、失职渎职导致事件后果扩大的部门和个人进行严肃问责。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全公司应急通信联络体系，确保应急指挥中心与各部门、各应急工作小组之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查。2.完善突发事件信息收集、传递、处理机制，确保应急指挥中心能够及时、准确掌握事件信息。利用公司内部网络、办公自动化系统等平台，建立应急信息管理系统，实现信息共享和快速传递。（二）应急队伍保障1.加强应急队伍建设，按照专业、精干、高效的原则，组建抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组等应急工作小组，并明确各小组人员组成和职责分工。2.定期组织应急队伍培训和演练，提高应急队伍的业务素质和实战能力。邀请专业机构或专家进行培训指导，学习先进的应急处置技术和方法。3.建立应急队伍考核机制，对应急队伍的工作表现进行定期考核，激励应急队伍积极履行职责。（三）物资装备保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量、储备地点等。储备的应急物资应包括抢险救援设备、防护用品、医疗药品、食品、饮用水等。2.建立应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、保管、发放、使用等环节的管理。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.根据应急处置工作需要，配备必要的应急装备，如消防车、救护车、工程抢险车等，并定期进行维护保养和性能检测，确保装备处于良好状态。（四）经费保障1.设立应急管理专项经费，纳入公司年