扫黑除恶规范规章制度

PAGE扫黑除恶规范规章制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护公司/组织的正常运营秩序，保障员工的合法权益，营造安全、稳定、和谐的工作环境，特制定本规范规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于公司/组织全体员工、合作单位及与公司/组织业务相关的各类人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规及相关行业标准，确保扫黑除恶工作合法合规开展。2.预防为主原则：加强日常管理和监督，注重风险防范，从源头上遏制黑恶势力滋生。3.综合治理原则：联合各方力量，形成工作合力，共同打击黑恶势力，维护公司/组织稳定。4.教育引导原则：加强对员工的法治教育和道德教育，提高员工对扫黑除恶工作的认识和参与度。二、黑恶势力的界定与识别（一）黑恶势力的定义黑恶势力是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。（二）黑恶势力的表现形式1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力：如把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产等。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力：通过不正当手段获取村级组织领导权，利用职权为家族、宗族谋取利益，破坏农村基层民主法治建设。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力：在农村地区仗势欺人，强占他人土地、财产，随意殴打村民，严重影响群众安全感。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力：为谋取私利，组织人员采取暴力、威胁等手段阻碍工程建设，干扰正常施工秩序。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力：通过不正当竞争手段获取工程项目，破坏行业市场秩序，损害其他企业和群众利益。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力：严重影响市场经营秩序，侵害消费者权益。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力：通过开设赌场、组织卖淫、贩卖毒品等违法犯罪行为获取巨额利益，腐蚀社会风气。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力：以高额利息为诱饵，诱骗他人借贷，然后通过暴力手段逼迫债务人还款，严重扰乱金融秩序和社会稳定。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力：利用不正当手段介入他人纠纷，以暴力方式解决问题，严重破坏社会法治环境。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力：通过网络手段实施违法犯罪行为，影响他人正常生活和网络空间秩序。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力：与境外黑恶势力勾结，从事跨境违法犯罪活动，对国家主权、安全和发展利益构成威胁。（三）黑恶势力的识别方法1.关注异常行为：留意员工、合作单位或相关人员是否存在暴力威胁、寻衅滋事、强买强卖、长期滋扰等异常行为。例如，在公司内部，员工之间频繁发生肢体冲突、言语威胁，或者有人强行要求其他员工为其提供不合理的便利或利益。在业务往来中，合作单位人员对我方员工进行无端刁难、故意制造矛盾，或者以暴力手段迫使我方接受不合理的交易条件。2.审查业务活动：对公司的各类业务活动进行审查，看是否存在黑恶势力干扰的迹象。比如，在工程项目招投标过程中，是否有竞争对手采取不正当手段排挤我方，或者存在恶意竞标、围标的情况。在市场经营中，是否有不明身份人员强行进入公司经营场所，干扰正常经营秩序，或者对公司的客户进行威胁、恐吓，阻止客户与公司合作。3.分析人际关系：了解员工、合作单位人员的人际关系网络，看是否与已知的黑恶势力存在关联。例如，员工与一些社会闲散人员交往密切，且这些闲散人员有参与违法犯罪活动的嫌疑；或者合作单位与一些涉黑涉恶的企业有业务往来，存在利益输送等问题。4.收集群众举报：鼓励员工、客户及社会公众对发现的黑恶势力线索进行举报，认真对待每一条举报信息。设立专门的举报渠道，如举报电话、邮箱等，并对举报人进行严格保密。对举报信息进行及时核实和调查，根据举报线索发现黑恶势力的蛛丝马迹。三、扫黑除恶工作机制（一）组织领导机制1.成立公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各部门负责人为成员。领导小组负责全面领导、统筹协调公司/组织的扫黑除恶工作。2.明确领导小组的职责分工，组长负责整体工作的决策和指挥；各成员负责各自部门职责范围内的扫黑除恶工作，及时向领导小组汇报工作进展情况，配合完成各项工作任务。（二）线索排查机制1.建立常态化的线索排查制度，定期对公司/组织内部及业务相关领域进行线索排查。排查内容包括员工行为、业务活动、合作关系等方面。2.各部门要指定专人负责线索排查工作，每月至少开展一次全面排查，并填写线索排查登记表。排查人员要认真细致，对发现的可疑线索要及时上报。3.加强与公安机关、行业主管部门等的沟通协作，及时获取外部线索信息，并对线索进行分析研判，确定线索的真实性和关联性。（三）信息共享机制1.建立公司/组织内部扫黑除恶信息共享平台，各部门在开展工作过程中发现的涉黑涉恶线索、工作动态等信息要及时上传至平台。2.定期召开扫黑除恶工作信息交流会，各部门汇报工作进展情况，分享线索排查成果，共同研究解决工作中遇到的问题。3.加强与外部相关部门的信息共享，及时了解掌握扫黑除恶工作的最新动态和要求，为公司/组织的扫黑除恶工作提供有力支持。（四）协作联动机制1.加强与公安机关的协作联动，建立定期沟通协调机制。一旦发现涉黑涉恶线索，及时向公安机关报告，并配合公安机关开展调查取证工作。2.与行业主管部门建立协作关系，共同打击行业领域内的黑恶势力。积极配合行业主管部门开展专项整治行动，加强对行业市场的监管。3.联合公司/组织内部各部门力量，形成工作合力。如法务部门提供法律支持，安全保卫部门负责现场处置和人员管控，其他相关部门根据各自职责做好配合工作。（五）宣传教育机制1.制定扫黑除恶宣传教育工作计划，通过多种形式开展宣传教育活动，提高员工对扫黑除恶工作的认识和参与度。2.利用公司内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，宣传扫黑除恶的法律法规、政策文件、工作动态等内容，营造浓厚的工作氛围。3.组织开展扫黑除恶专题培训，邀请法律专家、公安机关工作人员等进行授课，增强员工识别黑恶势力的能力和法治意识。4.在公司/组织内部开展扫黑除恶知识竞赛、演讲比赛等活动，激发员工参与扫黑除恶工作的积极性。（六）考核奖惩机制1.建立扫黑除恶工作考核制度，将扫黑除恶工作纳入各部门年度绩效考核体系，明确考核指标和评分标准。2.对在扫黑除恶工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，给予荣誉证书、奖金等奖励。3.对工作不力、未能有效履行扫黑除恶工作职责的部门和个人进行问责，视情节轻重给予批评教育、扣发绩效奖金、调整岗位等处罚。四、扫黑除恶工作流程（一）线索发现与报告1.员工、合作单位及其他相关人员在工作中发现涉黑涉恶线索后，应立即向所在部门负责人报告。2.部门负责人接到线索报告后，要对线索进行初步核实和分析，判断线索的真实性和关联性。对于疑似涉黑涉恶线索，应在24小时内填写线索报告表，上报公司/组织扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。3.领导小组办公室收到线索报告后，要及时组织相关人员对线索进行深入研判，确定是否启动调查程序。（二）线索调查与核实1.经研判需要进行调查的线索，由领导小组办公室牵头，组织法务、安全保卫等相关部门人员成立调查组，开展调查工作。2.调查组要制定详细的调查方案，明确调查步骤、方法和人员分工。调查过程中要严格遵守法律法规和工作纪律，依法收集证据，确保调查工作的合法性和公正性。3.调查人员要通过询问当事人、查阅资料、实地走访、调查取证等方式，对线索进行全面核实。在调查过程中，要注意保护举报人、证人的安全和隐私。4.对于复杂的线索，调查组可以邀请公安机关、行业主管部门等专业人员介入指导，提高调查工作的准确性和效率。（三）案件处理与移送1.调查组完成线索调查核实工作后，要形成调查报告，详细说明线索的调查情况、核实结果及处理建议。2.对于经查实的涉黑涉恶案件，公司/组织要按照法律法规和相关规定，及时采取相应的处理措施。如对涉案人员进行纪律处分、解除劳动合同等；对涉及违法犯罪的，要及时移送公安机关依法处理。3.在案件移送过程中，要整理好相关证据材料，配合公安机关做好后续的侦查工作。同时，要及时向公安机关了解案件进展情况，并向公司/组织内部通报。（四）后续跟踪与反馈1.对于移送公安机关的案件，公司/组织要安排专人跟踪案件进展情况，及时了解案件处理结果。2.根据公安机关的反馈，对案件处理情况进行总结分析，评估扫黑除恶工作效果。针对工作中存在的问题，及时调整工作措施和方法，完善工作机制。3.将案件处理结果及工作反馈情况向公司/组织内部进行通报，回应员工关切，进一步加强扫黑除恶工作的透明度和公信力。五、员工行为规范（一）遵守法律法规1.全体员工必须严格遵守国家法律法规，自觉维护法律尊严，不得参与任何违法犯罪活动。2.积极学习法律法规知识，增强法治意识，做到知法、守法、用法。（二）廉洁自律1.严禁员工利用职务之便谋取私利，不得接受合作单位、客户或其他利益相关方的贿赂、回扣、礼品等不正当利益。2.严格遵守公司/组织的财务制度和廉洁规定，不得进行任何形式的贪污、挪用、侵占等违法违纪行为。（三）诚实守信1.秉持诚实守信的原则，在工作中如实提供信息，不得隐瞒、虚报、伪造相关资料。2.履行合同约定，遵守商业道德，维护公司/组织的良好信誉。（四）团结协作1.倡导团队合作精神，员工之间要相互支持、相互配合，共同完成工作任务。2.不得在工作中拉帮结派、搞小团体，不得故意制造矛盾、破坏团结。（五）文明礼貌1.对待同事、客户及其他人员要文明礼貌，使用文明用语，不得恶语相向、侮辱他人。2.遵守公司/组织的办公秩序和行为规范，保持良好的工作环境。六、对合作单位的管理要求（一）合作前审查1.在与合作单位建立合作关系前，要对合作单位进行全面审查，包括合作单位的资质、信誉、经营状况、涉诉情况等。2.要求合作单位提供相关证明材料，如营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明等，并对材料的真实性进行核实。3.通过信用查询平台、行业协会等渠道，了解合作单位的信用记录和行业口碑，评估合作风险。（二）合作协议签订1.与合作单位签订详细的合作协议，明确双方的权利义务、合作内容、合作期限、保密条款、违约责任等事项。2.在合作协议中要明确扫黑除恶相关条款，要求合作单位承诺遵守法律法规，不得从事任何涉黑涉恶违法犯罪活动。如发现合作单位存在涉黑涉恶行为，合作单位应承担相应的法律责任，并赔偿公司/组织因此遭受的损失。（三）合作过程监督1.在合作过程中，要加强对合作单位的监督管理，定期检查合作单位的工作进展情况，确保合作项目按计划推进。2.关注合作单位的经营行为和人员动态，如发现合作单位存在异常行为或人员有涉黑涉恶嫌疑，要及时进行调查核实，并采取相应措施。3.要求合作单位定期向公司/组织汇报工作情况，包括扫黑除恶工作开展情况，如有问题要及时报告并积极配合解决。（四）合作终止处理1.合作