乡镇财经制度不规范

PAGE乡镇财经制度不规范乡镇财经制度规范管理办法一、总则（一）目的为加强乡镇财经管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障乡镇各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规及财经制度，结合乡镇实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于乡镇所属各部门、各单位及各类财政性资金的收支管理活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保财经活动合法合规。2.规范性原则建立健全规范的财务管理制度和流程，明确各岗位职责和操作规范。3.公开透明原则财务信息应及时、准确、完整地公开，接受社会监督。4.效益性原则合理配置资源，提高资金使用效益，杜绝浪费和低效支出。二、预算管理（一）预算编制1.乡镇各部门、各单位应根据年度工作计划和事业发展目标，按照规定的时间和要求编制部门预算。2.预算编制要坚持量入为出、收支平衡的原则，确保预算的科学性、合理性和准确性。3.预算编制应细化到具体项目和明细科目，明确各项收支的金额和用途。（二）预算审批1.部门预算编制完成后，经乡镇财政所审核汇总，报乡镇政府审批。2.乡镇政府应组织相关部门对预算进行审议，重点审查预算的合理性、可行性和合规性。3.经审批后的预算应严格执行，不得随意调整。（三）预算执行1.各部门、各单位要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算的有效执行。2.加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算追加，因特殊情况确需追加预算的，应按照规定的程序报经批准。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、不可抗力等因素导致预算收支发生重大变化，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及对预算执行的影响等内容，并报乡镇政府审批。三、收入管理（一）收入范围乡镇收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围违规收费。2.加强对非税收入的管理，严格执行收支两条线制度，确保非税收入及时足额上缴国库。3.建立健全收入台账，详细记录收入的来源、金额、时间等信息，做到账账相符、账实相符。（三）票据管理1.乡镇应按照规定使用财政票据或税务发票，不得使用自制票据或白条收费。2.加强票据的领购、使用、保管和核销管理，建立票据台账，定期进行盘点核对，确保票据安全。3.严禁转借、转让、代开票据，不得擅自销毁票据存根。四、支出管理（一）支出范围乡镇支出包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出审批1.严格执行支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序报经批准后列支，审批人应认真审核支出的真实性、合法性和合理性。3.重大支出项目应实行集体决策，并报乡镇政府备案。（三）支出标准1.严格执行国家和地方规定的各项支出标准，不得擅自提高或降低标准。2.加强对差旅费、会议费、培训费等支出的管理，严格控制支出规模，杜绝铺张浪费。（四）支出核算1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保支出核算的准确性和规范性。2.加强对支出凭证的审核，确保凭证真实、合法、有效，严禁白条入账。3.定期对支出情况进行分析和评价，及时发现问题并提出改进措施。五、资产管理（一）资产范围乡镇资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产购置1.资产购置应按照规定的程序进行审批，纳入年度预算安排。2.严格执行政府采购制度，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式采购资产，确保采购过程的公平、公正、公开。3.加强对资产购置的验收管理，确保资产的质量和数量符合要求。（三）资产登记1.建立健全资产登记制度，对资产的购置、调入、调出、处置等情况进行详细登记，做到账账相符、账实相符。2.定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。（四）资产处置1.资产处置应按照规定的程序进行审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、报损等，处置收入应及时足额上缴国库。3.加强对资产处置的监督管理，防止国有资产流失。六、债权债务管理（一）债权管理1.加强对债权的核算和管理，定期清理核对债权，确保债权的真实性和有效性。2.根据债权的性质和期限，采取有效措施进行催收，防止债权逾期无法收回。3.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、债务人等信息，及时跟踪债权的回收情况。（二）债务管理1.严格控制债务规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照规定的程序报经批准，并落实还款来源。2.加强对债务的核算和管理，定期清理核对债务，确保债务的真实性和准确性。3.建立债务预警机制，及时掌握债务风险状况，采取有效措施防范和化解债务风险。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.乡镇财政所应定期对各部门、各单位的财务收支情况进行审计监督，发现问题及时督促整改。3.各部门、各单位应设立兼职财务监督员，负责对本部门、本单位的财务活动进行监督。（二）外部监督1.接受上级财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，定期公开财务信息，保障公众的知情权和监督权。八、会计核算与档案管理（一）会计核算1.按照国家统一的会计制度设置会计账簿，进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.配备专业的会计人员，会计人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德规范。3.加强会计电算化管理，提高会计工作效率和质量。（二）档案管理1.建立健全财务档案管理制度，对会计凭证、会计账簿、财务报表等财务档案进行规范管理。2.财务档案应妥善保